Как правильно составить и подать жалобу в ФАС
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно составить и подать жалобу в ФАС». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
За два рабочих дня после поступления обращения ФАС решает, вернуть его из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 12 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.
Сроки и порядок рассмотрения жалобы
Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по закупке в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта по закупке, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.
По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:
- необоснованной;
- частично обоснованной;
- обоснованной.
В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.
Причины подачи жалобы в ФАС
Для обращения в службу, заявитель должен тщательно сформулировать документ и привести конкретные аргументы в качестве доказательства. Вескими причинами подачи заявления считается:
- наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
- выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
- обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
- подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
- навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
- принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
- нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.
Сроки рассмотрения и решение
Подача жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу — это важный шаг для защиты своих прав как потребителя. После подачи жалобы следует знать, что происходит и какие сроки могут быть установлены для рассмотрения вашего обращения.
Во-первых, необходимо правильно составить и написать жалобу. Для этого можно воспользоваться инструкцией по составлению жалобы, которую предоставляет ФАС на своем официальном сайте. В инструкции указаны основные требования к подаче жалобы, а также примеры жалоб, которые могут быть использованы в качестве образца.
После составления и написания жалобы необходимо ее подать в Федеральную Антимонопольную Службу. Для этого можно воспользоваться электронной подачей через официальный сайт ФАС, либо обратиться лично в офис управляющей ФАС вашего региона. При подаче жалобы требуется приложить все необходимые документы, которые подтверждают нарушение прав потребителя.
После подачи жалобы и приложения документов ФАС начинает рассмотрение обращения. Сроки рассмотрения могут занимать от нескольких дней до нескольких месяцев в зависимости от сложности дела и объема предоставленной информации.
Общие сроки рассмотрения жалобы по антимонопольным делам установлены в законодательстве и составляют до 60 дней с момента поступления жалобы. В случае необходимости проведения дополнительных исследований или назначения экспертизы сроки могут быть увеличены.
После рассмотрения жалобы ФАС принимает решение. Решение может быть положительным, в случае признания нарушения прав потребителя, или отрицательным, если не были выявлены нарушения. Решением также может быть удовлетворение жалобы частично или полностью, а также назначение санкций в отношении нарушителя.
Получить решение по жалобе можно у ФАС, которая направит его вам по почте или через электронную почту, указанную при подаче жалобы. Также можно обратиться лично в офис управляющей ФАС для получения копии решения.
В случае недовольства решением ФАС можно обжаловать его. Для этого необходимо написать обращение и подать его в Федеральную Антимонопольную Службу в соответствии с установленным порядком. В инструкции по обжалованию решения ФАС указаны все необходимые требования и сроки для подачи обращения.
Таким образом, если возникла необходимость пожаловаться на нарушение прав потребителя, можно подать жалобу в ФАС. При этом необходимо правильно и своевременно составить жалобу, приложить все необходимые документы и дождаться решения ФАС по рассмотрению вашего обращения.
Причины подачи жалобы в ФАС
Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) может быть обусловлена различными причинами. Рассмотрим основные из них:
- Нарушение антимонопольного законодательства. Если компания или организация нарушают правила конкуренции и создают монопольное положение на рынке, то вы имеете право подать жалобу в ФАС.
- Ущемление прав потребителей. Если ваша компания столкнулась с неправомерными действиями другой организации, которые причиняют ущерб вашим правам и интересам как потребителю, вы можете обратиться в ФАС с жалобой.
- Неправомерные действия управляющей компании. Если у вас есть основания полагать, что управляющая компания возможно нарушает законодательство в отношении вашего жилого помещения или многоквартирного дома, вы можете подать жалобу в ФАС.
- Необоснованное отказывание в предоставлении услуг. Если компания или организация отказывают вам в предоставлении услуг, несмотря на соблюдение всех необходимых требований и условий, вы можете обратиться в ФАС.
Для подачи жалобы в ФАС необходимо составить обращение, руководствуясь инструкцией по его написанию и соблюдая установленные сроки. Важно составить обоснованную и информативную жалобу, в которой детально описаны все обстоятельства нарушения прав и интересов.
При подготовке жалобы необходимо учесть следующее:
- Обращение должно быть написано грамотно и четко.
- Необходимо указать фактические обстоятельства нарушения, даты, место и другие важные детали.
- Описать последствия для вас и других потребителей.
- Предоставить все необходимые документы и пруфы представленных фактов.
- Указать свои контактные данные для обратной связи.
Для обеспечения условий полного и всестороннего процесса рассмотрения жалоб ФАС подключает руководителя комиссии, который и возглавляет заседание. Дело на заседании рассматривают с основными участниками процесса, а также других лиц, которых привлекли дополнительно к рассмотрению и изучению этого материала путем уведомления их о месте и времени проведения данного заседания. Такого рода уведомления антимонопольная служба может направлять и в письменном виде.
В процессе рассмотрения дела ведут протокол, и после окончания заседания его подписывает председатель комиссии. Все дела, которые ведет Федеральная Антимонопольная Служба, записываются либо стенографической записью, либо аудиозаписью, — решение остается за комиссией. Главная задача — сделать отметку в протоколе, что использовались те или иные технические средства записи во время заседания.
В течение двух рабочих дней после поступления жалобы контрольный орган принимает решение о ее возврате по причине ее несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или о принятии к рассмотрению. При этом в ЕИС публикуется соответствующее уведомление, а также ставятся в известность заказчик, поставщик и оператор торгов.
Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники вправе направить в антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях, при этом он может заблокировать процедуру заключения контракта, то есть запретить подписание контракта заказчиком.
Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?
Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.
Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:
- шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
- описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
- мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
- просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.
После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.
Как подать жалобу в ФАС
Жаловаться в антимонопольную службу, если ваши права и свободы были нарушены, можно и нужно. Причем есть несколько вариантов, как обратиться в компетентный орган:
- с помощью Интернета, а точнее – официального сайта ведомства;
- в письменном виде, послав письмо на почтовый адрес территориального департамента (адреса и другие контактные данные можно увидеть на сайте ФАС);
- посредством личной подачи в приемные дни – данный вариант наиболее трудоемкий, поэтому большинство людей предпочитают дистанционное обращение;
Могут ли возвратить жалобу в ФАС?
Если жалоба в ФАС на заказчика была оформлена не по стандартам или нет прямого подтверждения описанным событиям и сведениям – прошение могут возвратить. Стоит отметить, что если совершенные отдельным лицом или объединением действия уже были приняты во внимание судом или контролирующим органом – жалоба теряет силу.
Самые распространенные причины для отказа принятия заявления:
Жалоба в антимонопольную службу на банк или другую коммерческую организацию может быть отклонена по следующим причинам:
- в случае неуказанных анкетных данных в заявлении или обратного адреса, куда должен быть направлен ответ;
- если человек пытается обжаловать судебное решение, вынесенное ранее (при отказе документ возвращается заявителю);
- если обращение составлено с употреблением ненормативной лексики, оскорбительных выражений или угроз в сторону сотрудников ФАС;
- в случае, когда жалоба в антимонопольную службу на недобросовестную конкуренцию и другие действия не читаема или не понятна. Также не рассматриваются документы, написанные заглавными буквами, без использования знаков препинания и других орфографических правил русского языка;
- в ситуации, когда очередное обращение практически идентично предыдущим, на которые уже был направлен ответ, не содержит новых аргументов или доводов;
- в ситуации, когда ответное письмо на запрос не может не содержать сведений, которые являются федеральной или государственной тайной.
Комиссия по рассмотрению обращений за 2 дня должна:
- принять решение о приеме жалобы или возврате;
- разместить ее на сайте ведомства;
- уведомить заинтересованные стороны.
Решений комиссии по жалобе может быть 3:
- принять и удовлетворить — тогда на сайте публикуется решение и предписание по устранению, если это возможно (в сфере закупок, если контракт уже заключен, предписание не выносится);
- принять и отклонить — решение публикуется с основаниями его принятия. У заявителя есть 3 месяца на обжалование решения в суде;
- не принимать — такая ситуация возможна в случае, если обращение не соответствует 44-ФЗ; при истечении срока подачи; обращение подано без подписи или с неподтвержденной подписью; есть решение контролирующей инстанции/суда по жалобе, поданной ранее.
Внесудебный и судебный порядок обжалования
Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.
В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.
Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:
- Досудебный порядок обжалования не обязателен.
- Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
- Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
- Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
- Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.
На чьей стороне ФАС и суды?
Многие поставщики думают, что Федеральная антимонопольная служба всегда встает на сторону заказчика. Это не так. Одна из функций службы — вносить изменения в законодательство о закупках и торгах. И это можно сделать качественно, если внимательно вникать в каждую жалобу поставщика.
Последние изменения в законах показывают, что ФАС старается убрать изъяны в сфере закупок. Например, в госзакупках появится единая система регистрации на электронных площадках. Регистрироваться на каждой больше будет не нужно.
Если говорить про закупки по закону № 223-ФЗ, то благодаря антимонопольной службе госкомпаниям стало труднее диктовать свою волю поставщикам из числа малого и среднего бизнеса. Все закупки перевели в электронную форму и ограничили сроки оплаты уже выполненного контракта.
По нашей практике, суды Москвы и области относятся к поставщикам также более лояльно, чем к заказчикам. Есть негласное правило: заказчики сильнее, поэтому к жалобам поставщиков, даже если они не правы, нужно относиться внимательнее.