10.09.2021

Признание жилья непригодным для проживания инвалида

Автор: admin Консультация адвоката Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание жилья непригодным для проживания инвалида». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Имеет ли право инвалид получить благоустроенное жилье?

2. Как признать жилое помещение непригодным для проживания?

3. Жилое помещение непригодное для проживания инвалида

4. Жилье для инвалида можно получить

5. Жилье непригодно для проживания. Порядок дальнейших действий

6. Как осуществляется расселение аварийного жилья?

Правовые основы деятельности
Нормативные акты
Постановления Европейского Суда по правам человека

Судебная практика
Конституционный Суд
Верховный Суд

Научно-методические материалы
По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
По иным вопросам надзорной деятельности

Статистические данные
Об использовании выделяемых бюджетных средств
О деятельности органов прокуратуры

Новости
Основные документы

Главное управление международно-правового сотрудничества

Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России

Новости Генеральной прокуратуры России
Новости прокуратур субъектов федерации
События Генеральной прокуратуры

Мероприятия и встречи
Интервью и выступления

Печатные издания
Видео
К сведению СМИ
Инфографика

Конкурс
Участие в конкурсе
Этапы конкурса
Итоги конкурса
Аккредитация СМИ

Порядок обращения граждан
График приема

Интернет приемная

Уведомления об экстремизме
Статусы уведомлений

Прямая линия для предпринимателей

Имеет ли право инвалид получить благоустроенное жилье?

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Ни для кого не секрет, что большая часть жилья, которая есть у граждан увы не доступно для инвалидов. Не возможно заехать на кухню, сходить в туалет, помыться, или просто не выбраться из квартиры на улицу самостоятельно. Что делать в таких случаях?

В сентябре месяце к Сорокину Никите обратилась девушка, которая является инвалидом 1 группы. Рассказ ее прост, как и у многих людей, которые имеют проблемы с жильем. Как оказалось, с квадратными метрами у нее все в порядке. И по жил. площади у нее жалоб быть не должно. Но есть один нюанс, девушка инвалид 1 группы и передвигается по дому на инвалидной коляске не может. Жилье не для инвалида.

Переписка с администрацией и другими организациями, которые отвечают за улучшение жилищных условий шла с 1995 – 2003 гг. Странно, что все эти организации не удосужились приехать и посмотреть, как эта девочка живет в своей квартире и в каких условиях. Жилья для инвалида сосем не обустроено, а сантиметры превращаются в муку. В кабинете удобнее.

Ничего не оставалось сделать, как взять рулетку, фотоаппарат и поехать посмотреть как эта девочка живет. Замеры жилья для инвалида делали не чиновники, а граждане.

При осмотре было выяснено, что кресло коляска прогулочная имеет размеры: 65 см в ширину. Но чтобы передвигаться на ней необходимо руками, согнутыми в локте крутить колеса за специальный поручень, который прикреплен к колесам и в результате получается, что для проезда на коляске нужно не 65 см проезд, а 77 см. Эти нюансы нашу власть вообще не интересуют.

После замеров ванны, кухни и туалета вышло, что ширина прохода на кухню составляет 69 см, ширина проезда в туалет и ванную составляет 60 см.

Заявление о предоставлении государственной услуги «Прием граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» администрацией Петродворцовго района рассмотрено.

По результатам рассмотрения администрацией принято решение об отказе в принятии одного человека на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием жилья для инвалида непригодным для проживания инвалидов и других маломобильных групп населения. Вы совместно с матерью подлежите выселению в другое жилое помещение по договору мены, пригодное для проживания инвалидов. Документы о расселении направлены в Жилищный комитет.

Как признать жилое помещение непригодным для проживания?

Ответ на этот вопрос зависит от причины отрицательного решения. Если монтаж пандуса невозможен по техническим причинам (например, из-за конструктивных особенностей подъезда), то можно обратиться в администрацию города с просьбой выделить средства на перепланировку. При недостаточной ширине лестничного прохода есть смысл отправить повторный запрос в управляющую компанию на установку откидного пандуса.

Если заявитель получил немотивированный отказ или вовсе не дождался ответа на обращение, то он может подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию.

Подъёмник представляет собой платформу с вертикальной и наклонной траекторией движения. Она обеспечивает комфортное перемещение граждан, передвигающихся в инвалидном кресле. Установка подъёмников в многоквартирных домах реализуется в рамках государственной программы «Доступная среда».

Для оформления заявки на монтаж подъёмной платформы инвалид или его доверенное лицо должны обратиться в органы социальной защиты по месту проживания. Обязательным условием для участия в программе является наличие медицинских показаний для использования инвалидной коляски. Исполнение заявок осуществляется в порядке очереди.

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» региональные власти запускают собственные проекты по обеспечению людей с ограниченными возможностями жильём на первых этажах. Правила предоставления данной льготы отличаются в зависимости от региона.

В некоторых случаях местные власти заключают договоры с агентствами недвижимости, выделяют бюджетные средства для доплаты за обмен квартиры, помогают с переездом. Сегодня подобные мероприятия реализуются в Казани, Ленинградской, Кемеровской, Тульской и Томской областях.

Чтобы воспользоваться этой возможностью, для начала нужно обратиться в органы местного самоуправления и уточнить, действует ли в вашем регионе программа по переселению инвалидов на первые этажи. При получении отрицательного ответа следует направить запрос в вышестоящие инстанции.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, создаваемой при администрации в составе специалистов Роспотребнадзора, МЧС, Ростехнадзора, государственного (муниципального) жилищного инспектора и сотрудников органа местного самоуправления.

Обследование производится по заявлению собственника или нанимателя квартиры, индивидуального жилого дома. Для обследования многоквартирного дома достаточно заявления одного из собственников квартиры или нанимателя.
Заявление рассматривается до 2 месяцев в зависимости от состава производимых администрацией действий, определенных административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.

ФЗ РФ №185-ФЗ непригодной (аварийным) признает жилую площадь:

находящуюся в опасной для обитания человека зоне (существует риск оползней, сельвы, лавины из снега, подтопления, дом располагается слишком близко к воздушным линиям передач переменного тока, в зоне ЧС);
свыше 70% несущих конструкций которой изношены (со временем в стенах и фундаменте появляются не подлежащие заделке трещины);
в пределах которой нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы проживания (если исправить ситуацию невозможно без переселения жильцов и разрушения постройки);
расположенную вблизи оживленной магистрали (существует предел уровня шума, превышение которого негативно отражается на здоровье).

Невозможно проживать в доме по причине его частичного или полного разрушения под воздействием природной стихии (ураган, наводнение, землетрясение), пожара.

Аварийным дом становится, только если доказано, что, проживая в нем, жильцы рискуют своими жизнями и здоровьем (существует риск обрушения здания, потолка, пола, заражения опасными заболеваниями из-за наличия плесени и вредителей).

При этом отсутствие в доме необходимых коммуникаций (горячая и холодная вода, свет, газ, санузел) не является причиной для переселения по причине непригодности здания для проживания. Это же касается случаев отсутствия лифта или отдаленности мусорных контейнеров, не благоустроенной территории.

Аварийным жилье признают после осмотра и вынесения заключения членами специальной комиссии, созванной по просьбе жильцов или ответственных госработников. Происходит это в административном (стандартном) порядке или в ходе судебного заседания (при не согласии с тем, что в доме можно жить или же наоборот с тем, что дом нужно обязательно сносить).

Подать заявление в суд с целью обжалования принятого межведомственной комиссией решения можно в течение 3 месяцев со дня получения сведений о таковом (с.219 КАС РФ). Чтобы доказать безосновательность и ошибочность выводов, к которым пришли члены комиссии, подают ходатайство в суд, содержащее просьбу о проведении строительной экспертизы.

В ходатайстве указывают на необходимость получения у эксперта ответов на вопросы:

о состоянии здания, находящегося по конкретному адресу;
о возможности провести ремонт здания, реконструировать его;
об экономической целесообразности реконструкции или ремонтных работ, способствующих восстановлению здания.

Если эксперт выдаст заключение о том, что ни проживание, ни ремонт в здании не являются возможными, то заключение, сделанное межведомственной комиссией, признается судом недействительным. Порядок действия в этом случае зависит от того, является гражданин собственником помещения или же владеет им по договору социального найма.

Чтобы добиться созыва межведомственной комиссии заявитель обязан предоставить:

заявление с требованием признать дом аварийным;
ксерокопию документов, подтверждающих право собственности;
проект преобразования нежилого помещения в жилое, если таковое происходило;
отчет специальной организации, привлеченной к обследованию жилья с целью выявления износа и других мешающих проживанию в доме деталей;
заключение проектно-изыскательной организации о результате обследования несущих и иных конструкций (иногда в таком заключении нет нужды);
письма и жалобы граждан, не удовлетворенных состоянием собственного жилья.

Дополнительно могут потребовать техническую документацию (технический паспорт и план помещения), а также бумаги, подтверждающие право собственности на дом.

Владельцам аварийного жилья компенсируют расходы, связанные с переездом и стоимостью недвижимости.

Возможны два варианта развития ситуации с переселением:

Владелец квартиры получает другую жилую площадь взамен утраченной при сносе аварийного здания.

При этом оформляют договор об освобождении собственности. Оформляют новые документы на владение конкретной жилой площадью. Собственник переезжает в новый дом в установленный срок.

Собственнику возмещается стоимость квартиры.

Размер компенсации не может быть меньше рыночной стоимости аналогичной жилой площади. Возмещению подлежат также оплата услуг грузчиков и съем квартиры, если заселение по каким-то причинам происходит не в установленные сроки. Обычно государство соглашается на компенсацию только в том случае, когда в конкретном районе нет свободного жилья (нет свободных квартир, не та площадь, дом, предназначенный под расселение, уже разрушен, а новый еще не закончили строить).

Предоставленная жильцам из аварийного дома площадь должна быть соответствующим образом оборудована – проведены коммуникации, в квартире установлена плита, во дворе есть место под парковку. Условия жизни в новом доме обязаны быть лучше предыдущего. Переселять из одного непригодного жилья в другое, даже временно, собственно также как и переселять в коммунальные помещения, права не имеют.

На выбор переселенцу предоставляют три варианта квартир. Если он не остановится ни на одном из них, то ему просто компенсируют утраченное жилье (исключение – собственники, владеющие квартирой по договору социального найма, им жилую площадь предоставляют все равно, даже в обход высказанного мнения о таковой). На переезд отводится не менее 6 месяцев со дня получения уведомления о выделении нового жилья.

Не имеют права предоставлять квартиры меньшие по площади тех, что были в собственности. При условии проведения доплаты государство вправе выделить большую площадь, но лишь при наличии таковой. Отправить в другой район или город также не могут.

Жилое помещение непригодное для проживания инвалида

Право на проведение экспертизы собственники жилья и заинтересованные лица могут реализовать также при нарушении санитарных и гигиенических условий. К ним относится отсутствие освещения в комнате или отсутствие комнат, выход окон под навесные арки или крытые галереи, регулярные вибрации, снизить уровень которых не представляется возможным. Выявить их предельно допустимый уровень самостоятельно невозможно. Для этого необходимы специальные приборы. Это же касается повышенного уровня шума, который законодательными нормами строго регламентирован. Шум служит причиной признания жилья непригодным для нормального и безопасного проживания, если ликвидировать его исходную причину или снизить с помощью какой-либо звукоизоляции нельзя.

Законом предусмотрено право получения жилья вне очереди для некоторых категорий российских граждан. К этой группе относятся лица, пострадавшие от стихийных бедствий, которые сделали оговоренные жилые дома неоспоримо непригодными для нормального в них проживания. Однако самого факта непригодности недостаточно. Переселение осуществляется в регламентированный порядок, ссылаясь на статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, только после того, как собранная комиссия вынесет соответствующее документированное решение.

Когда имеющиеся в населённом пункте жилые дома официально признаются ветхими, а объект недвижимости зафиксирован аварийным и подлежащим последующему сносу, собственникам полагается предоставление равноценной жилплощади или денежная социальная компенсация в безналичном виде на приобретение нового жилья.

Обязанностями соответствующих государственных органов являются постоянные плановые осмотры, которые затрагивают имеющиеся на балансе объекты социального и жилого фонда. При выявлении законодательных оснований признать дом непригодным для безопасного и нормального проживания, но не подлежащим ближайшему сносу, государственные органы обязуются провести в нём капитальный ремонт или реконструкцию. Если никакие действия не смогут исправить недочёты, его признают подлежащим сносу. В некоторых случаях принимается решение о переводе жилья в нежилой фонд и переоборудование его под какое-либо производственное здание.

После назначения межведомственной комиссии решить жилищные вопросы, её обязанности заключаются в следующем:

Определить пригодность дома, квартиры, иного помещения для жилья, ссылаясь на законодательные требования и положения об оценке жилых объектов недвижимости;
Рассмотреть поступившую жалобу от собственников или организаций в установленный срок;
Определить технические возможности проведения капитального ремонта, реконструкции, перепланировки, прочее.

Контролирует и направляет деятельность межведомственной комиссии её председатель, который в свою очередь уполномочен:

Жилье для инвалида можно получить

Ведомство пришло к выводу, что обязательства государства по улучшению жилищных условий инвалидов не выполняются из-за нехватки финансирования и жилых помещений требуемого качества. С 2014 года в среднем потребность регионов в средствах федерального бюджета для обеспечения очередников удовлетворялась всего на 5%.

«При постоянном увеличении в стране объемов ввода жилья мы видим, что социальное жилье практически не строится. Большая часть жилищного фонда России не приспособлена для проживания инвалидов. Сегодня насчитывается свыше миллиона таких неприспособленных жилых помещений, занимаемых инвалидами. По-прежнему остро стоит проблема доступности среды. На улицах наших городов нередко можно заметить, что не везде инвалид может беспрепятственно попасть в жилые дома, медицинские учреждения и организации социального и культурного назначения, общественный транспорт. Порой больно смотреть, как инвалид-колясочник преодолевает полосу препятствий, чтобы просто выехать на улицу», – говорит аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Исследования показали, что большая часть жилищного фонда на территории РФ по-прежнему не приспособлена для проживания инвалидов, в первую очередь колясочников. В старых домах подъезды и лестничные марши невозможно для этого приспособить, даже в собственной квартире инвалиды не могут попасть в ванную, туалет или на балкон, а также самостоятельно выйти на улицу.

Социальную выплату на улучшение жилищных условий в 2018 году получили всего 3% очередников (1,5 тыс. человек), в 2019 году – 5,9% (2,5 тыс.). Она рассчитывается, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в регионе и установленного размера площади (для инвалидов ВОВ – 36 кв. м, для инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – 18 кв. м).

Однако эта выплата вовсе не гарантирует реализацию прав инвалида на улучшение жилищных условий, так как установленный Минстроем норматив зачастую сильно отличается от реальной стоимости квадратного метра. В результате люди вынуждены покупать жилье в старом жилом фонде или в частном секторе. При этом не установлено запретов на приобретение жилых помещений в аварийных домах и домах, требующих капитального ремонта.

Многие по этой причине отказываются от выплаты, предпочитая годами числиться в очереди. Например, в Самарской области в 2018–2019 годах от нее отказались 92 человека, стоявшие на очереди от 18 до 35 лет. Некоторые пишут отказы по несколько раз.

Кроме того, в регионах сложилась тенденция, при которой жилье предоставляется только инвалидам, признанным малоимущими, проживающим в непригодном жилом помещении или страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Такие граждане в последние годы чаще всего обращаются в суды с исками о предоставлении жилья и выигрывают их.

Решения судов обязывают органы местного самоуправления вне очереди предоставлять квартиры из муниципального жилищного фонда. Расходы на это возмещаются затем из федерального и региональных бюджетов. В итоге за период с 2010 по 2016 год Минфин выплатил 546,2 млн рублей, а за период 2017–2019 годов – 16,3 млн рублей. Из казны субъектов было выплачено еще 820,6 млн рублей.

По мнению Счетной палаты, Минстрой не осуществляет ни мониторинг обеспечения жилыми помещениями инвалидов, ни должный контроль за расходованием средств федерального бюджета на эти вопросы. При этом аудиторы выяснили, что в обоснованиях бюджетных ассигнований, которые Минстрой формирует ежегодно, занижается численность граждан, нуждающихся в обеспечении жильем. Это соответственно приводит к сокращению объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Например, в обоснованиях на 2020 год численность граждан, подлежащих обеспечению жильем в Москве, занижена на 4,5 тыс. человек, в г. Санкт- Петербурге – на 4,7 тыс. человек, в Республике Тыва – на 493 человека.

Аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что обеспечить инвалидам достойный жизненный уровень не удастся без законодательных изменений и дополнительного финансирования. Для решения проблемы ведомство рекомендует принять ряд дополнительных мер. Например, за счет госпрограмм развивать рынок социального и арендного жилья, а также строить малокомплектные дома коллективного проживания. Также необходимо установить для застройщиков квоты для строительства социального жилья и передавать на эти цели определенный процент квартир на первых этажах новых зданий.

В регионах нужно создать специализированный жилищный фонд, соответствующий потребностям инвалидов, а в имеющемся – обеспечить условия доступности.

Кроме того, аудиторы считают целесообразным ограничить количество повторных отказов граждан от получения социальной выплаты.

Отдельного внимания требует вопрос об увеличении норм общей площади жилья для инвалидов с 18 до 26 кв. м, говорит первый заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева. Этот показатель используется для определения объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Трудности связаны с тем, что жилые помещения общей площадью не более 18 кв. м на рынке недвижимости в настоящее время практически отсутствуют.

Совет Федерации постоянно получает обращения от инвалидов по данному вопросу, рассказала председатель Комитета верхней палаты парламента по социальной политике Инна Святенко.

«Практически все опрошенные общественные организации инвалидов указали, что в их регионах проблема обеспечения жильем инвалидов, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, носит предельно острый характер. Об относительно удовлетворительном решении жилищного вопроса инвалидов-очередников сообщает лишь Чеченская республиканская организация инвалидов. Объясняется это тем, что в Чеченской Республике интенсивно реализуется целевая программа жилищного строительства, а инвалиды с тяжелыми заболеваниями, инвалиды, лишившиеся жилья в результате военных действий, и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, обеспечиваются жильем в первоочередном порядке», – пояснила она.

При этом Святенко подчеркнула, что из-за неприспособленности жилья люди с инвалидностью теряют и возможность работать. По данным Федерального реестра инвалидов, сегодня в России насчитывается почти 3,5 млн инвалидов в трудоспособном возрасте, однако только 26,6 % из них работают. Проблема заключается не только в отсутствии квалификации, но и в невозможности добраться до места работы.

По данным Минстроя, для решения проблемы жилья для инвалидов необходимо более 16 млрд рублей в 2020 году и по 11,6 млрд в 2021 и 2022 годах.

О том, как признавать жилье опасным для проживания, имеется Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Порядок заключается в следующем:

для начала собственник или иное лицо может обратиться с жалобой на непригодность жилья в жилищную инспекцию. Можно сразу обратиться с заявлением в администрацию, в целях проведения обследования жилья межведомственной комиссией
далее межведомственная комиссия, создания для обследования помещений на предмет их пригодности для проживания, проводит оценку жилья на соответствие требованиям, которые предъявляются к жилому помещению и принимает решение о его пригодности или неблагонадежности для проживания
комиссией оформляется заключение и оформляется акт обследования помещения
по итогам работы комиссии органом гос. власти или органом местного самоуправления принимается решение по вопросу пригодности или опасности для проживания жилья
один экземпляр решения передается заявителю

Жилье непригодно для проживания. Порядок дальнейших действий

Последствиями признания жилых помещений непригодными для проживания являются следующие:

расторжение договором найма и аренды, если такие заключены
собственники непригодного жилья вправе получить другое жилье вместо изымаемого или получить возмещение за то жилье, которое изымается. При этом в отдельных муниципалитетах складывается различная практика в вопросе предоставления иного жилья взамен изымаемого, а именно, в рамках программы переселения строятся новые многоквартирные дома, и кому-то новое жилье просто предоставляется взаимен сносимого, а кому-то предоставляется новое жилье, но с обязанностью переселяемыми гражданами произвести доплату за новое жилье, стоимость которого больше того, которое признано непригодным
если жилье в аварийном многоквартирном доме приобретено после того, как дом признан аварийным, то приобретшие жилье лица имеют право на возмещение в денежном эквиваленте компенсации

Органами гос. власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные меры поддержки в случае признания жилья под снос.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Любая жилая застройка может быть признана аварийной, неподходящей для дальнейшей эксплуатации и проживания, и назначена для сноса, но только после проверки, таких условий, как:

плана конструкции;
состояния снаружи и внутри;
соответствие санитарных и гигиенических норм и условий.

Дома, в которых живут люди, могут быть опасными для их жизни и здоровья и официально являться непригодными, если:

частный, или государственный многоэтажный дом, сделанный из камня, изношен больше, чем на 70 процентов;
изношенность частного дома из дерева превышает 60 процентов;
находится в опасной зоне, где превышено допустимые нормы пожарной и взрывной опасности, санитарных условий;
дом расположен недалеко от промышленных, инженерных производств ли на участке, где строительство жилых помещений запрещено;
строительный объект находится в опасной местности со стороны катастроф, созданных природой, к таким можно отнести сели, обвалы, землетрясения, наводнения, паводки;
бараки, которые находятся в эксплуатации более 10-20 лет и не предназначены для длительного проживания;
присутствует риск, что постройка обвалится из-за природного износа, деформации или специально сделанных повреждений;
дом пережил пожар, стихийное бедствие или прочее негативное событие;
нет выполнимого способа для подключения жилья к коммуникационной системе, отсутствует нормальное коммунальное и техническое обслуживание.

Важно знать, если непригодным для проживания является не многоквартирный дом, а помещение намного меньших размеров, тогда для правильно принятого решения комиссией, должны выполняться такие условия:

если квартира находится в юридическом здании или на предприятие, в учреждение, которое не является жилым фондом;
помещение проживания или квартира принадлежат дому, который признали непригодным;
при составлении плана и строительстве допустили некоторые ошибки, что привело к дефекту жилья и несоответствия уровня внутреннего благоустройства требованиям закона;
не исполняются требования к гигиеническим и санитарным нормам;
документально квартира является аварийной.

Если говорить только о квартире, а не о целой жилой постройке, то здесь все решается индивидуально, исходя из выдвинутой инициативы владельца помещения. В таком случае жилищный отдел начнет свою работу только после получения всех необходимых документов от собственника, и после этого межведомственная комиссия тоже начнет рассматривать ситуацию и действовать.

При работе комиссия принимает во внимание:

размеры и типаж помещения;
изношенность не только данной квартиры, но и целого многоэтажного дома, где она находится;
в какую сумму обойдется реконструкция и капитальный ремонт;
возможно ли, в дальнейшем улучшить условия проживания.

Чтобы подать заявление, нужно иметь копии документов:

документ, устанавливающий право на данное жилье;
план проектной организации, сделанный в результате обследования всех несущих и ограждающих конструкций;
при желании, заявитель может предоставить письменные жалобы и заявления других жильцов, фотографии объекта.

Необходимо запомнить, что если при подаче заявления гражданин не предоставит для рассмотрения правовой документ на жилье или заключение проектной организации, то его вопрос не будет принят во внимание и вся документация будет возвращена.

Целевой займ на покупку жилья
Список необходимых документов для прописки в квартире

Пойти в любую организацию, которая имеет право выполнять как проектные работы, так и работы технического обследования любых зданий и попросить их сделать обзор и выдать заключение об элементах несущих и ограждающих конструкций жилого помещения.
После подачи всех документов и заявления на протяжении месяца в местной администрации создадут межведомственную комиссию. В противном случае, если этот пункт не будет исполнен или же сама комиссия будет отстраняться от работы, заявитель может подать жалобу в суд или прокуратуру.
Созданная комиссия должна оценить состояние жилого помещения. Она должна обратить внимание на техническое состояние жилья и несущих конструкций, как снаружи, так и внутри. Также учитывать огнестойкость помещения, способы эвакуации жильцов при пожаре, соблюдение санитарных и гигиенических требований.
Проверить присутствие опасных химических элементов, состояние атмосферного воздуха, уровень радиации, вибрации и других шумов, если они присутствуют, местоположение дома.
После всех проверок нужно принять решение о непригодности жилья. Чтобы это сделать большинство членов комиссии должно проголосовать «за». Если «за» и «против» проголосовало одинаковое количество, то право выбора предоставляется председателю.
После этого проводится завершающая экспертиза, которая покажет, непригодное ли на самом деле жилье или оно еще подлежит ремонту.

После признания жилья непригодным, граждан, проживающих в нем, ждут подобные последствия:

помещение выкупает орган местной власти и заменяет его другим, но необязательно из подобными характеристиками;
несмотря на то, сколько семей проживает в квартире, они получат взамен только одно помещение;
наниматели при таком раскладе могут остаться в плюсе, поскольку получают право без очереди заключить новый социальный договор.

Если у дома есть владелец, он, скорее всего, получит денежную выплату.

Для того чтоб жилье признали непригодным, сначала нужно сходить в жилищный отдел администрации муниципального образования и написать заявление на создание межведомственной комиссии и исполнение ею обследования нужного помещения для того, чтобы решить пригодно оно или нет. На протяжении 30 дней местная администрация должна создать комиссию.

ФЗ РФ №185-ФЗ непригодной (аварийным) признает жилую площадь:

находящуюся в опасной для обитания человека зоне (существует риск оползней, сельвы, лавины из снега, подтопления, дом располагается слишком близко к воздушным линиям передач переменного тока, в зоне ЧС);
свыше 70% несущих конструкций которой изношены (со временем в стенах и фундаменте появляются не подлежащие заделке трещины);
в пределах которой нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы проживания (если исправить ситуацию невозможно без переселения жильцов и разрушения постройки);
расположенную вблизи оживленной магистрали (существует предел уровня шума, превышение которого негативно отражается на здоровье).

Термин «ветхое жилье» встречается в методических пособиях, к примеру, в методичке, касающейся ЖКХ, выпущенной в 2004 г. Ветхими признаются здания, а также отдельные конструкции, изношенностью более 70% для каменных строений и 65% для деревянных. При этом сама конструкция может сохранять прочность и не разрушаться, но жилье для обитания становится непригодным.

Так, иногда дом вполне безопасен, но по причине появившихся в его стенах дырами, сорванной крыши, прогнивших полов жить в нем становится невозможно. Указанное процентное соотношение приблизительно, нигде и никаким документом не закреплено.

Ответственные лица обычно определяют ветхость жилья на глаз, исходя из собственных представлений о том, как должно выглядеть подходящее для обитания здание.

Аварийным считают здание, где жить опасно именно из-за нарушения норм безопасного размещения человека. В ветхом жилье теоретически жить можно (заделать дырку пленкой, подлатать крышу, утеплить стены), в аварийном доме жить опасно, поскольку в любой момент он может разрушиться.

Ветхое жилье способно простаивать в таком состоянии годами, непригодное постепенно разрушается. Из ветхого жилья переселяют реже, чем из того, что признано непригодным. Всегда есть шанс на качественный ремонт или реставрацию, которые вернут зданию не только прежний облик, но и качество.

Непригодное здание редко когда подлежит реставрации или ремонту. Фундамент или стены восстановить невозможно.

Как осуществляется расселение аварийного жилья?

подать заявление в суд с целью обжалования принятого межведомственной комиссией решения можно в течение 3 месяцев со дня получения сведений о таковом (с.219 кас рф). чтобы доказать безосновательность и ошибочность выводов, к которым пришли члены комиссии, подают ходатайство в суд, содержащее просьбу о проведении строительной экспертизы.

в ходатайстве указывают на необходимость получения у эксперта ответов на вопросы:

о состоянии здания, находящегося по конкретному адресу;
о возможности провести ремонт здания, реконструировать его;
об экономической целесообразности реконструкции или ремонтных работ, способствующих восстановлению здания.

если эксперт выдаст заключение о том, что ни проживание, ни ремонт в здании не являются возможными, то заключение, сделанное межведомственной комиссией, признается судом недействительным. порядок действия в этом случае зависит от того, является гражданин собственником помещения или же владеет им по договору социального найма.

Чтобы добиться созыва межведомственной комиссии заявитель обязан предоставить:

заявление с требованием признать дом аварийным;
ксерокопию документов, подтверждающих право собственности;
проект преобразования нежилого помещения в жилое, если таковое происходило;
отчет специальной организации, привлеченной к обследованию жилья с целью выявления износа и других мешающих проживанию в доме деталей;
заключение проектно-изыскательной организации о результате обследования несущих и иных конструкций (иногда в таком заключении нет нужды);
письма и жалобы граждан, не удовлетворенных состоянием собственного жилья.

Важно, чтобы жилье не просто признали непригодным, но и учли, что оно непригодно также и для ремонта, реконструкции. После получения соответствующего заключения суда или решения комиссии граждане, владеющие жильем по договору социального найма:

встают на учет вместе с теми, кто нуждается в улучшении условий жизни (происходит это по месту проживания, обращаются в муниципалитет);
добиваются признания их малоимущими (нужны такие документы, как справка о составе семьи, копии поквартирных карточек, копии лицевого счета в банке, документы на жилье, справки с учебы, работы, бумаги, подтверждающие стоимость имущества).

Обычно расселение производится в течение 12 месяцев. Но иногда граждан расселяют в кратчайшие сроки. Обычно это происходит, если дом признают аварийным после сильного пожара, землетрясения, обнаружения, что при его постройке использовали вредоносные и опасные для здоровья человека вещества.

Из этого следует, что девушка не может с помощью инвалидной коляски добраться до кухни, туалета и ванны. А передвигаться она может только при помощи кресла коляски, в другом случае ей приходиться перемещаться ползком. А заставлять инвалида ползать несколько лет по полу в ванную и туалет совсем не правильно и унизительно.

Так же после осмотра подъезда было установлено, что нет возможности спуститься по лестнице и выехать на улицу без посторонней помощи из-за того, что лестницы в данном доме не оборудованы для инвалидов специальным пандусом для инвалидных колясок. И можно учитывать, что пандусы могут быть очень разные, в том числе и откидные. Это так же не интересует нашу власть.

В основе начала процедуры лежит выявление вредных факторов, которые представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, не позволяя обеспечить их безопасность, в связи с тем, что:

по причине физического износа ухудшились эксплуатационные характеристики помещения
изменилась окружающая среда и параметры микроклимата помещения, что не позволяет соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы

Многоквартирный дом может быть признан аварийным из-за аварийного технического состояния. Вследствие признания многоквартирного дома аварийным, жилые помещения в таком доме являются непригодными для проживания (подробнее на сайте по ссылке).

Требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан напрямую зависят от того, в каком именно населенном пункте оно расположено, при этом уровень развития инфраструктуры для различных регионов может отличаться и рассматривается специалистами в индивидуальном порядке.

Признание помещения жилым в судебном порядке подразумевает его соответствие тем правилам, которые предусмотрены законодательством. Для этой цели применяются многочисленные архитектурно-планировочные критерии, найти которые можно в государственных стандартах, так же необходимо учитывать некоторые строительные правила и санитарные и технические требования к жилому помещению.

Для того чтобы быть признанным жилым, рассматриваемый объект должен в обязательном порядке иметь выделенную зону, предназначенную непосредственно для проживания людей. Если объект будет признан жилым, а заявителей будет несколько тогда можно также подать иск о выделе доли в доме где указать причины данного выдела.

для начала собственник или иное лицо может обратиться с жалобой на непригодность жилья в жилищную инспекцию. Можно сразу обратиться с заявлением в администрацию, в целях проведения обследования жилья межведомственной комиссией
далее межведомственная комиссия, создания для обследования помещений на предмет их пригодности для проживания, проводит оценку жилья на соответствие требованиям, которые предъявляются к жилому помещению и принимает решение о его пригодности или неблагонадежности для проживания
комиссией оформляется заключение и оформляется акт обследования помещения
по итогам работы комиссии органом гос. власти или органом местного самоуправления принимается решение по вопросу пригодности или опасности для проживания жилья
один экземпляр решения передается заявителю

В нашей стране «квартирный вопрос» стоит достаточно остро, многие люди проживают в аварийных жилых помещениях долгие годы, при этом они имеют право на достойное жилье, которое могут получить, только доказав непригодность своей квартиры для проживания.

Признаки непригодного жилья:

Значения санитарных и эпидемиологических показателей имеют существенные завышения (вибрации, шум, скопление химических и биологических веществ в воздухе).
Само строение находится на территории, подверженной сходам снежных лавин, селевым потокам, паводкам, землетрясениям и т.д. Только в том случае, если нельзя препятствовать природным явлениям. Такие дома со временем разрушаются и становятся опасными для проживания людей.
Слишком близко находятся линии электропередач, при этом они должны создавать на высоте не менее 1,5 м от земли напряженность электрического поля 50 Гц более 1 кВ/м.
Здание имеет повреждения вследствие различных аварий, пожаров, техногенных катастроф.
Под окнами квартиры находится автомобильная магистраль, из-за которой завышен уровень шума. Если при этом не представляется возможным снизить его показатель при помощи специальных ограждений.

Вышеописанные факторы отрицательно влияют на психическое и физическое здоровье, проживающих в таком жилье людей, они вызывают различные заболевания от мигрени до раковых болезней. В тоже время нельзя считать жилье непригодным, если отсутствует мусоропровод, централизованное водоснабжение.

Пример

Анисимова Валентина Петровна длительное время проживала в квартире на двадцатом этаже многоквартирного дома, в один из морозных дней, поскользнувшись, она упала и сломала левую ногу. С этого момента могла передвигаться только на костылях, но в доме, где она живет, отсутствовал лифт, и она лишилась возможности выходить на улицу. Валентина Петровна решила написать заявление в администрацию своего района, в котором просила признать ее жилье непригодным для проживания, так как отсутствует лифт и поэтому она не может спускаться на улицу самостоятельно.

В течение 30 дней из администрации пришел ответ, в котором ей отказали в ходатайстве по созыве межведомственной комиссии, так как отсутствие лифта в многоэтажном доме не является основанием для признания его непригодным для проживания.

Анисимова на время болезни переехала к своей дочери, которая проживает по соседству на первом этаже многоквартирного дома.

Для признания жилья аварийным для проживания в комиссию предоставляются следующие документы:

заявление на признание жилья непригодным для проживания
копии правоустанавливающих документов на жилье, если право не зарегистрировано в ЕГРН

В случае признания многоквартирного дома аварийным, что влечет признание непригодным жилья в таком доме, также необходимо предоставить дополнительный документ, такой как заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома.

Если необходимо признать жилье не соответствующим установленным требованиям, тогда также предоставляется заключение специализированной организации, которая проводила обследование ограждающих и несущих конструкций жилья.

Кроме того, на усмотрение заявителя, могут быть предоставлены заявления, письма, жалобы граждан о том, что условия проживания в конкретном доме являются неудовлетворительными.