Истечение срока давности по административным правонарушениям при апелляции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Истечение срока давности по административным правонарушениям при апелляции». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

13 ноября 2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Ивановой Татьяны Николаевны на вступившие в законную силу определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2018 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2018 г. и постановление заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 27 марта 2018 г., состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Игнатьевой Ольги Кузьминичны, установил:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2017 г. N 27997 Игнатьева О.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2018 г. и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 27 марта 2018 г., жалоба Ивановой Т.Н. на постановление административной комиссии возвращена без рассмотрения, как поданная лицом, не имеющим права на ее подачу.

Иванова Т.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебных актов, состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Игнатьева О.К., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Ивановой Т.И. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представила.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административная ответственность наступает за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Игнатьева О.К. привлечена к административной ответственности, установленной данной нормой, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за то, что она 23 октября 2017 г. в 23 часа 16 минут по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. … шумела, громко разговаривала, смеялась, кричала, грохотала, нарушая тем самым тишину и покой граждан.

Иванова Т.Н. как потерпевшая обратилась в районный суд с жалобой на постановление административной комиссии.

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что Иванова Т.Н. не относится к числу лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не обладает правом подачи жалобы на указанное постановление административной комиссии.

Судья верховного суда республики с выводами судьи районного суда согласился, указав при этом с учетом заявленных доводов, что Иванова Т.Н. потерпевшей по настоящему делу об административном правонарушении не является, материалы дела не содержат доказательств причинения ей административным правонарушением физического, имущественного или морального вреда.

Заместитель председателя верховного суда республики, проверяя в порядке статей 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность вынесенных судьями нижестоящих инстанций актов, признал изложенные в них выводы необоснованными, поскольку в соответствии с положениями статьи 25.2 названного Кодекса Иванова Т.Н. является потерпевшей. Вместе с тем заместитель председателя верховного суда республики не нашел оснований для отмены принятых по делу судебных актов с указанием на то, что жалоба на постановление административной комиссии подавалась Ивановой Т.Н. на мягкость назначенного Игнатьевой О.К. административного наказания, а статья 30.17 названного Кодекса не предусматривает возможности отмены или изменения постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении в связи с мягкостью назначенного наказания, ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, вступивших в зако��ную силу, недопустимо.

Принятые по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты законными признать нельзя.

Постановление Верховного Суда РФ от 10.04.2017 N 20-АД17-2

---

Гражданка пожаловалась на соседку, которая после 23.00 громко разговаривала, смеялась, кричала, грохотала. Административная комиссия назначила нарушительнице тишины предупреждение. Страдавшая от шума гражданка посчитала наказание слишком мягким и подала жалобу в районный суд, но ее не стали рассматривать. Судья решил, что заявительница не потерпевшая и не вправе обращаться с жалобой.

Верховный Суд признал такой подход ошибочным. В данном случае гражданка как раз потерпевшая и вправе обжаловать постановление комиссии. Отмена определения о возврате жалобы никак не ухудшает положение нарушительницы. Оснований, позволяющих отказать в рассмотрении жалобы по существу, нет.

• Статья 1.5. Презумпция невиновности
• Статья 2.1. Административное правонарушение
• Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
• Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
• Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
• Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
• Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
• Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
• Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Если срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Такие сроки указаны в ст. 4.5 КоАП РФ. Так, срок давности по большинству административных правонарушений составляет всего два месяца. Но нас интересуют трудовые отношения, а с января 2015 г. ¹ срок давности при нарушении трудовых прав увеличен до одного года.

Как отменить штраф: проверяем сроки давности

• Свежие
• Посещаемые

• рекомендации для судов по вопросам арбитражного процесса от
• Взыскивать фискальную задолженность ИП можно только со счета для ведения предпринимательской деятельности
• ВС запретил делать в приговоре имеющие преюдициальное значение выводы
• особенности раздела совместно нажитого имущества, если часть его находится за рубежом
• оценка добросовестности сторон при оспаривании сделок по продаже имущества должника

Глава 2 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Закон об административных правонарушениях) определяет нарушение как действие или отсутствие действия, совершённое физическим или юридическим лицами, которое противоречит закону. Таким образом, правонарушение — это не только совершённое действие, но и бездействие, являющееся опасным для общества. Административные правонарушения характеризуют следующие признаки: виновность, противоправность и наказуемость.

Административное нарушение отличается от преступления тем, что его совершение не наносит обществу большого вреда и не является общественно опасным в сравнении с понятием в смысле уголовного права. И всё же, некоторые действия могут быть признаны как нарушением, так и преступлением. Это будет зависеть от степени тяжести причинённого вреда.

В Законе об административных правонарушениях выделено 17 видов нарушений, противоречащих закону, а именно нарушения:

• посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие, здоровье и общественную нравственность населения;
• по охране собственности;
• по охране природопользования и окружающей среды;
• в строительстве, промышленности и энергетики;
• в сельском хозяйстве, мелиорации земель и ветеринарии;
• на транспорте;
• безопасности на дорогах;
• в области информации и связи;
• по налогам и сборам, финансам, рынку ценных бумаг;
• правил таможенного дела;
• посягательство на государственные институты власти;
• государственной границы РФ, режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства;
• посягательство на общественную безопасность и общественный порядок.
• по ведению воинского учёта.

Административная ответственность за совершённые нарушения определяется Законом об административных правонарушениях и конкретизируется нормативными актами регионов Российской Федерации.

К административным наказаниям в соответствии с законом относятся:

• предупреждение. Оно применяется за малозначительное нарушение и выносится в письменном виде;
• административный штраф. Он устанавливается в рублях. Для граждан — не более 5 тысяч рублей, для должностного лица — 50 тысяч рублей, для юридического лица — 1 миллион рублей. Это наиболее распространённый вид наказания;
• возмездное (принудительное) изъятие орудия совершения нарушения с последующей передачей его собственнику;
• конфискация предмета нарушения, то есть принудительное изъятие с последующей передачей в федеральную или региональную собственность;
• лишение специального права, которым было наделено физическое лицо;
• административный арест — нарушителя изолируют от общества на период от 15 до 30 суток, в зависимости от степени опасности совершённого нарушения;
• принудительное выселение иностранцев и лиц без гражданства за пределы нашей страны;
• дисквалификация — это лишение права физического лица занимать руководящие должности;
• административное приостановление — временное прекращение предпринимательской деятельности в связи с угрозой жизни или здоровью людей.

Помимо наказания, назначенного судом, нарушитель обязан выполнить обязательства, которые стали основанием для вынесения приговора или возместить причинённый ущерб.

Постановление Верховного Суда РФ от 05.11.2020 N 87-АД20-4

Исковая давность — это срок, установленный судом, для защиты законных прав лица, в случае их нарушения. Это стимулирует субъектов гражданских отношений в отведённое законом время предъявлять необходимые требования для защиты своих законных прав. Если до окончания срока давности потерпевшее лицо не предъявит свои требования, то будет лишён судебной защиты.

Таким образом, под сроком давности подразумевается время с момента правового нарушения, по прошествии которого истекает возможность наступления наказания за это нарушение.

Согласно российскому законодательству дела по правонарушениям рассматривается не более 15 дней со дня поступления его в орган либо должностному лицу, имеющим право рассматривать материалы дела.

В двухмесячный срок рассматриваются дела о правовых нарушениях судьёй, правомочным рассматривать материалы дела. Рассмотрение дела может быть продлено по ходатайству участников процесса органом, судьей, должностным лицом, на срок не более одного месяца.

Направить жалобу на постановление о наказании по нарушению необходимо не позднее 10 дней после того, как получите постановление или его копию.

В соответствии с законом, поступившая жалоба в орган, к должностному лицу, имеющим право рассматривать жалобу, рассматривается в десятидневный срок, а суд рассмотрит жалобу в двухмесячный срок с момента поступления её вместе с материалами дела в этот суд.

Согласно Закону об административных правонарушениях, решение по делу должно быть вынесено в присутствии нарушителя. Зная эту норму закона, многие пытаются избегать почтальона, уезжают в командировки, приносят справки о болезни, только бы не являться в суд.

Хотя суд признаёт вышеперечисленные причины уважительными, но у него есть право принимать решение без присутствия нарушителя, если срок давности истекает или же дело не может быть рассмотрено позднее определённой даты, а материалов достаточно, чтобы вынести решение. Во избежание возможных недоразумений лучше пойти на суд.

Но всё же в законодательстве предусмотрены случаи, когда решение, вынесенное в ваше отсутствие, может пересматриваться по вашему ходатайству, а именно:

• извещение получено после даты, назначенной для рассмотрения дела в суде, и вы это можете доказать. Дело отправят на повторное рассмотрение.
• извещение получили от сотрудника Госавтоинспекции, а явившись в назначенное время в указанный в извещении участок, вы узнаёте, что ваше дело рассматривается в другом месте. В этом случае принятое решение отменяется, даже если истёк срок давности, а дело пересмотрено.

В соответствии с действующим ГК РФ исковая давность – это срок, который был установлен судом для защиты законных прав и интересов лица, чьи права были нарушены. Значение исковой давности стимулирует участников гражданско-правовых отношений в случае их нарушения своевременно предъявлять требования о защите своих законных прав и интересов. По истечении срока давности лицо, чьи права были нарушены, лишается судебной защиты.

Считаем срок давности привлечения к административной ответственности

• Постановление 02АП-9850/2019 от 03 февраля 2020 года по делу А29-6216/2019
• Постановление 02АП-10779/2019 от 31 января 2020 года по делу А29-9424/2019
• Постановление 02АП-11152/2019 от 28 января 2020 года по делу А82-8076/2019
• Постановление 02АП-11185/2019 от 24 января 2020 года по делу А28-5981/2019
• Постановление 02АП-11473/2019 от 29 января 2020 года по делу А17-2048/2019

Действующие нормы определяют срок давности как период защиты лиц, чьи права и интересы нарушены. Установленные сроки для предъявления претензий являются своеобразным стимулом для своевременного обращения в суд. Истечение указанного законом периода означает утрату правовой защиты.

Административные санкции характеризуются меньшей степенью тяжести воздействия, чем уголовные и потому имеют кратковременные периоды давности.

Законодатель предусмотрел несколько видов исковой давности:

1. период рассмотрения по административным делам (ст.29.6 кодекса КоАП);
2. обжалование постановлений (ст.30.3);
3. срок исполнения наказания.

Срок давности рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает наложение санкций в течение 2-х месяцев со дня обнаружения противоправных действий. Исключение предусмотрено лишь для длящихся правонарушений. Исковая давность по ним начинается со дня их обнаружения.

Обжалование постановлений должно быть осуществлено в течение 10 дней. Пропуск срока может быть учтен судом в качестве уважительного при наличии веских доказательств. Для этого необходимо подать ходатайство о восстановлении срока давности.

Поскольку срок исковой защиты в административном праве весьма непродолжительны в качестве таких причин могут быть признаны только обстоятельства непреодолимой, стихийной силы природы или военного положения в стране.

Исполнение постановлений должно осуществится в течение 2-х лет с момента их вынесения. Если виновное лицо не делало попыток укрыться от применения административных санкций по прошествии 2х лет оно считается не привлекавшимся к ответственности.

Существует также классификация сроков давности по отдельным видам правонарушений, которая будет приведена в разделе ниже.

Периоды исковой защиты по административному нарушению предусмотрены в ст. 4.5 и 4.6 КоАП. Существуют следующие критерии применения давности привлечения к ответственности:

1. 2 месяца по административным правонарушениям (3 месяца в случае наложения санкции судом) с момента выявления;
2. 1 год с момента нарушения норм, защищающих права детей, окружающую среду, соблюдения пожарной безопасности и авторских прав;
3. 1 год с даты совершения противоправности, влекущей за собой санкцию в виде дисквалификации и 1 год при длящемся правонарушении со дня его обнаружения;
4. 2 года при несоблюдении таможенного регламента;
5. исключительно долгий в 6 лет исковой защиты предусмотрен за деяния, препятствующие противодействию терроризма (ст.15.27.1) и коррупции.
6. нарушения таможенных норм, включая ЕврАзЭС, имеют в 2 года. Столько же продлится защита нарушенных прав в сфере бухгалтерского учета, бюджетного и валютного регулирования;
7. законодатель устанавливает отсчет исковой давности в 3 года за нарушения норм о признании банкротства (ст.ст. 5.64-5.68).

Исковая давность может приостанавливается по ходатайству ответчика о рассмотрении дела по новому месту пребывания. Фактически, к административным правонарушениям могут быть применены и гражданские нормы приостановления исковой защиты. Так, например, в следствии воздействия непреодолимых сил (стихийных бедствий), препятствующих своевременной подаче заявления в суд (ст.202 ГК). Но в таком случае истец должен предоставить неопровержимые доказательства такого пропуска.

По отдельным административным делам срок давности начинает исчисляться с момента обнаружения нарушения (присутствие допинга на соревнованиях, переквалификации ответственности со статей УК на нормы КоАП).

По общему правилу составляет 2 месяца при привлечении к ответственности и 3 месяца, если дело рассматривает суд – 3 месяца. Исполнение назначенной санкции имеет срок исковой защиты в 2 года.

Противоправные действия в сфере финансов имеют срок давности в 2 года, по делам коррупции – 6 лет. Некоторые правонарушения имеют давностный срок привлечения – 1 год (п.1 ст.4.5.).

По истечении сроков лицо, совершившее административное правонарушение, считается не привлекавшимся. Течение срока начинается со дня обнаружения противоправного действия.

Привлечение к ответственности после истечения сроков незаконно (п.1, пп.6 ст. 24.5). Начатое преследование должно быть немедленно прекращено.

Исполнение наказания имеет более длительный период исковой защиты – 2 года. Если за отведенный законом период оно не было приведено в действие, то окончательно теряет свою силу и аннулируется. Повторное привлечение незаконно (п.5 ст 4.1.).

В некоторых случаях предусмотрены отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения административных постановлений (ст.ст. 31.5, 31.6). Как правило, если лицо намеренно скрывается от приставов. В таких ситуациях срок давности начинает течь вновь после обнаружения правонарушителя или местонахождения его имущества.

Аннулирование исполнения постановления возможно, если лицо не принимало попыток укрыться от назначенных санкций в течение установленных 2х лет.

Таким образом, расчет срока давности наложения административного взыскания включает период привлечения к ответственности и время исполнения санкции.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области

Оплата штрафов по административным нарушениям ГИБДД должна производится в течение 2-х месяцев со дня получения постановления. Если погашение санкции происходит в первые 20 дней, то сумма сокращается в два раза. Неуплата сопровождается открытием исполнительного производства. Должнику предоставляется 5 дней на внесение суммы штрафа. Злостное уклонение от санкции дает право суду обратить взыскание на имущество должника.

Штраф свыше 10 тысяч автоматически делает гражданина невыездным за пределы РФ до его погашения.

Срок давности административных правонарушений ДТП составляет 2 месяца. Для наказания штрафам, назначенным через суд – 3 месяца. Обжалование судебных взысканий может быть осуществлено в течении 60 дней, штрафов инспектора через начальника автоинспекции – в 10 дней. Принятие жалобы на рассмотрение означает приостановление срока до вынесения нового судебного решения.

Если нарушитель не был привлечен за совершенное на дороге правонарушение в течение 2-х месяцев – срок исковой защиты истекает.

В случае, когда постановление о нарушении было вынесено, срок давности его исполнения составляет 2 года. Этот период может быть приостановлен, если виновное лицо намеренно скрывается и препятствует применению санкции.

Срок исковой давности по лишению водительских прав в части исполнения наказания начинает течь с момента вынесения постановления. Скрываться от уведомления о назначенной санкции не имеет смысла, так как электронная база ГИБДД будет содержать все данные о наложенном взыскании.

Законом не предусмотрен подобный образец прошения. Предполагается, что его можно составить в произвольной форме, указав в шапке документа реквизиты суда, в который он будет подан, личные данные заявителя и номер дела.

Основной текст должен содержать разъяснение по каким причинам заявитель просит применение давностных сроков. Обоснование обязательно, со ссылкой на нормы закона. Данное требование носит название ходатайство и может быть подано как до судебного разбирательства, так и непосредственно во время него.

Ответ на прошение истца рассматривается сразу же и судья выносит мотивированное решение о применении сроков исковой защиты либо отказывает в этом. В последнем случае повторная подача ходатайства исключается.

Если требование было выдвинуто истцом до начала судебных разбирательств, то ответчик получает копию прошения и одновременно исковое заявление. Поэтому при подаче иска и ходатайства одновременно следует составить 3 копии (в суд, ответчику и одну для истца).

Заявление о применении давности можно подать как лично (в судебную канцелярию), так и через представителя (по доверенности) или по почте (заказным письмом с уведомлением о получении и описью прилагаемых документов).

Противоправные действия признают длящимися, если они продолжались на протяжении некоторого времени и не прекращались до момента их обнаружения. В этом случае отсчет исковой давности следует исчислять с даты выявления правонарушения, а не со дня начала неправомерных действий.

Факт обнаружения подтверждается составлением административного протокола. Именно этот момент является точкой отчета исковой защиты.

• первичное изучение документов для оценки перспектив — бесплатно!
• составление жалобы на постановление о привлечении к ответственности — от 8 000р.
• сопровождение дела в суде — от 25 000р.

Указана минимальная стоимость для типовых стандартных дел с небольшой суммой штрафа и с низкой категории сложности. Для дел средней и высокой категории сложности цена может быть выше. Окончательная сумма согласовывается с клиентом по результатам изучения документов.

Узнайте перспективы Вашего дела и цену наших услуг по отмене постановления!

Если анализировать статистику, то можно выявить следующие основные причины для отмены постановлений о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов:

Обжалование постановления об административного правонарушения при не соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.

Отменить постановление об административном правонарушении виновного лица возможно, если использовались недопустимые по делу доказательствами.

Допустимость обеспечивается целым рядом факторов: формой, в которую облечены сведения (протокольную, форму объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, показаний специальных технических средств, вещественных доказательств); полномочиями лица, фиксирующего доказательственную информацию; установленным порядком оформления получаемой информации (разъяснение процессуальных прав, обязанностей и ответственности, указание всех необходимых данных в процессуальных документах и т.д.).

Отменить штраф возможно так же при неправильной квалификации нарушения. ВАС РФ в пункте 8 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что, в случае если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Обжаловать и отменить постановление можно и по истечению срока давности. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами этого срока вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

При этом необходимо учитывать, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Также есть возможность отменить штрафа при отсутствии состава правонарушения. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие нарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу согласно п. 1 либо п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

К нам часто обращаются владельцы фирм за помощью в обжаловании постановления об административном правонарушении. В связи с востребованностью данной услуги в этой статье будут отражены ключевые особенности процедуры.

Сразу хотим отметить, что самостоятельные попытки владельцев компаний представлять свои интересы в процессе судебного обжалования постановления об административном нарушении обычно приводят к неправильной тактике защиты и отрицательному результату. Чтобы сэкономить свое время, представить в суд все необходимые доказательства и добиться нужного решения суда, рекомендуем проконсультироваться с юристом по своему вопросу.

«Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» специализируются на защите предпринимателей, поэтому подробно разберут Вашу ситуацию и выстроят грамотную стратегию защиты.

Важно! Чем раньше Вы обращаетесь за юридической поддержкой, тем больше шансов получить положительное решение по жалобе, сэкономить значительную сумму денег и даже вернуть расходы на юридическую помощь!

---

Если Вам грозит штраф за:

• нарушение прав потребителей
• нарушение в сфере миграционного законодательства
• нарушение законодательства о рекламе
• нарушения в сфере строительства
• нарушение установленных санитарных норм или правил пожарной безопасности,
• неправомерное использование товарного знака

Мы гарантируем компетентную юридическую защиту предпринимателей в спорах административного порядка:

1) Обжалование постановления Роспотребнадзора, ФАС, ОАТИ ФМС, Росстандарта, пожарной инспекции и других контролирующих государственных органов

2) Защита интересов предпринимателей в арбитражных судах

3) Подача жалобы и оспаривание предписаний

Руководство по применению сроков исковой давности в примерах и таблицах

Существует не так много нарушений в ПДД, которые попадают под термин «длящихся». Большинство из них обычно связано с неправильной парковкой.

Некоторые водители ошибочно считают, что управление транспортным средством с просроченным страховым полисом или со светопропускной способностью тонированных стекол менее 70% является именно длящимся нарушением. Это не так.

Наказание в этом случае устанавливается не за само отсутствие полиса, а именно за факт управление при таких обстоятельствах. Если автомобиль будет просто стоять на парковке – наказания не последует. Но как только водитель сядет за управление и начнет движение, то может быть оштрафован любым из сотрудников ДПС.

Правила определения сроков давности Существует специальный порядок определения сроков давности по административному правонарушению. Таким образом,

• течение срока установленного периода начинается на следующий календарный день со дня наступления события; сроки, которые исчисляются сутками, заканчиваются в 24 часа;
• сроки, которые исчисляются месяцами, заканчиваются в последние календарные сутки месяца; если конец срока попадает на нерабочий день, то он переноситься на первый ближайший рабочий день;
• срок не считается пропущенным, если документы поданы в органы или переданы уполномоченным лицам до 24 часов последнего установленного дня.

Заключение Водителя могут привлечь к ответственности за административное правонарушение в течение первых двух, трех месяцев. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 12 месяцев. Привлечь водителя за длящееся правонарушение возможно с момента его фиксации и в течение указанного периода времени.

Вопрос о том, каков срок давности по привлечению к ответственности за нарушения ПДД волнует многих водителей, так как нередко в их практике бывает так, что, нарушив когда-то правила, они получают исполнительские документы по нему через месяц-другой, когда они уже давно забыли про него. Какой же максимальный срок отводится законом для привлечения водителя к ответственности за административное правонарушение в области правил дорожного движения?

Законом установлены 3 различных предельных срока для привлечения к административной ответственности и вынесения постановления:

2 месяца предоставляется должностным лицам ГИБДД для завершения разбирательств по делам, которые поступили в отдел от инспекторов ГИБДД, если они не выписали постановление на месте нарушения. К ним относятся различные нарушения ПДД и ДТП, где для выяснения виновника или степени вины требуется проведение дополнительных расследований и экспертиз. 3 месяца предоставляется судьям для рассмотрения дел по административным правонарушениям и вынесения судебного постановления по тем правонарушениям, которые должны рассматриваться судебными органами. К ним относятся такие нарушения ПДД, совершение которых влечёт наказание согласно статьям КоАП в виде лишения водительских прав, например, вождение в пьяном состоянии, проезд в обратном направлении по дороге с односторонним движением и т.д. 12 месяцев предоставляется судьям для вынесения окончательного постановления по нарушениям, квалифицируемым статьями:

КОГДА ПРИОСТАНАВЛИВАЕТСЯ СРОК ДАВНОСТИ

Исчисление срока давности приостанавливается в тех случаях, когда рассматриваемое дело переводится из одного территориального органа в другой. Например, если водитель, допустивший нарушение Правил в одном регионе, проживает и зарегистрирован в другом удалённом регионе, то по его ходатайству рассмотрение дела о правонарушении может быть переадресовано в отделение ГИБДД или суд по месту его проживания.

Допустим, что гражданин поехал в краткосрочный отпуск к морю и совершил в другом регионе нарушение ПДД, требующее определённый срок для рассмотрения. Чтобы не задерживаться там дольше отпущенного срока, он ходатайствует о переводе дела о правонарушении по месту своего постоянного пребывания, на что местный орган ГИБДД даёт разрешение и отправляет материалы дела по почте в столичное управление МВД по указанному адресу.

Материалы дела могут поступить в отделение ГИБДД через 3-4 месяца, однако это не значит, что срок давности прошёл, и дело может быть закрыто. На самом деле исчисление срока давности приостанавливается на тот промежуток времени, который начинается с момента принятия решения о переводе дела по месту жительства и заканчивается моментом принятия его к рассмотрению на новом месте.

СРОК ДАВНОСТИ ДЛЯ ДЛЯЩИХСЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Существуют так называемые длящиеся административные правонарушения, которые отличаются от обычных тем, что продолжаются длительный период времени. Классическим примером длящегося правонарушения в области дорожного движения является такой случай, когда водитель автомашины припарковал её с нарушением правил парковки и убыл в длительную командировку или отпуск. Таким образом, данное нарушение ПДД будет длиться не один день, а до того момента, пока не приедет хозяин или эвакуатор.

Согласно требованиям ч.2 ст.4.5 КоАП срок давности по привлечению владельца транспорта к ответственности за нарушение правил парковки начинает исчисляться с момента установления факта нарушения контролирующими службами. В сфере дорожного движения, регулируемого Правилами, длящихся административных нарушений немного. Некоторые похожие нарушения ошибочно считаются длящимися, хотя таковыми не являются.

Например, к таковым некоторые водители относят езду с просроченным полисом ОСАГО или сильно тонированными передними стёклами. Эти нарушения также могут продолжаться длительное время, однако их нельзя причислить к длящимся правонарушениям, так как фактом нарушения Правил считается не просрочка действия полиса и наличие запрещённой тонировки, а сам факт управления автомобиля без действующего полиса и с сильно тонированными стёклами. Поэтому каждый выезд автомобиля будет считаться отдельным нарушением и за фактически одно нарушение можно получить несколько штрафов.

ОКОНЧАНИЕ СРОКА ДАВНОСТИ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Хоть и не часто, но встречаются на практике случаи, когда по каким-то нарушениям ПДД, совершёнными водителями, истекают сроки давности по привлечению виновников к ответственности из-за того, что должностные лица органов ГИБДД или судьи по разным причинам не сумели в отведённый срок завершить расследование и вынести постановление по делу. В таком случае можно сказать, что виновнику повезло, и он может вполне законно быть освобождён от ответственности за совершённое правонарушение, т.е. избежать наказания.

Для того чтобы заведённое административное дело было прекращено в связи с окончанием срока давности водителю необходимо подать в отделение ГИБДД или суд, где расследуется данное дело, своё заявление с соответствующим ходатайством. Заявление составляется в произвольной форме, но оно должно содержать следующую информацию:

• должность, звание и фамилию должностного лица, кому адресуется документ;
• реквизиты и данные заявителя;
• дата совершения и подробное описание нарушения, дата окончания срока давности по привлечению к ответственности;
• просьба о прекращении разбирательства и закрытии дела по правонарушению со ссылкой на ст.4.5 КоАП;
• дата подачи заявления и личная подпись.

После приёма заявления и при условии отсутствия приостановлений, продлевающих срок давности, ходатайство будет удовлетворено, дело закрыто и сдано в архив.

Водителю, нарушившему ПДД, известно, конечно же, о сроках давности для вынесения постановления по поводу административного наказания. Ведь мало кто, кому приходится систематически пользоваться автомобилем в городских условиях, ни разу не был оштрафован (это как минимальное наказание) или не пытался переложить вину на другого автовладельца.

Согласно канонам КоАП РФ, с момента нарушения водителем правил и до момента, когда будет вынесено постановление об административном правонарушении, должно пройти не более 2-х месяцев. Если же это дело передаётся на рассмотрение суда, тогда решение принимается за 3 месяца.

Однако в российские законы, а именно в статьи 12.8 КоАП РФ, 12.26 КоАП РФ, 12.24 КоАП РФ, не так давно были внесены изменения. Также изменились некоторые положения статей 12.30 КоАП РФ (ч. 2) и 12.27 КоАП РФ (ч. 3). Они прямо или косвенно касаются соблюдения сроков давности при рассмотрении подобных дел. Так что теперь лицам, нарушившим ПДД, могут вынести решение о наказании в течение 1 года.

Сроки исковой давности по обозначенным видам правонарушений регламентируются положениями ст. 4.5 КоАП РФ. Многие моменты этого правового акта трактуются противоборствующими сторонами судебного процесса по-разному.

Поэтому лицам, отстаивающим свои интересы в суде, понадобится всестороннее, достаточно компетентное юридическое сопровождение, чтобы избежать наказания, возможно воспользовавшись положениями закона о сроках давности.

Бездействие – не лучший способ защиты В ст. 25.1 КоАП РФ указывается, что дела, связанные с административными правонарушениями, обязательно должны рассматриваться в присутствии самого нарушителя ПДД. Если данная норма закона не была соблюдена, тогда этим упущением при осуществлении производства по делу непременно воспользуется грамотный адвокат, отстаивающий позицию попавшего в беду клиента-водителя.

Водитель, отвечающий за свои неправомерные действия, должен быть уведомлен:

• о дате рассмотрения дела;
• о назначенном времени;
• о месте, где будут изучаться обстоятельства дела.

Причём водителя следует уведомить об этом событии должным образом, то есть повесткой, желательно под личную роспись. Хотя теперь требования изменились, но граждане по-прежнему остаются уверенными в том, что лучший способ самозащиты – это так называемое активное бездействие.

Поэтому провинившийся автовладелец иной раз пытается всячески оттянуть тот момент, когда ему придётся отвечать за содеянное. Он считает, что ни в коем случае не следует брать повестку в руки, что только так удастся протянуть время до момента завершения того срока, когда ему можно будет предъявить претензии.

Разъяснения Верховного суда Высший судебный орган РФ дал разъяснения по этому поводу. Он указал, что суду достаточно иметь подтверждение направления провинившемуся водителю соответствующего извещения. А получил он повестку или же избежал ее получения, это не столь важно.

В результате такого поведения водитель сам себя лишает права на защиту. Раз он не явился в суд и не прислал своего представителя (обычно таким лицом выступает компетентный автоюрист), значит этот человек признаёт свою вину. Наказание выносится заочно, при этом ни о каком его смягчении, тем более об оправдании, речь уже не идёт.

Решения судов с учётом сроков исковой давности по делам о нарушении ПДД

Опытный правовед может привести различные примеры из судебной практики, когда судье, принимавшему решение, приходилось обращать особое внимание на сроки исковой давности.

1. Допустим, водитель, обвинённый несправедливо, ожидает, когда же будет прислана повестка. Однако через время он узнаёт, что судебное заседание уже состоялось, и решение вынесено не в его пользу, причём наказание последовало излишне строгое.

В этой ситуации обычно не удаётся:

• ни отменить решение автоматически;
• ни направить дело на новое рассмотрение.

Причиной вынесения такого решения может послужить следующая позиция суда: невозможно доказать, что в почтовом ящике по адресу, где проживает потенциальный нарушитель ПДД, этой повестки не оказалось. Тогда высококвалифицированный автоюрист подаст жалобу в вышестоящую судебную инстанцию.

В пакет документов, кроме апелляционной жалобы, должны входить доказательства того, что по данному адресу повестка не приходила. Достаточно предъявить свидетельские показания, к примеру, почтальона. Если же подаётся кассация, значит потребуется указать, какие именно нормы судопроизводства были нарушены в этом процессе.

2. Заседание суда было назначено на день раньше, чем пришло извещение. Задействованный автоюрист получит разъяснения на почте, выгодные его клиенту, и представит их суду. Такие документы станут доказательством того, что водитель не избегал получения повестки, а действительно не был предупреждён своевременно по поводу проведения заседания. Тогда постановление непременно должно быть отменено.

3. Сотрудники ГИБДД направили извещение с конкретного участка. Однако человеку, обвиняемому в злостном нарушении правил дорожного движения, документальные доказательства его вины предъявлены не были по той причине, что они куда-то запропастились.

А через время водитель узнаёт, что документы всё же отыскались, но направлены были для принятия постановления по обстоятельствам дела из другого участка. То есть автовладелец не смог защитить себя из-за создавшейся путаницы.

Такое постановление должно быть отменено. Далее дело направляется на новое рассмотрение.

В законодательстве существует понятие административного нарушения – это действия, идущие вразрез с нормами права. Срок давности по административным правонарушениям регулируется ст. 4.5 КоАП. По истечении определенного срока, прошедшего с момента начала проступка, привлечь виновного гражданина к ответственности уже будет нельзя. Подробнее об этом мы и расскажем.

Что такое административное правонарушение Любое нарочное, неосторожное действие, бездействие рассматривается как противоправный поступок. К таковым относятся, например, нарушения, касающиеся:

• прав и здоровья граждан;
• дорожного движения;
• регламента общественности;
• охраны природы;
• коррупции и др.

Меры пресечения, применяемые по отношению к гражданину, преступившему закон, назначаются в соответствии с КоАП.

Виды административного наказания

Административные правонарушения такой серьезной угрозы, как преступления уголовные, для общественности не представляют, однако они влекут за собой различные наказания. Применять по отношению к нарушителю санкции можно лишь пока не окончился срок давности.

Наказание зависит от степени тяжести административных правонарушений. Наиболее распространенным способом наложения ответственности служат штрафные санкции, но применяют так же и иные меры воздействия:

• Лишение определенных полномочий.
• Предупреждение.
• Взятие под стражу от 15 до 30 дней.
• Дисквалификация.
• Принудительное выселение за пределы РФ людей без гражданства.
• Общественные работы и др.

Когда начинается отсчет срока давности

За защитой в суд или правоохранительные органы рекомендуется обращаться безотлагательно, поскольку существует риск пропустить определенный срок действия, в течение которого правонарушение остается наказуемым. Ограничение по времени установлено законом с целью своевременного обращения потерпевшего лица в суд для урегулирования конфликта.

Истечение срока давности отнимает возможность защитить свои права. По КоАП сроком давности считается момент совершения правонарушения. Время начинает отсчитываться с факта совершения нарушения, если оно было однократным (фиксация нарушения ПДД, акта вандализма). Если проступок совершался не единожды, то датой обнаружения будут считать день установки этого факта – это длящееся правонарушение (стабильная подделка документов, отчетностей).

Общие сроки давности

Для каждого нарушения существует регламентированный период давности административного правонарушения. Зависит он и от степени серьезности вины гражданина. Сроки, в течение которых субъект могут привлечь к ответственности, перечислены в статьях 4.5, 4.6 КоАП РФ:

Если к ответственности за небольшое нарушение законопорядка привлекается должностное лицо (полицейский, сотрудник ГИБДД), то правонарушение будет наказуемо в течение 2 месяцев. Для дел, разрешаемых судом, отводится период в 3 месяца. Сюда относят такие ситуации, как лишение водительского удостоверения и штрафы за нарушение ПДД, скрытие с места ДТП и т.д. Время давности административного правонарушения составляет 1 год в случаях посягательства на здоровье населения, авторские права, несоблюдение условий экспорта. Такое же время отводится для наложения наказаний за правонарушения, касающиеся окружающей среды, предпринимательства, налогов, проведения несанкционированных лотерей и розыгрышей, игр на деньги. Нарушение кодекса в области таможни, валютных операций, ошибки бухгалтерии, причинение побоев физлицу, уклон от алиментов и др. – 2 года. В течение трех лет можно обратиться за защитой прав по поводу несоблюдения федерального закона в политической сфере (например, отклонение от предоставления отчета о финансах), не целевой растрате федерального имущества, неразрешенного бюджетирования. Это же время требуется для рассмотрения дел, касающихся банкротства организаций, частных лиц. Максимальный период давности – 6 лет. Преступления этой сферы связаны с терроризмом и непреднамеренным содействием ему, а также с коррупцией в РФ. За один проступок наказывают лишь один раз (п. 5 ст. 4.1 КоАП). При систематических нарушениях назначается более серьезное наказание. Такой же результат повлечет за собой и уклонение от исполнения меры пресечения.

КоАП РФ, Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания

5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правонарушения в сфере ПДД

Вступление в силу постановления, в котором описана накладываемая инспектором санкция, происходит спустя определенный промежуток времени. В российском законодательстве для этого отводится период в 10 дней. При этом копия документа обязательно должна быть вручена гражданину, так как именно с этого момента начинается течение срока. Не имеет права привлекать инспектор к ответственности, если постановление не было вручено в течение 2 месяцев после нарушения в сфере ПДД.

Если постановление вынесено было судом, то столько же времени (10 суток) должно пройти для его вступления в силу. Этот период отодвигается, если водитель обжаловал решение. В случаях, когда после обжалования суд оставил в силе вынесенный документ, то, согласно ст. 31.1 КоАП, он вступит в силу немедленно после оглашения.

КоАП РФ, Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В случаях, когда постановление было вручено, но ничего с гражданина не взыскивалось в течение 2 лет, то его исполнение по прошествии этого времени уже будет незаконно.

СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Срок давности для взыскания штрафа составляет два года с даты вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

В течение указанного срока судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущество должника — на его денежные средства, находящиеся на счетах в банках РФ, на периодические выплаты должнику (например, на заработную плату), на имеющиеся у него ценные бумаги.

Если сумма задолженности превышает 30 000 руб., судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Указанное постановление может быть вынесено также при задолженности свыше 10 000 руб., если она не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия такого постановления направляется должнику не позднее следующего дня после его вынесения (п. 3 ч. 1, ч. 2, 10 ст. 67 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Кроме того, если после возбуждения исполнительного производства водитель добровольно не уплатит штраф, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы взыскиваемого штрафа, но не менее 1 000 руб. (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Примечание. Срок для добровольной уплаты задолженности указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства и составляет пять дней со дня получения должником постановления (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Линия юридической защиты не может быть построена без анализа обстоятельств, документов и судебной практики. Поэтому, если вы хотите решить свои проблемы, запишитесь к нам на консультацию.
Наш специалист свяжется с Вами в течение 15 минут.

Окончание срока для привлечения к административной ответственности является безусловным обязательным основанием для прекращения административного дела.

Заявить о наличии такого основания прекращения дела может лицо, в отношении которого рассматривается дело или дознаватель, иное должностное лицо рассматривающее дело.

Закон предусматривает, что рассматривающее дело должностное лицо прекращает дело до передачи его в суд, если истекли сроки привлечения к ответственности. Если дознаватель, или иное лицо, в чьем производстве находится административное дело, не замечает такого основания или ошибается в исчислении срока привлечения, необходимо подать письменное ходатайство о прекращении дела. После рассмотрение лицом, рассматривающим административное дело, такого ходатайства или по его инициативе выносится постановление.

Если дело рассматривается судом, то такое ходатайство могут заявить все лица. После рассмотрения ходатайства судом выносится соответствующее определение о прекращении административного дела.

Специальных требований к ходатайству нет, не предусмотрено специальных форм для него.

Ходатайство должно содержать:

• Наименование суда, органа, должностного лица
• Наименование (имя) лица, от имени которого подается
• Реквизиты дела о нарушении
• Просьба суду или должностному лицу рассматривающего дело органа
• Обоснование просьбы – истечение срока привлечения, являющего основанием для прекращения дела
• Личная подпись гражданина, подпись представителя гражданина или юрлица.

Подать ходатайство можно лично должностному лицу, в канцелярию рассматривающего дело органа, в канцелярию суда, по почте. Для подстраховки необходимо иметь отметку о получении. Следовательно, при подаче ходатайства лучше иметь его копию, а отправление лучше сделать с опцией уведомления о получении адресатом.

ВАЖНО: рекомендуется подавать документ лично, т. к. существующие сроки на рассмотрение ходатайства начинают исчисляться с момента получения его судьей, должностным лицом.

Уполномоченные субъекты власти должны прекратить административное дело по истечению срока давности после окончания периода, предусмотренного законом для конкретного правонарушения. Поэтому предусмотрено специальная процедура в тех случаях, когда определенные обстоятельства препятствуют человеку – участнику рассматриваемого дела – непосредственно участвовать в процессе.

Одна из причин – его болезнь, вторая — продолжительное отсутствие, например, из-за производственной необходимости. В этом случае отсчет сроков давности по делам административных правонарушениях приостанавливается. Однако с целью обеспечения оперативности процесса делопроизводства, эффективности регулирующей функции и укрепления дисциплины, установлен предельный шестимесячный период приостановки.

Таким образом, возможно два случая прекращения административного дела по сроку давности, а также в случае установленных в ходе расследования оснований для этого.

Внимание: смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.

ВС о сроках привлечения к админответственности

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово от 03.02.2015 № , оставленным без изменения решением начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово от 25.02.2015, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Кемерово от 06.07.2015 № 12-355/2015 постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово от 03.02.2015 № и решение начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово от 25.02.2015 отменены. Судья районного суда счел постановление должностного лица о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесенным с нарушением правил подведомственности. Отметив, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества срок давности привлечения к административной ответственности истек, судья районного суда прекратил производство по данному делу на основании пункта 6 части статьи 1 24.5 названного Кодекса.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 23.09.2015 № 21-782-15, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Кемеровского областного суда от 25.11.2015 № 4а-1197-15, решение судьи Центрального районного суда города Кемерово от 06.07.2015 № 12-355/2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, законный представитель общества — директор Резинкин К.В. просит отменить решение судьи Кемеровского областного суда от 23.09.2015 № 21-782-15 и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 25.11.2015 № 4а-1197- 15, состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение доводов жалобы заявителя и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 23.12.2014.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 23.02.2015.

Решением судьи Центрального районного суда города Кемерово от 06.07.2015 № 12-355/2015 постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса — в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Рассматривая жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, судья Кемеровского областного суда признал ошибочными выводы судьи районного суда о том, что данное дело рассмотрено должностным лицом с нарушением правил подведомственности, в связи с чем решением от 23.09.2015 № 21-782-15 отменил решение судьи районного суда и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В постановлении от 25.11.2015 № 4а-1197-15 заместителя председателя Кемеровского областного суда указанные выводы судьи областного суда поддержаны.

При этом судьей Кемеровского областного суда и заместителем председателя этого же суда не было учтено, что истечение установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Соответствующие разъяснения, в том числе приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Автотранс 2» — директора Резинкина К.В. удовлетворить.

Решение судьи Кемеровского областного суда от 23.09.2015 № 21-782-15 и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 25.11.2015 № 4а-1197-15, а также последующие судебные акты, принятые при дальнейшем рассмотрении дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранс 2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Решение судьи Центрального районного суда города Кемерово от 06.07.2015 № 12-355/2015 изменить, исключив из мотивировочной части данного судебного акта выводы о рассмотрении данного дела должностным лицом с нарушением правил подведомственности.

В остальной части решение судьи Центрального районного суда города Кемерово от 06.07.2015 № 12-355/2015 оставить без изменения.

КоАП РФ	Статья 12.21.1. Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства
КоАП РФ	Статья 23.1. Судьи
КоАП РФ	Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ	Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

1. Анализ правил ч. 1, 2 ст. 30.3 показывает, что:

1) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана (т.е. это право, а не обязанность лиц, указанных в ст. 25.1-25.5, см. коммент. к ним) в течение 10 календарных суток, отсчитываемых:

а) либо со следующего дня после дня вручения копии постановления по делу об административном правонарушении. Она вручается (под расписку) физическому лицу, законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (по его просьбе) в течение 3-х дней со дня вынесения постановления;

б) либо со следующего дня после даты, когда копия постановления по делу была получена упомянутыми лицами.

Напомним, что в соответствии со ст. 29.11 копия постановления по делу должна быть выслана (например, по почте) указанным лицам в течение 3-х дней со дня вынесения постановления (см. коммент. к ст. 29.11);

2) если срок подачи жалобы (указанный выше) был пропущен (например, по болезни, по иным уважительным причинам), он может быть восстановлен:

а) по ходатайству (в соответствии с правилами ст. 24.4, см. коммент. к ней) лица, подающего жалобу;

б) судей, должностным лицом, которые правомочны рассмотреть жалобу. О восстановлении срока выносится определение.

2. Применяя правила ч. 3 ст. 30.3 (они введены Законом N 94 и вступили в силу с 18.07.03, а в редакции Закона N 93 — с 05.08.05), нужно учесть, что:

1) в них исчерпывающим образом перечислены случаи, когда жалоба должна быть подана в 5-ти дневный срок;

2) в них имеются в виду 5 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня, после дня вручения (получения) копии постановления.

3. Анализ ч. 4 ст. 30.3 показывает, что:

1) ходатайство о восстановлении пропущенного срока может быть и отклонено;

2) вопрос об удовлетворении (отклонении) жалобы решает лишь судья, должностное лицо самостоятельно с учетом всех обстоятельств;

3) об отклонении ходатайства выносится определение. Возможность его обжалования в нормах КоАП не предусмотрена.

• Какой срок давности рассмотрения административного дела по ч.1 ст 12.26 КоАП РФ.
• Сроки давности по КоАП
• Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
• Какой срок давности по административным правонарушениям
• Жалоба по делу об административном правонарушении
• Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

Сроки наложения административного взыскания в Украине

Момент начала и окончания срока обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, согласно которой порядок исчисления процессуальных сроков в производстве по данным делам аналогичен порядку исчисления процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве (ч. 3 ст. 107, ст. 108 ГПК РФ).

В соответствии с указанной статьей Кодекса началом отсчета срока обжалования необходимо считать день, следующий за датой вручения или получения копии постановления, а моментом его окончания — 24 ч. последнего 10-го дня срока. Если окончание срока приходится на нерабочий или праздничный день, то последним днем срока будет являться первый следующий за ним рабочий день. Все иные нерабочие дни из срока обжалования не исключаются.

Как определяется начальный момент течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении? Какие особенности, связанные с исчислением данного срока, предусмотрены в отношении протестов прокурора?

Как следует из системного толкования норм ч. 1 ст. 30.3 и ч. 2 ст. 29.11 КоАП, начальный момент течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, его защитником, законным представителем, а также потерпевшим и его представителем не зависит от того, кто именно обращается в суд с жалобой, и определяется днем получения копии такого постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

Если копия постановления по делу об административном правонарушении не вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, непосредственно в день рассмотрения дела в виду неявки указанного лица в судебное заседание или отсутствия его в зале суда на момент оглашения постановления, то копия постановления должна быть направлена вышеупомянутому лицу по почте заказным почтовым отправлением. В этом случае срок обжалования постановления по делу будет исчисляться не со дня его вынесения, а со дня получения его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Гораздо сложнее определить начало течения срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении прокурором. Основные трудности, которые здесь возникают, связаны с отсутствием единообразного понимания того, с какого момента необходимо исчислять данный срок — с момента получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено, либо прокурором. Так, некоторые судьи считают, что по смыслу ч. 1 ст. 30.10 КоАП во взаимосвязи с ч. 1 ст. 30.3 КоАП отсчет срока на обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении должен дифференцироваться в зависимости от того, кто обращается в суд за защитой права. На этом основании делается вывод о том, что срок опротестования необходимо исчислять с момента получения копии постановления прокурором.

Определенная логика в этом имеется, если учесть, что согласно ст. 29.10 КоАП судья, орган или должностное лицо, рассмотревшие дело по существу, даже не обязаны направлять прокурору копию постановления. Однако при всей привлекательности данной точки зрения ее нельзя признать правомерной, поскольку дифференциация срока обжалования и опротестования в зависимости от того, кто обращается в суд за защитой права, может привести к тому, что в порядке главы 30 КоАП прокурор принесет протест на постановление по делу об административном правонарушении, которое в действительности уже вступило в законную силу, так как уже давно получено лицом, в отношении которого оно вынесено, и исполнено им.

С учетом сказанного не представляется возможным признать право прокурора на принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении с момента получения им копии соответствующего постановления и тем самым расширительно истолковать положение части 1 ст. 30.3 КоАП. В этом смысле формулировка анализируемой статьи не совсем удачна. В ней явно не хватает прямого указания на то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем такое положение закона не совсем оправданно, так как возникновение права на опротестование постановления по делу оказывается никак не связано с тем, когда прокурор узнал о наличии постановления, лежащего в основе данного права. Кроме того, совершенно очевидно, что предоставление прокурору полномочия приносить протест на постановления по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, независимо от его участия в деле, становится абсолютно неэффективным и нерациональным, поскольку уложиться в 10-дневный срок подачи протеста со дня получения копии постановления лицом, правомочным обратиться с жалобой, можно только в том случае, если дело было возбуждено постановлением прокурора и гражданин присутствовал при рассмотрении дела.

С какого дня следует исчислять срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, и (или) решения вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление?

Согласно ст. 30.9 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд в сроки, предусмотренные ст. 30.3 КоАП, т.е. в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения вышестоящего органа.

Кодекс об Административных Правонарушениях говорит о том, что исполнение любых штрафных санкций начинается после того, как к нарушителю на руки приходит копия постановления. Штраф начинает действовать не сразу, а через 10 суток после этого момента. Это время, во время которого человек может попытаться обжаловать решение правоохранительных органов, обратиться в суд или подать жалобу на неправомерные действия.

Возможность применения сроков давности увеличенного размера по отношению к отдельным видам административных правонарушений прямо предусматривается положениями ст. 4.5 КоАП РФ. При этом перечень возможных ситуаций, в которых применяется увеличенная длительность ответственности, крайне широк. В целом, в общих случаях исключений, рассматриваемых частью первой вышеупомянутой статьи, срок давности по означенным административным правонарушениям составляет год с момента совершения проступка.

В качестве примера таковых исключений можно привести нарушения, касающиеся:

• Географических, картографических и иных сходных ошибок или неправильных действий с соответствующими реестрами;
• Иммиграционного законодательства;
• Защиты прав потребителей;
• Страхового законодательства;
• Порядка проведения выборов и референдума;
• Инвестиций и деятельности иных фондов и некоммерческих организаций;
• Ряда коррупционных действий;
• Реализации подакцизных товаров и иных четко означенных веществ;
• Соблюдения нормативов безопасности;
• Проведения массовых мероприятий и митингов.

Двухгодичный срок давности устанавливается для правонарушений, которые касаются ведения бухгалтерского учёта, бюджетных мероприятий, таможенных правоотношений и валютного регулирования. К проступкам, связанным с деятельностью и управлением политических партий предусматривается применение трёхлетнего норматива о сроках давности, а в делах, касающихся финансирования террористической деятельности или нарушения антикоррупционных нормативов, применяются сроки давности размером в шесть лет с момента исполнения правонарушения.

Порядок расчета сроков давности для длящихся административных проступков является иным, чем для длящихся уголовных преступлений. Вне зависимости от того, было ли завершено течение длящегося проступка, либо он продолжает иметь место, сроки давности высчитываются с момента начала совершения такового правонарушения.

1. Теория государства и права. — М.: КноРус, 2012. — 400 c.
2. Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 644 c.
3. Профессиональная этика и служебный этикет. Учебник; Юнити-Дана, Закон и право — М., 2014. — 560 c.
4. CD-ROM. Лекции для студентов. Юридические науки. Диск 3. — Москва: РГГУ, 2014. — 621 c.
5. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. Теория государства. — М.: Зерцало-М, 2011. — 516 c.

Похожие записи:

• Въезд выезд на Украину для граждан Украины
• Какой стаж работы нужен для выхода на пенсию для женщин в России с 2021 года
• Иск в суд для определения наследника