Зарплата бюджетников с 1 сентября 2021 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зарплата бюджетников с 1 сентября 2021 года». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С 2021 года Правительство вводит новую систему начисления зарплаты работникам бюджетной сферы. Вместо региональных властей требования к отраслевым системам оплаты труда теперь установит Правительство. Президент Владимир Путин подписал соответствующий закон 9 ноября 2020 года. Что меняется?
Новая схема начисления зарплат бюджетников включает базовую ставку и тарифную сетку из 18 разрядов, сообщает «Парламентская газета». Для каждой отрасли будут разработаны свои требования.
Согласно закону, кабмин будет не только регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, но также определять компенсационные и стимулирующие выплаты и условия их назначения.
Размеры выплат компенсационного характера и их перечень станут едиными. К ним относятся, например, компенсации за работу в местностях с неблагоприятным климатом, вредными или опасными условиями труда, в ночное время, выходные и праздничные дни, за совмещение профессий или должностей и пр.
Однако, это не значит, что врачи, учителя или воспитатели во всех регионах будут получать одинаковую зарплату.
Принципы начисления оплаты за труд, действительно, будут общими, но будут учитываться и размер прожиточного минимума в регионах, и прочие местные особенности.
«Это позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах», — пояснял ранее суть поправок замглавы Минтруда Андрей Пудов.
Вводить новую систему оплаты планируется поэтапно в 2021-2025 годах, а конкретные сроки перехода на новую систему Правительство укажет для каждой отрасли.
В Кремле рассказали, что будет с зарплатами бюджетников
В теории – всех, но практика не всегда совпадает с теорией.
Индексация зарплаты на уровень инфляции
В 2021 году повысить зарплату работникам обязаны все работодатели на основании Трудового кодекса. Работодатель обязан индексировать зарплату соответственно росту потребительских цен (ст. 134 ТК РФ).
В 2020 году, согласно информации Росстата, индекс потребительских цен составил 4,9%. Соответственно, это и есть минимальный процент повышения зарплаты в 2021 году.
Если организация или индивидуальный бизнесмен не обеспечивает повышение заработной платы, то сотрудник согласно ст. 353 ТК РФ вправе подать жалобу в контролирующие органы.
« Сам порядок индексации законодательно не установлен, законодательство устанавливает лишь обязанность работодателя ее осуществлять», — уточняет агентству «Прайм» руководитель HR службы юридической группы «Яковлев и Партнеры» Светлана Краснянская.
Требование о повышении оплаты труда касается и тех работодателей, у которых сотрудники получают зарплату в зависимости от величины МРОТ.
С января 2021 года федеральный МРОТ составил 12 792 рубля.
Согласно ст. 133 ТК РФ, работодатель не может платить сотрудникам, работающим на условиях полного дня, зарплату ниже МРОТ (ст. 133 ТК РФ).
В регионах устанавливается также местный уровень МРОТ.
Например, в Москве значения регионального МРОТ выше федерального. Минимальная зарплата в Москве с 1 января 2021 года составляет 20 589 рублей. И столичным компаниям нужно поднять зарплаты сотрудников, если выплаты ниже. Однако у предпринимателей в Москве есть право официально отказаться от региональной минималки и придерживаться в 2021 году федерального МРОТ.
Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2020 году
Индексация окладов была объявлена Владимиром Путиным в мае 2012 года. Основной документ — Указ Президента о повышении зарплаты бюджетникам (Указ Президента № 597). Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других работников бюджетной сферы. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2020 году сначала учителям и врачам.
Повышают оклады сначала тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
- от 07.05.2012 № 597;
- от 01.06.2012 № 761;
- от 28.12.2012 № 1688.
Повышение является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты составит не менее 200% от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
| Категории работников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
|---|---|
|
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Врачи Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений Социальные психологи Юристы Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
| Повышение: в 2020 году — на 5,4%, в 2021 году — на 6,1% | Повышение: с 1 октября 2020 года — на 3,8%, с 1 октября 2021 года — на 4% |
Каждый раз, когда мы пишем что-то о зарплатах работников бюджетной сферы и ссылаемся на официальные данные Росстата, в комментариях обязательно кто-то напомнит, как далеки эти цифры от реальности. Пока Росстат отчитывается о зарплатах учителей выше 45 тысяч рублей в среднем по стране, и о зарплатах врачей, которые перевалили за 85 тысяч, многие совершенно справедливо напоминают, что в реальности такие цифры можно увидеть разве что в Москве и еще в паре регионов-доноров.
Когда президент обращался к Федеральному собранию в начале года, он особенно напомнил о том, что его же «Майские указы» от 2012 года касательно зарплат бюджетников должны строго соблюдаться и впредь (а ответственные за это лица пусть даже не пытаются «съехать» с этой темы).
Сами указы, напомним, предполагали, что до 2012-2018 года нужно было довести зарплаты до уровня:
- для соцработников, младшего и среднего медперсонала, учителей, работников культуры и преподавателей среднего профессионального образования – 100% от средней зарплаты в регионе;
- для врачей, преподавателей вузов и научных работников – 200% от средней зарплаты в регионе;
- для педагогов в дошкольном образовании – 100% от средней зарплаты в сфере общего образования в регионе.
По факту, однако, эти указы выполняются не в полной мере, и чаще всего – лишь формально. То есть, когда среднюю зарплату по школе рассчитывают по числу фактически работающих учителей, а не ставок, сумма получается завышенной (и свои 100% средней зарплаты по региону учитель получает только за 2 ставки). То же касается и медицины – были случаи увольнения санитарок и перевода их в уборщики (а иногда – вообще вывод за штат на аутсорс).
И, чтобы хоть как-то довести зарплаты бюджетников до нормального уровня, в «Единой России» придумали новую схему:
- правительство получает право устанавливать единые нормы по оплате труда в конкретных отраслях;
- для учителей нормы обещают внедрить уже к весне 2021 года;
- основная норма – минимальная доля оклада в общей сумме зарплаты (ее обещают установить на уровне 70%);
- были также идеи установить минимальный оклад за стандартную нагрузку (18 учебных часов в неделю) на уровне 2 МРОТ – но об этом пока не вспоминают.
Против этой идеи буквально сразу выступили в Министерстве труда и социальной защиты – там напомнили, что вопрос пока нуждается в более подробной проработке. В идеале учитель, переходя из одной школы в другую, увидит на новом месте ту же понятную и прозрачную систему оплаты труда (и в перспективе ничего не потеряет от зарплаты).
Законопроект о праве правительства устанавливать отраслевые системы оплаты труда уже прошел первое чтение в Госдуме, но до самих систем, понятно, еще далеко.
Цены в России должны расти примерно на 4% в год, именно такую цель по инфляции уже давно поставил Центробанк. В прошлом году они выросли всего на 3%, в 2020-м, скорее всего, инфляция составит как раз 4%. Эта цифра крайне важна – ведь согласно статье 134 Трудового кодекса РФ, каждый работодатель обязан ежегодно индексировать зарплату своим работникам на величину инфляции.
Конечно, норма прописана так, что работодателю ее достаточно просто не исполнять (например, если вписать в коллективный договор пункт об индексации с помощью премий). Однако государство как работодатель обязано выполнять собственные же законы, поэтому с 1 октября 2020 года оклады работников казенных, бюджетных и автономных учреждений были проиндексированы на 3%. На столько же повысили оклады силовикам и некоторым другим госслужащим.
Однако на 2021-й хороших новостей уже не так много: правительство внесло в Госдуму законопроект, которым пункт о ежегодной индексации зарплат госслужащих приостанавливает свое действие до 1 января 2022 года. То же коснется зарплат помощников депутатов и членов Совета Федерации.
То же самое было и в 2014-2017 годах, тогда из-за очередного кризиса госслужащие оставались без индексации.
Правда, это еще не все – в 2021 году не будет проходить реформа системы мотивации федеральных чиновников – их должны были сократить (примерно на 10%), а оставшимся сотрудникам выплачивать определенные бонусы по итогам работы. Но на эту систему нужны деньги, а из-за кризиса их выделить не смогли – и решили перенести все это на 2022-2023 годы.
В обоих случаях речь идет не обо всех бюджетниках, а о федеральных госслужащих – это работники федеральных органов исполнительной власти (министерства, ФНС, правительство, казначейство и т.д.). Получают они не так уж и мало – в среднем 132 тысячи рублей в месяц, при этом больше всего платят в правительстве (236,7 тысяч рублей), так что пережить отсутствие индексации на 4% они смогут.
Что же касается работников казенных, бюджетных и автономных учреждений, то планы по их зарплатам на 2021 год пока не озвучены. Возможны 2 вариант – либо секвестр федерального бюджета затронет и их (тогда они останутся вообще без индексации), либо они все же получат прибавку на 4% с 1 октября 2021 года.
Повышение зарплат в бюджетной сфере. Кому ждать наибольшей прибавки в 2021 году
Теперь правительство будет регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, определять компенсационные и стимулирующие выплаты, а также условия их назначения. По словам замглавы Минтруда Андрея Пудова, это «позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах». Ожидается, что это приведет к росту зарплат.
Кабанова рассказала, что новая схема начисления зарплат включает базовую ставку и тарифную сетку из 18 разрядов.
Зарплаты бюджетников будут складываться из следующих составляющих: основной оклад, премия (назначается индивидуально, не менее 5% от оклада), доплаты «за вредность», за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочные, надбавка за наличие ученой степени и звания, за длительный стаж (от 10% до 30%), другие дополнительные платежи.
Долю гарантированных выплат по окладам правительство должно указать в подзаконных актах. В Минтруде считают, что они должны составлять 50-70% зарплаты. Во фракции «Единая Россия» заявляли, что оклад должен быть не менее 70%.
Ранее «Российская газета» писала, что кабмин будет также регулировать разницу в окладах между начальниками и подчиненными.
Едиными станут размеры выплат компенсационного характера и их перечень. К ним относятся компенсации за работу в местностях с неблагоприятным климатом, вредными или опасными условиями труда, в ночное время, выходные и праздничные дни, за совмещение профессий или должностей, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы. Кроме того, кабмин установит размер надбавок за работу со сведениями, которые составляют государственную тайну.
По данным издания, поправки дают право президенту продлить период пребывания в должности руководителей государственных (муниципальных) научных и высших учебных заведений. Сейчас Трудовой кодекс предусматривает для них ограничение по возрасту — до 70 лет, а также по срокам — не более трех сроков подряд (каждый из них не более пяти лет).
Уже с 2020 года зарплата работников бюджетной сферы начисляется по новой тарифной схеме, включающей в себя базовую ставку и 18-разрядную тарифную сетку. Теперь заработок бюджетников состоит из следующих составляющих:
- оклада;
- премиальных выплат, величина которых определяется в индивидуальном порядке для каждого работника, но не менее 5% от оклада;
- доплат и надбавок, включая начисления за работу, связанную со вредными и опасными условиями труда, компенсацию за осуществление трудовой деятельности в выходные и праздничные дни, сверхурочный труд, надбавки за ученое звание/степень и другие;
- доплат за стаж: до 5 лет — 10% от базовой ставки, 5-10 лет — 15%, 10-15 лет — 20%, свыше 15 лет — 30%.
Каждый год в феврале-марте правительство проводит индексацию зарплат бюджетников, чтобы она обгоняла темпы инфляции. В прошлом году из-за коронавируса индексацию перенесли на октябрь и увеличили зарплаты всего на 3 процента, что было ниже инфляции.
В этом году зарплату проиндексируют на 6,8 процентов, в следующие два года также обещают индексировать выше темпа инфляции. Получается, что педагог получающий МРОТ, то есть 12 792 рублей, будет получать в этом году на 6,8 процентов выше, то есть на 869 рублей больше, 13 661 рубль.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2021 году в России
Как мы помним, в 2020 году были приняты поправки в Конституцию РФ, и именно согласно им, все предприятия, как государственные, так и коммерческие, обязаны провести индексацию заработных плат своим сотрудникам.
На какую сумму должна быть проиндексирована зарплата
Индексация заработной платы — это изменение зарплаты в зависимости от среднего уровня цен в экономике, то есть в зависимости от инфляции. В настоящее время инфляция в России составляет 4,9 %. Таким образом, если оклад работника составляет 30 000 рублей, то после проведения индексации заработная плата повысится на 4,9 %, то есть на 1470 рублей.
Закон предусматривает увеличение и всех выплат, которые начисляются в процентном соотношении от оклада. Например, доплата за работу внеурочное время. Многие работодатели предпочитают индексировать оклад работника, установленный в твердой сумме — то есть в абсолютных значениях.
В этом случае различные доплаты, надбавки и премии, установленные в процентах от оклада, можно не индексировать. Ведь после индексации оклада названные выплаты будут рассчитываться от уже проиндексированной суммы.
Если эти выплаты установлены в твердых суммах, следует проиндексировать все вместе, чтобы не было реального снижения уровня зарплаты. Но работодатели, которые не относятся к бюджетной сфере, сами вольны определять в том числе и то, какие составные части зарплаты индексировать, а какие нет.
Неисполнение этих требований в бюджетных учреждениях будет расцениваться как нарушение трудового законодательства, а вот в коммерческих предприятиях ситуация сложнее.
На сегодняшний день законодатель не устанавливает унифицированного, общепринятого способа индексации для каждой организации, и именно поэтому проведение обязательного повышения заработной платы в коммерческом сегменте трудно выполнимо.
На практике часто встречаются недобросовестные работодатели, которые отказываются проводить индексацию зарплат своим сотрудникам, ссылаясь на отсутствие четкого механизма индексации в Трудовом Кодексе РФ и вероятность того, что плановые проверки государственной инспекции труда к ним не придут.
Для работодателей, в независимости от того являются они государственными или коммерческими организациями, которые не повышают заработную, может быть, избрана мера ответственности в виде предупреждения или штрафа. Ответственность за невыполнение нормы закона наступает согласно ст. 5.27 КоАП РФ.
Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Опыт предыдущих лет продемонстрировал, что зарплату повысили только отдельным категориям. Из-за неустойчивой экономической ситуации в стране и в мире в целом, средств на всех катастрофически не хватало. Повышать зарплаты государственным служащим решили постепенно. Но сотрудникам силовых структур, судьям и работникам ряда бюджетных сфер оклады не повысили. Последние новости гласят: президент страны высказал мнение, что это незаслуженно и предложил повысить заработок абсолютно всем бюджетникам.
Говоря о повышении размера оплаты труда, актуальным становится вопрос, каким бюджетникам повысят зарплату в 2021 году. Пример прошлого года показал, что индексация не была предусмотрена для таких работников бюджетной сферы, как судьи, сотрудники ряда силовых структур и прочие. Однако продолжается выполнение указов Президента от 2012 года по обеспечению мероприятий в области социальной политики и поддержки детей. Данными указами было предусмотрено увеличение зарплаты бюджетникам в 2021 году на 100%. В некоторых случаях это повышение составит 200%. Но не так давно Президент выступил с предложением, чтобы индексация в 2021 году проводилась с учетом тех групп населения, которые не были упомянуты в «майских указах».
Выплаты зарплат россиянам осуществляются в соответствии с законом, называющемся «О минимальном размере оплаты труда». МРОТ является минимальным заработком, который выплачивается любым категориям граждан РФ, включая бюджетников (сотрудников, работающих на предприятиях, которые финансируются за счёт бюджетных средств).
В январе прошлого 2019-го года по действующему законодательству МРОТ приравнялся к величине другого важного показателя – прожиточного минимума (ПМ). Такой ПМ распространяется на взрослое трудоспособное население, устанавливается в начале текущего года и соответствует минимуму за второй квартал предшествовавшего года.
Чтобы узнать, какова минимальная оплата труда бюджетника на 2021-ый год, нужно дождаться утверждения соответствующего закона (ФЗ-82, редактируемого ежегодно) или определить, каким был прожиточный минимум во 2-ом квартале текущего 2020-го. Но пока этот период не наступил, поэтому остаётся ждать решения правительства.
К сведению! Есть два прожиточных минимума: обязательный для всей территории РФ федеральный и устанавливаемый в отдельных субъектах региональный. В 2020-ом году государственный ПМ равен 12 тысячам 130 рублям.
Как будет работать новая система начисления зарплат бюджетникам?
С 1 октября 2021 года запланирована индексация на 6,8% для всех категорий бюджетников. Но величина выплат будет зависеть от направления деятельности и размера оклада. Существенное повышение следует ожидать:
- работникам образования (школьный учитель, воспитатель детсада, преподаватель вузов, техникумов, училищ и прочих учебных заведений);
- работникам культуры (актёр, руководитель творческих коллективов и пр.);
- социальным и медицинским работникам.
Размеры заработков бюджетников определяются, как правило, на государственном уровне, но могут меняться в сторону увеличения на местах (то есть руководством). За основу обычно берётся МРОТ, ниже которого зарплата быть не может.
Обычно устанавливается определённый фиксированный оклад, зависящий от:
- занимаемой должности;
- категории специалиста;
- ставки (полной, неполной);
- условий осуществления трудовой деятельности (например, при работе в северных регионах или в сельских местностях положены надбавки).
Как обстоят дела на данный момент? Последние новости и статистические данные неутешительны. Так, майские указы в полной мере выполнены далеко не везде: зарплаты повысили в таких субъектах как Ленинградская, Тюменская, Тамбовская и Вологодская области, республики Чувашия, Бурятия и Татарстан. Муниципалитеты остальных регионов объясняют невозможность принятия мер отсутствием необходимых средств в бюджетах.
В 2021 году заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы, упомянутых в «майских» указах президента увеличится на 6,6%. Также предусмотрено повышение окладов госслужащим, не включенным в основной список на 3,8%.
Денежные средства будут изысканы за счет сокращения государственных расходов, а также бюджета военно-оборонного комплекса.
Индексация окладов работников силовых структур, органов правопорядка и приравненных к ним организаций будет проходить в штатном режиме, то есть в октябре.
Зарплата бюджетников в 2021 году в России
В бюджетных организациях индексация — явление само собой разумеющееся. Зарплата ежегодно подрастает на уровень инфляции. Бывает, что прибавка выходит и больше.
— Что касается коммерческих организаций, то здесь всё-таки стоит руководствоваться локальными нормативами и уставом конкретно взятой компании. Во-первых, процесс индексации происходит не всегда непосредственно с 1 февраля. Зачастую зарплату повышают до конца первого квартала текущего года, и это нормальная практика. Во-вторых, в нынешних экономических условиях позволить себе даже пятипроцентную прибавку для каждого сотрудника могут далеко не все компании, — говорит Павел Уткин.
По его мнению, это чревато уводом зарплатного фонда в тень и новым витком перехода в серую бухгалтерию. Поэтому маловероятно, что все 100% предприятий, особенно коммерческих, в обязательном порядке поднимут зарплату сотрудникам. Но в следующем году, считает юрист, за этим могут очень пристально следить и Роструд, и ФНС.
Бюджетные организации проводят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, а также локальными нормативными актами.
— При этом отсутствие установленного порядка не может являться основанием для отказа от индексации. Работодатель в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платёжеспособности вправе определить периодичность перерасчёта. Он также может установить сумму прибавки и перечень выплат, подлежащих индексации. Таким образом, работодатель (не бюджетная организация) вправе в локальном нормативном акте компании самостоятельно установить размер коэффициента индексации зарплаты, — рассказал Эрдни Манджиев.
В целом вопрос заработной платы в бизнесе острый. Малый и средний бизнес в большей своей части по-прежнему устанавливает минимальную заработную плату, ориентируясь на МРОТ. После его повышения проводит индексацию, чтобы не привлекать внимание ИФНС.
— Цена вопроса — 3–5% от окладов — объём несущественный. Компании, заботящиеся о персонале, регламентируют размер обязательной индексации внутренними актами и, как правило, конкретными цифрами, а не процентами — и проводят её планово. Причём размер прибавки может быть больше, чем уровень инфляции. Допустим, у сотрудника оклад 50 000 рублей. Если ориентироваться на индексацию, прибавка должна быть порядка 5%, это 2500 рублей. Те, у кого всё же кризисное положение, возможно, выпустят «приказ» о частичном выборочном поощрении персонала или об индексации на минимальном уровне, — говорит основатель и руководитель консалтингового агентства «Одинград» Елена Одинцова.
Путин потребовал устранить проблемы с зарплатами бюджетников, указав, что выплаты должны быть прозрачными и справедливыми. «Нужно подготовить и реализовать предметные решения, которые позволят устранить выявленные проблемы [с зарплатами бюджетников]», — сказал глава государства.
Он признал, что «без проблем не бывает», но подчеркнул, что возникающие трудности необходимо «постоянно анализировать». «Ключевое требование здесь — оплата труда в бюджетной сфере должна быть прозрачной, понятной и справедливой», — заявил президент. Он уточнил, что «система контроля, мониторинга ситуации должна учитывать положение, доход каждого конкретного специалиста, а не только усредненные показатели».
Глава государства также поручил «отдельно посмотреть, как соблюдаются нормы, устанавливающие соотношение уровня заработных плат сотрудников и руководителей учреждений». «Мы применительно к высшей школе это уже делали. Не секрет, что разрыв здесь бывает очень внушительным, аккуратненько скажем. Если высчитывать среднюю зарплату, цифра, на первый взгляд, может получиться приличной. А на самом деле бывает так, что у одних густо, у других пусто», — констатировал Путин.
«Прошу вас еще раз в связи с имеющимся поводом посмотреть на всю поляну, связанную с заработными платами в бюджетной сфере», — сказал президент. Он обратил внимание на то, что о ситуации с зарплатами ему на недавнем заседании Совета по науке и образованию рассказала сотрудница одного из институтов Сибирского отделения Российской академии наук Анастасия Проскурина.
Глава государства также напомнил про свой майский указ 2012 года. «Его никто не отменял. Все его положения обязательны к исполнению. Прошу исходить именно из этого коллег и в правительстве, и в регионах страны», — предупредил Путин.
Двойное и непрозрачное толкование параметров при начислении зарплат бюджетникам, в том числе работникам научной сферы, недопустимо, а сама методика исчисления нуждается в совершенствовании, заявил Путин.
«Нужно чтобы в этих вопросах не было никакого двойного толкования, чтобы все было понятно, ясно и прозрачно. Прошу вас обратить на это внимание», — обратился глава государства к участникам совещания.
Путин напомнил, что чиновники все время говорят о том, что уровень заработной платы научных сотрудников должен составлять 200% от среднего по экономике региона. «Но считают-то, как выяснилось, на самом деле не от среднего по экономике, а от среднего дохода от трудовой деятельности, — уточнил президент. — А этот показатель, насколько я понимаю, отличается от среднего по экономике». Он призвал оперировать точными формулировками, чтобы никого не вводить в заблуждение. «Люди же смотрят. Тем более речь идет о научных сотрудниках. Считать-то [они] умеют не хуже нас с вами, а может и получше», — заметил глава государства. «Но тогда нужно так и сказать — [параметры высчитываются] от среднего дохода от трудовой деятельности — и объяснить, что это такое», — указал он.
Путин призвал задуматься о совершенствовании самой методики исчисления зарплат от среднего от трудовой деятельности. «Обязательно прошу и Минфин, и профильные ведомства к этому вернуться», — пообещал он.
В новость были внесены изменения (15:33 мск) — добавлена информация по тексту.
Путин поручил устранить проблемы с зарплатами бюджетников
Невозможно привлечь к работе в бюджетных учреждениях высококвалифицированных специалистов, если предлагать им минимальный оклад в обмен на их время и труд. А потому повышение уровня привлекательности бюджетных сфер для трудоустройства вошло в список приоритетных правительственных задач.
Проект федерального бюджета на 2021 год был внесен в Государственную Думу 30 сентября прошлого года. В тексте документа говорилось о том, что власти готовы выделить средства на проведение общероссийской индексации заработной платы отдельным категориям сотрудников бюджетной сферы:
- в 2021 году – на 5,4%;
- в 2021 году – на 6,1%;
- в 2022 году – на 6,5%.
Важно! В 2021 году, согласно проекту на плановый период 2021-2021 годы, зарплата учителей, преподавателей ВУЗов, врачей, санитарок, медсестер и работников культуры будет повышена на 5,4% (что выше планируемого уровня инфляции – 4%).
При этом, согласно проекту, рост зарплат коснется только нескольких категорий сотрудников-бюджетников, а именно упомянутых Владимиром Путиным в его “Майских указах” (изданных 7 лет назад по состоянию на 2021 год). К таковым относятся:
- работники образования (учителя должны получать не менее 100% размера средней заработной платы по субъекту РФ, а преподаватели ВУЗов – не менее 200% этой суммы);
- сотрудники медицинских учреждений (медсестрам и санитаркам должны выплачивать как минимум 100% величины средней зарплаты по региону трудоустройства, а врачам – 200% этой суммы);
- работники культуры.
Важно! Предполагалось, что сотрудники остальных бюджетных организаций (не медицинских, образовательных и культурных) должны будут получать зарплату, проиндексированную на 3,8%, и только с 1 октября 2021 года (как и в 2019 году).
Если сотрудник бюджетной сферы получает минимальную заработную плату, соответствующую МРОТ (минимальному размеру оплаты труда), в 2021 году для него также произойдет увеличение платы за труд. Связано это с увеличением показателя МРОТ. Если сотрудник получает пособия, которые исчисляются на основании МРОТ, они также будут увеличены.
При этом на зарплату не ниже МРОТ бюджетник вправе рассчитывать только при условии отработки месячной нормы рабочего времени (согласно производственному графику). Т.е. учитель, например, может быть уверен, что зарплата не окажется меньше МРОТ, если он трудится на полную ставку и отработал весь месяц (положенное количество часов за этот месяц). Если же месяц, за который выплачивается зарплата, полностью не выработан, оплата труда начисляется пропорционально отработанному времени.
Важно! С 1 января 2021 года заработная плата сотрудника бюджетного учреждения не может оказаться меньше 12 130 рублей в месяц (при условии отработки нормы рабочего времени) – именно такой размер МРОТ утвержден в текущем году, что превышает показатель прошлого года на 850 рублей (на внедрение таких мер было выделено >60 млрд рублей).
В настоящее время власти разработали и успели воплотить в жизнь следующие меры поддержки сотрудников бюджетных сфер деятельности:
| № | Мера поддержки сотрудников бюджетных учреждений | Пояснения по вопросу |
| 1 | Повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) | Постепенно, год за годом МРОТ увеличивался в меру возможностей федерального бюджета, пока в 2021 году наконец не достиг среднего значения прожиточного минимума по субъектам РФ. МРОТ с 1 января 2021 года составляет 12130 рублей. |
| 2 | Индексация заработных плат (ежегодная) | Согласно указаниям ст. 130 ТК РФ, бюджетники должны ощущать рост зарплаты каждый год, причем индексация окладов должна производиться в соответствии с уровнем инфляции и ростом цен на основные товары и услуги. |
| 3 | Доведение размера ЗП бюджетников до среднего значения окладов по субъекту РФ | “Майские указы” содержат в себе указания на счет увеличения зарплат бюджетников до тех пор, пока оклады не достигнут среднего значения заработной платы по региону (или 2 средних окладов – в зависимости от категории сотрудника бюджетного учреждения). |
| 4 | “Путинские” доплаты | С 15 января 2021 года в стране появятся так называемые “путинские” доплаты к зарплатам врачей и учителей (ежемесячные). |
Не все работники бюджетной сферы начнут получать зарплату в повышенном размере – для каждой категории тружеников законом предусмотрено свое время индексации оклада (сложилась практика с 2019 года):
- чиновники начнут получать проиндексированную зарплату с 1 октября;
- учителя начальных классов ощутят рост зарплаты с 1 сентября.
“Майские указы” Владимира Путина были изданы 7 лет назад – в далеком 2012 году, и с тех пор по факту увеличения заработной платы бюджетники не увидели, хотя власти на местах демонстрируют отчеты, свидетельствующие об успешном улучшении жизни учителей, врачей, работников культуры.
По идее, чтобы компенсировать бюджетникам недополученные средства, индексация зарплат должна проводиться сверх уровня инфляции до тех пор, пока не достигнет справедливых величин. Но на практике этого не происходит. Более того, на примере прошлого, 2019 года, можно видеть, как в январе уровень инфляции превысил ожидаемые значения (вместо 4,3% – 5,5%), а индексация зарплат учителей была проведена только в сентябре, т.е. на протяжении 8 месяцев работники образования получали фактически обесцененную зарплату, которой не хватало на оплату привычного набора товаров и услуг. Но в правительстве говорят о скорых изменениях в лучшую сторону и даже о полной модернизации системы оплаты труда медиков:
| № | Способ увеличения зарплаты бюджетников | Каких бюджетников затронут изменения | Величина повышения зарплаты (руб., %) | Когда будут введены изменения |
| 1 | Новая система оплаты труда медицинских работников | Работников медицинских учреждений (будет выплачиваться постоянная фиксированная часть заработной платы + компенсации и поощрительные выплаты в соответствии с ТК РФ) | Полная модернизация порядка выплаты зарплат | 1 января 2021 года |
| 2 | “Путинские” доплаты | Школьных учителей, взявших на себя обязанности классных руководителей (доплаты за классное руководство не отменяются) | От 5 тыс. руб. в месяц | 1 сентября 2021 года |
| 3 | Майские указы Путина |
|
Повышение заработных плат до 100% и 200% величины средней заработной платы по субъекту РФ | Действуют с 2012 года |
| 4 | Индексация заработных плат | Все работники бюджетной сферы (в т.ч. сотрудники бюджетных учреждений, служащие органов власти, госслужащие, муниципальные служащие) | 4,3% с 1 октября 2019 года | 1 октября каждого года |
| 5 | Увеличенный МРОТ | Все российские работники (при отработке месячной нормы часов) и получатели пособий, размер которых зависит от МРОТ. | 12130 руб.
+ районные повышающие коэффициенты (при наличии) |
1 января 2021 года |
Ошибка: Учитель младших классов, трудоустроенный в муниципальной школе на полставки, рассчитывает на получение зарплаты за январь 2021 года в размере не менее 12 130 рублей (поскольку заработная плата его была установлена на уровне минимального размера оплаты труда), хотя он не отработал норму рабочего времени за месяц.
На заработную плату, которая окажется не меньше 12 130 рублей, могут рассчитывать только сотрудники, трудоустроенные на полную ставку и отработавшие норму рабочего времени за месяц (согласно производственному календарю).
Ошибка: Школьный учитель, взявший на себя обязанности классного руководителя, боится, что из-за путинских доплат его лишат надбавки к зарплате, которую он получал за классное руководство.
Введение путинских доплат к зарплате бюджетников никак не отразится на возможности получения надбавок за классное руководство.
Вопрос: В проекте федерального бюджета на 2021-2021 годы говорится о том, что учителя должны получать не менее 100% средней зарплаты по региону, а преподаватели университетов – 200% средней заработной платы по субъекту РФ. На какие суммы ориентироваться?
Ответ: Размер средней заработной платы по России по состоянию на начало 2021 года составляет 46 210 рублей. Поэтому, согласно проекту федерального бюджета, зарплата каждого учителя должна составить 46 210 рублей в месяц, а преподавателя ВУЗа – 92 420 рублей.
Вопрос: Сколько по факту на 2021 год в среднем получают педагоги дошкольных образовательных учреждений, образовательных организаций общего образования и дополнительного образования детей?
Ответ: 31670 рублей в месяц, 38419 рублей и 25954 рубля в месяц соответственно.
Вопрос: Какие именно меры будут предприняты в связи с появлением новой системы оплаты труда в здравоохранении?
Ответ: Заработная плата медицинского сотрудника будет приведена к общероссийским нормативам – фиксированная часть оклада составит не менее 60% прочих выплат. Порядок исчисления размера зарплаты станет понятным и прозрачным, будут введены стандартные для всей России доплаты к зарплате врачей (компенсации, поощрения).
20334
18817
118175
Повышение зарплаты бюджетникам в 2021 году
19885
Фото 19446
Фото 17547
Фото Видео 16666
Напомним, что в майских указах главы государства были перечислены категории бюджетников, чьи зарплаты должны были быть доведены до 100% или 200% от средних трудовых доходов по региону. В число этих категорий входили школьные учителя, медсестры, работники культуры, соцработники (их зарплаты требовалось довести до 100%), а также врачи, преподаватели вузов, научные работники (до 200%).
По данным портала «Госучетник», в Татарстане оклад в здравоохранении составляет 26,9 тысячи рублей, в образовании — 25,7 тысячи рублей, в социальной сфере — 21,1 тысячи рублей. Чтобы понять, насколько же эти оклады отстают от средней зарплаты в регионе, надо знать хотя бы актуальную величину средней зарплаты в промышленности.
В Ассоциации промпредприятий РТ не располагают свежими официальными данными о ней. Не смогли ее назвать и в Федерации профсоюзов Татарстана. Пресс-секретарь ФП РТ Ирина Пузакова, по запросу «Реального времени», в течение рабочего дня настойчиво пыталась выяснить эту цифру, но ей так и не удалось.
Однако ранее Минпромторг РТ сообщал о 34,5 тысячи рублей по итогам 2021 года.
Повышение зарплаты бюджетникам финансируется в зависимости от того, в чьем ведении находится учреждение. Если оно имеет статус федерального, то средства выделяет федеральный бюджет. Татьяна Голикова уточнила, что регионам в 2021—2021 годах на это выделят из федерального бюджета по 100 млрд рублей ежегодно.
Однако федеральных бюджетных структур в республике меньше, чем республиканских. Поэтому немалую нагрузку несет и республиканский бюджет.
Выступая с прогнозом проекта бюджета на 2021 года в правительстве, глава Минфина РТ Радик Гайзатуллин докладывал, что на здравоохранение будет выделено 64,1 млрд рублей, образование — свыше 84 млрд рублей, социальную сферу — 36 млрд рублей, из них на соцподдержку — 14,9 млрд рублей.
[attention type=red]
По оценкам Минфина республики, повышение зарплаты на 4,3% потребует дополнительных бюджетных расходов около 5 млрд рублей, а новая инициатива еще не обсчитана. Но очевидно, что расходы будут сопоставимыми.
Получение заработной платы за свой труд прописано в самом главном законодательном акте нашей страны. Конституция предписывает каждому достойную оплату труда. Кроме того, нормативными документами установлено требование, согласно которому размер получаемой заработной платы не был ниже уровня установленного в России или регионах минимального размера оплаты труда.
Однако, в связи с тем, что данный минимальный размер оплаты труда подвергается периодической индексации, соответственно и уровень заработной платы не может оставаться на месте и должен увеличиваться. Таким образом вместе с ростом МРОТ происходят и изменения размера заработной платы работников. Про повышение зарплаты бюджетникам в 2021 году поговорим ниже.
Для такой категории граждан, как государственные служащие и прочие работники бюджетных организаций, процесс формирования заработной платы определен на федеральном уровне и содержит определенные правила и критерии, которые не могут подвергаться изменению без принятия соответствующих нормативных актов.
Однако, на усмотрение регионов остаются полномочия по внесению некоторых корректировок только в том случае, если они приводят к увеличению размеров окладов бюджетников.
Основой для расчета заработной платы данной категории граждан, как и для большинства других, является показатель размера МРОТ. Так, для расчета размера оплаты труда применяются фиксированные ставки, которые формируются исходя из определенных условий.
- На величину фиксированной ставки влияет, в первую очередь, должность служащего.
- Кроме того, учитывается присвоенная категория, а также определенная квалификация работника.
- Факторами, также оказывающими непосредственное влияние на формирование фиксированной ставки для расчета заработной платы, являются и конкретные условия, в соответствии с которыми трудится сотрудник. Это могут быть какие-либо особые условия, такие как работа в отдаленных районах страны или трудоустройство в сельской местности.
- Помимо прочего, учитывается и ставка, которая может быть полной или неполной.
Последние новости часто сообщают об увеличении размеров оплаты труда для работников бюджетной сферы, однако, это касается не всех граждан, трудящихся в данной области. Так, предыдущие индексации не затронули, например, судейских работников, сотрудников некоторых правоохранительных органов и другие категории бюджетников.
Смотреть до конца! — Новые законы с 1 января 2021 года в России
Новость о планируемой увеличении размера заработной платы работников бюджетной сферы стала не очень приятной для Министерства финансов России, представители которого высказались против проведения индексации. Обусловлено это тем, что в ведомстве отсутствуют необходимые денежные средства для реализации данных целей. Однако, после проведенного чиновниками анализа, они пришли к выводу, что найти средства всё же можно.
Так, одним из способов получения дополнительного объема средств для проведения индексации, может стать сокращение расходов государства, а также сокращение размера бюджета комплекса военной промышленности.
Также следует учитывать и сумму, которая изначально была заложена в бюджете для целей индексации. Её расчет был произведен учитывая уровень возможной инфляции в Москве или в Санкт-Петербурге. Поэтому сумма, необходимая для осуществления инфляции, может быть увеличена в случае более высоких показателей инфляции.
Поэтому, рассчитывать на увеличение размера оплаты труда работникам бюджетной сферы всё же можно. Планируется произвести его в следующем году. Так, основная индексация большей части работников составит 6,6%. Для некоторых категорий она будет равна 3,8 %.