Иск о признании права собственности на самовольную постройку наследниками
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Иск о признании права собственности на самовольную постройку наследниками». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кликушина А.А.
судей Вавилычевой Т.Ю. и Назаренко Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по делу
по иску Жарковой М.В.
к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов»
о признании права собственности в порядке наследования,
по кассационной жалобе представителя Жарковой М.В. — адвоката Клюевой О.В.
на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., выслушав объяснения представителя Жарковой М.В. — адвоката Клюевой О.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:
Жаркова М.В. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности в порядке наследования на гараж площадью 18,3 кв.м, расположенный по адресу: г. …, ул. … во дворе жилого дома N …
Требования мотивированы тем, что она (Жаркова М.В.) является наследником по завещанию к имуществу Лужновой З.Н., умершей 26 февраля 2003 года. Наследодателем Лужновой З.Н. ей (Жарковой М.В.) было завещано все имущество, в том числе 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: г. …, кв. 63. В установленном законом порядке она (Жаркова М.В.) приняла наследство. Однако помимо специально оговоренного в тексте завещания имущества, после смерти Лужновой З.Н. остался спорный гараж, о наличии которого ей (Жарковой М.В.) на момент смерти Лужновой З.Н. не было известно. Право собственности на гараж за Лужновой З.Н. зарегистрировано не было, однако гараж был построен на предоставленном для этих целей земельном участке за счет собственных средств Лужновой З.Н.
Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2014 года иск Жарковой М.В. удовлетворен.
За Жарковой М.В. признано право собственности на индивидуальный гараж, литер Г, площадью 18, 3 кв.м, расположенный по адресу: г. …, ул. … во дворе жилого дома N …
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года указанное выше решение отменено, по делу принято новое решение об отказе Жарковой М.В. в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе представителем Жарковой М.В. — Клюевой О.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года и оставлении в силе заочного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2014 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2015 года кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года и оставлении в силе заочного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2014 года.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции.
Судом установлено, что Жаркова М.В. является наследником по завещанию к имуществу Лужновой З.Н., умершей 26 февраля 2003 г. (л.д. 6, 7, 37).
Согласно завещанию от 15 февраля 2002 г. Лужнова З.Н. распорядилась всем своим имуществом, в том числе 1/2 долей в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: г. …, в пользу Жарковой М.В. (л.д. 7).
Наследство принято Жарковой М.В. в установленном законом порядке (л.д. 37).
Постановлением администрации г. Саратова от 11 июня 1999 года N 500-98 «О предоставлении гражданам земельных участков в аренду сроком на пятнадцать лет для строительства боксовых гаражей во Фрунзенском районе» Лужновой З.Н. был предоставлен в аренду сроком на пятнадцать лет для строительства боксового гаража земельный участок площадью 22 кв.м во Фрунзенском районе г. … во дворе жилого дома N … (л.д. 9-10).
13 августа 1999 года между администрацией г. Саратова и Лужновой З.Н. заключен договор N 1726 аренды земельного участка площадью 22 кв.м, по адресу: г. …, во дворе жилого дома N … сроком на 15 лет, под индивидуальный гараж.
На основании договора аренды от 13 августа 1999 года предоставленный Лужковой З.Н. земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, участок передан в пользование арендатору (л.д. 11-13).
Также установлено, что на данном земельном участке Лужновой З.Н. возведен спорный гараж площадью 18,3 кв.м. Завершенный строительством объект учтен в МУП «Городское бюр�� технической инвентаризации» за Лужковой З.Н., что подтверждается соответствующей выпиской МУП «Городское бюро технической инвентаризации» и техническим паспортом объекта (л.д. 16-19).
Чек-лист по наследованию самозастроя
Гражданка обратилась в суд, потребовав признать за ней право собственности на гараж в порядке наследования.
Как указала истица, право собственности на гараж за наследодателем зарегистрировано не было. Однако спорный объект входит в состав наследства.
СК гражданским делам ВС РФ сочла требование обоснованным и пояснила следующее.
До того, как наследодатель умер, ему была предоставлена в аренду муниципальная земля с целью строительства на ней гаража.
Земля была поставлена на кадастровый учет, а возведенный на ней объект учтен в БТИ с выдачей техпаспорта.
Является ошибочным вывод о том, что в такой ситуации нельзя признать право собственности на гараж, т. к. он по смыслу ГК РФ — самовольная постройка, на которую не было получено разрешение на строительство и которая не входит в наследственную массу.
Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земле, переданной ему в аренду для таких целей может быть признано при определенных условиях.
Так, строение должно быть создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Между тем в данном деле ссылка на отсутствие разрешения на строительство гаража несостоятельна, т. к. получать его не требовалось.
Кроме того, один из критериев самовольности постройки в силу ГК РФ — возведение объекта на земле, не отведенной для этих целей.
В рассматриваемом же случае земля была предоставлена наследодателю именно для строительства гаража. Рабочий проект строительства был согласован и прошел экологическую госэкспертизу.
Поэтому спорный гараж — не самовольная постройка.
По ГК РФ в случае смерти арендатора недвижимости, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
С учетом этого истцу в порядке универсального правопреемства перешли в числе прав на наследство, и имущественные права по договору аренды, и право на спорный гараж.
Наследование самовольной постройки имеет некоторую особенность, связанную с обязательной судебной процедурой установления права собственности на нее.
О позиции Верховного суда РФ по делам о самовольных постройках можно почитать здесь.
Законы РФ не предусматривают урегулирования споров в делах, касающихся признания права собственности на наследство, в досудебном порядке.
Поэтому в основном термин «досудебный порядок» применяется к ситуациям, когда вступление в наследство и признание права собственности при наследовании не вызывает сложностей. То есть все документы в порядке, недовольных наследников нет, завещание сомнений не вызывает.
Самовольная постройка: признание права собственности
Когда отсутствуют необходимые документы, но есть возможность подтвердить правомерность владения и использования наследуемых объектов, преемник может получить признание права собственности в порядке наследования через суд.
Под этой процедурой понимается рассмотрение судом иска о признании законности владения преемником наследуемым имуществом.
Такой порядок действий необходим, поскольку нотариус не может включить в наследственную массу не зарегистрированные должным образом квартиру, автомобиль, иное имущество. А потому исковое заявление о признании права собственности в порядке наследства – единственный вариант для внесения имущества в наследственную массу и дальнейшего его наследования.
Чтобы иск о признании права собственности в порядке наследования по завещанию (или по закону) был принят к рассмотрению, его необходимо составить в соответствии c определенными нормами и правилами:
- Заявление надлежит оформить в печатном виде. Если оно написано от руки, то почерк должен быть разборчивым (во избежание искажения смысла имущественных претензий, сформулированных истцом). Текст должен быть оформлен грамотно.
- Условно обязательный текст делится на три части:
- преамбула содержит данные о суде, истце и ответчике;
- основная часть описывает сложившуюся ситуацию и возникшие для истца в связи c этим последствия;
- претензионная часть – в ней указываются все требования истца, сумма материальных издержек, затраченных при подготовке к судебному заседанию.
- Приложения записываются в порядке упоминания в тексте, отдельным разделом после основной части. В тексте иска приложения перечисляют в порядке их юридической силы c учетом хронологии событий. Последнее приложение – квитанция об уплате госпошлины.
Как правило, истцом выступает то лицо, чье право собственности вызывает сомнения. Такой человек обращается в суд, чтобы защитить свое право собственности в порядке наследования.
Истец может отстаивать свои интересы в суде самостоятельно или c помощью представителя (его полномочия оформляются соответствующей доверенностью).
Интересы истца защищает представитель в тех случаях, когда нарушены права несовершеннолетнего, ограниченно дееспособного или недееспособного лица.
В качестве представителя могут выступать как независимые юристы, так и уполномоченные лица организаций, где пребывают граждане, чьи права нарушены.
Чем более полным будет пакет документов, тем быстрее судья сможет вынести решение по делу, не запрашивая дополнительные документы.
К иску необходимо приложить:
- Нотариально заверенную копию паспорта истца.
- Копии заявления (по числу участников дела).
- Подтверждение родства c наследодателем (копию свидетельства о рождении, о заключении брака или иные подтверждающие родство документы).
- Копию свидетельства о смерти собственника имущества.
- Документы, подтверждающие факт владения наследодателем указанным имуществом (договор купли-продажи, решение о предоставлении земли в постоянное бессрочное пользование и др.).
- Копию лицевого счета истца.
- Подтверждение стоимости имущества: сведения о кадастровой стоимости, справка или иной документ от независимого оценщика о рыночной стоимости.
- Справку из домовой книги (при оспаривании права на жилье), в которой указано, кто зарегистрирован и проживает в объекте спора.
- Квитанцию об уплате госпошлины.
Правом на снос самовольной постройки наделен орган местного самоуправления, на территории которого она возведена. После выявления самовольной постройки, орган местного самоуправления выносит решение о ее сносе в течение семи дней с момента вынесения данного решения, его копия передается лицу, осуществившему ее возведение. В данном решение должен быть указан срок, в течение которого постройка должна быть снесена, при этом срок должен быть разумным — учитывать особенность постройки (ее размер, конфигурацию и т.д.). Общий срок для сноса постройки не может быть больше одного года.
Если орган местного самоуправления не смог найти лицо, осуществившее самовольную постройку, то оно обязано разместить информацию о сносе объекта на своем сайте, а также на информационном щите, расположенном в пределах земельных границ данного муниципалитета. В указанном случае предусмотрен двухмесячный срок для выявления лица, осуществившем самовольную постройку. В описанных обстоятельствах снос может осуществить вышеуказанный орган, с последующем возложением расходов связанных со сносом объекта, на лицо, его воздвигшем.
Признать право собственности на самовольную постройку возможно только через суд. Для признания права собственности на самовольную постройку через суд, необходимо доказать ряд обстоятельств:
- постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем лицу, которое возвело самовольную постройку. Земля может принадлежать: на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;
- возведенный объект не должен нарушать документацию, регулирующую планировку территории. Данная документация чаще всего утверждается органами местного самоуправления. При этом, объект не должен нарушать документацию, действующую на момент обращения в суд, так, если недвижимость была возведена с соблюдением требований на момент ее постройки, а иск о признании права собственности был подан после изменения данных правил, то суд откажет в его удовлетворении;
- самовольная постройка не должна нарушать права других лиц, тем более не должна угрожать жизни и здоровью граждан. Например, если самовольная постройка возведена к соседнему зданию так близко, что лишает возможности в полной мере проникнуть дневному свету в указанное помещение, то в данном случае нарушаются права соседей.
Если лицо, докажет все вышеуказанные обстоятельства, то суд признает за ним право собственности на самовольную постройку, в противном случае его обяжут снести.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку необходимо подавать в районный суд по месту нахождения объекта. Нужно помнить, что согласно правилам гражданского процесса исковое заявление с одними требованиями и основаниями можно подавать только один раз, поэтому очень внимательно нужно относиться как к иску, так и к процессу доказывания.