Порядок наследования и учета выморочного имущества определяется законом
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок наследования и учета выморочного имущества определяется законом». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Согласно установленным правилам действующего ГК РФ, имущество наследодателя является выморочным в том случае, если отсутствуют наследники по закону – претенденты на данное имущество. Помимо физического факта отсутствия наследников, выморочное имущество появляется и в тех случаях, если:
- все ранее существовавшие наследники, по каким-либо причинам, были лишены законного права претендовать на любое имущество из наследственной массы;
- все наследники дали добровольный отказ на принятие наследственного имущества.
Список вышеперечисленных обстоятельств является исчерпывающим. Во всех остальных случаях выморочное имущество возникать не может.
Понятие выморочного имущества включает в себя абсолютно любые виды имущества, которое являлось собственностью наследодателя при жизни и может быть передано в качестве наследства.
Таким имуществом является движимая и недвижимая собственность, а также иные ценности – бумаги, акции, различные коллекции и т.д.
Схема наследования выморочного имущества будет несколько отличаться от стандартного порядка, однако, все основные этапы, режим и виды действий остаются неизменными.
Наследование выморочного имущества
Выморочное имущество является особым видом собственности и занимает отдельное место в общей массе наследства. Порядок наследования, регулирования и учета выморочного имущества государством во многом будут зависеть от того, какое именно имущество образует состав наследства. Юридическая практика показывает, что, в большинстве случаев, в виде выморочного имущества выступает недвижимая собственность, а именно – жилое помещение. В таком случае, непосредственным субъектом наследования будет выступать муниципальное образование, точнее его представитель по доверенности, на территории которого было расположено недвижимое имущество. Переход выморочного имущества в собственность регулируется правилами ГК РФ.
Согласно действующему закону, наследование выморочного имущества, то есть его передачи и переход в муниципальную собственность может быть осуществлен не ранее, чем в установленный срок — 6 месяцев с даты непосредственного открытия наследства.
После того, как переход и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования были завершены, данное недвижимое имущество, на основании распоряжения и последующей передачи, становится на учет и включается в общий жилищный фонд социального использования. Его обратный возврат не предусмотрен. Другое выморочное имущество, например, движимое, в установленный законом срок, переходит в собственность Российской Федерации. В дальнейшем может быть осуществлена реализация выморочного имущества, денежные средства от которой, согласно закону, в установленный срок, с помощью передачи, перечисляются на счет соответствующего бюджета муниципального образования.
Отдельным пунктом в списке субъектов наследования выморочного имущества, а также его регулирования, по закону упоминаются два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.
Установленный законом порядок наследования и регулирования при выморочном имуществе несколько отличается от обычной схемы. Основные особенности наследования выморочного имущества заключены, прежде всего, в том, что оно может быть унаследовано исключительно по закону. При наличии завещания, движимое и недвижимое имущество не может быть выморочным, так как оно изначально было завещано другим лицам и его возврат государству является невозможным.
Принятие выморочного имущества и его оформление в собственность государством по закону может быть как судебным, так и внесудебным.
Внесудебный режим предполагает обращение в нотариальный орган, подачу соответствующего заявления и последующее признание права собственности. Однако до обращения, муниципальное образование должно подтвердить тот факт, что данное движимое либо недвижимое имущество действительно является выморочным.
Судебный порядок является необходимой правовой мерой в том случае, если подтверждению выморочности той или иной собственности препятствуют определенные обстоятельства и проблемы.
В большинстве случаев, представитель муниципального образования обращается в суд по доверенности, преследуя две основные цели: признание имеющегося имущества выморочным и одновременное оформление его в собственность муниципального органа.
При этом основополагающим фактором является именно признание выморочности того или иного наследства, так как только после данной процедуры по закону допускается оформление права собственности на движимое и недвижимое имущество.
Еще одной особенностью при наследовании выморочного имущества по закону является тот факт, что на него не может быть распространен срок исковой давности. То есть, представитель муниципального образования по доверенности может абсолютно в любой момент обратиться к нотариусу, подав соответствующее заявление о признании права собственности. При этом нотариус по закону не имеет права выдавать отказ на том основании, что допустимый срок давности является пропущенным.
Порядок наследования выморочного имущества
У наследника, который пропустил установленные сроки для вступления в наследства, есть возможность восстановить свои права на имущество через суд. Таким образом, он вправе потребовать передачи в его собственность имущества, которое было признано выморочным. В этом случае нотариус обязан аннулировать действующее свидетельство о праве собственности в пользу государства.
Аннулирование решения о признании имущества выморочным возможно только в том случае, если наследник сможет доказать наличие у него уважительных причин для пропуска сроков для вступления в наследство (это может быть болезнь, отсутствие у него информации о смерти наследодателя).
Имущество может быть возвращено в натуральной форме или в денежной форме (сумму, которая была фактически выручена в ходе торгов).
С судебным актом, который подтверждает восстановление прав, наследнику нужно обратиться в ФНС (если имущество на тот момент было реализовано) или к органам госвласти, которые получили права на имущество.
Видео: Нотариус о выморочном имуществе.
Как быть, если пропущен срок получения наследственных активов и квартира отошла к государству? Как сообщить об обнаружении возможности получить наследство?
Для этого следует осуществить следующие действия:
- Подать заявление о восстановлении пропущенного срока на проведение процедуры.
- Представить доказательственную базу, подтверждающую уважительность оснований пропуска шестимесячного периода.
- При обоснованности обращения судом будет восстановлено требуемое время.
Часто получить достояние умершего человека возможно только в судебном процессе. Это могут быть случаи пользования недвижимыми объектами покойного гражданами, не являющимися его преемниками.
- Образец
- В _________________________ суд
- Истец: _____________ муниципалитет
- Ответчик: ФИО
- ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
- о признании имущества выморочным
(ФИО ответчика) находился во взаимоотношениях с (ФИО покойного), который умер, но брачные отношения не были зарегистрированы. С его смертью было открыто наследство (перечень имущества), где они жили вместе и осуществляли общее хозяйство. Ответчиком направлялось обращение в суд о признании правомочий на указанные активы. Такие требования неправомерны.
Со смертью покойного наследство никем не принято, так как преемников нет.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 1151,1152 ГК РФ прошу:
- Признать принадлежащее (ФИО собственника) выморочным имуществом;
- Признать право собственности на него за (муниципальное образование);
- Обязать (ФИО ответчика) передать такой объект в (муниципалитет).
Подпись
Дата
После смерти гражданина нотариусом открывается наследственное дело, в ходе которого устанавливается круг субъектов, имеющих право на активы. На реализацию наследственных прав закон отводит шесть месяцев, в течение которых потенциальные наследники вправе подать заявление о принятии или об отказе от наследства.
Нередко возникают ситуации, когда умерший гражданин не имел родственников, которые по закону могут получить часть его собственности, либо не определил при жизни круг наследников по завещанию. Более того, невозможно обязать наследника принять какие-либо вещи без их волеизъявления, граждане могут официально отказаться от участия в наследовании или уклониться от подачи документов нотариусу.
Чтобы исключить ситуации, когда вещи, предметы и объекты умерших граждан остаются бесхозяйным, законодатель предусмотрел особый порядок оформления прав на выморочное наследство.
Признание имущества выморочным осуществляется по основаниям, регламентированным статьей 1151 ГК РФ:
- если установлено отсутствие наследников по закону или по завещанию;
- если у наследников всех очередей отсутствует право на принятие наследства или они отстранены от наследования;
- если всеми наследниками заявлен отказ от принятия ценностей или не предъявлено заявление об участии в наследовании.
Выморочное имущество образуется по итогам завершения наследственного дела. Этот факт будет устанавливать нотариус, ведущий производство.
Вне зависимости от состава указанных предметов обязанность по оформлению его в собственность возложена на государственные или муниципальные органы. Уклонение от их принятия не допускается, даже если активы не представляют материальной ценности.
В ряде случаев решение нотариуса об оформлении прав на наследство может быть аннулировано:
- признание недействительным свидетельства о наследстве в судебном порядке;
- восстановление судом срока на принятие наследства для граждан, которые по уважительным причинам не могли заявить о своих правах;
- отмена судебного акта.
Может возникнуть ситуация, когда ценности умершего гражданина уже были фактически реализованы на торгах, а деньги поступили в бюджет. После подтверждения нотариусом прав вновь выявленных наследников им будет выплачена компенсация за счет средств бюджета, исходя из стоимости наследственных активов.
Отказ наследников от принятия вещей, предметов и объектов, который повлек признание выморочного имущества, не может быть отменен. После оформления прав на активы нотариус закроет производство по делу.
Источник: https://FreeLawyer.guru/nasledstvo/vymorochnoe-imushhestvo.html
Как оформить в собственность муниципалитета выморочное имущество
По сути, наследником выморочного имущества станет государство в лице территориального муниципалитета. В каком именно порядке проходит наследование в этой форме, и как происходит признание наследственной массы выморочной, будет рассказано далее.
Если у умершего гражданина на момент смерти не оказалось формальных наследников с правом наследования имущетсва, либо каждое лицо из всех очередей не предприняло никаких действий для принятия конкретной доли, либо если же они были отстранены от процедуры, то жилой объект перейдет в прямую собственность РФ.
Такая процедура считается и признается полностью допустимой по закону, потому что жилой объект не может остаться бесхозным. Получается, что любое строение должно переходит к кому-либо в виде права собственности.
Порядок признания заключается в выжидании положенных 3-х лет, на случай обращения одного из законных наследников. Сюда входят и законные полгода для оформления условной процедуры наследования. В РФ сразу после окончания всех сроков давности, объект переходит в собственность к территориальному муниципалитету.
Об этом администрацией издается специальный акт, который впоследствии передается работающему по делу нотариусу. С этого времени на практике объект считается и признается перешедшим в собственности РФ (ст.1151-я ГК РФ5).
Признаваться таковым может только недвижимость. Если отсутствуют наследники по профильному закону/завещанию, то формальное свидетельство будет выдаваться территориальным нотариусом уже на имя РФ.
С этого момента государство будет иметь все права в его отношении. Это означает, что ни один из возможных наследников по закону более не сможет претендовать на его получение, потому что сроки для обращения к этому моменту истекут. В дальнейшем можно участвовать в государственных торгах, предполагающих его реализацию (ст. 1151).
Такой порядок возможен к проведению в следующих случаях:
- если никто их субъектов не заявил о своих правах и не стал участвовать в процедуре наследования;
- если каждый из них был отстранен (лишен права) от наследования;
- если все претенденты отказались от положенных частей (даже в случае завещания);
- когда для реализации права были нарушены сроки по профильному закону.
Имущество наследодателя, у которого нет наследников, либо же они добровольно отказались от наследства, или, в силу тех или иных обстоятельств, являются недостойными его, будет считаться выморочным. Согласно Гражданскому кодексу, в редакции действующей и поныне, порядок оформления имущества выморочным должен быть урегулирован законом.
Но на сегодняшний день такой закон не принят, в то же время, выморочная собственность оформляется. Поэтому важную роль в определении процедуры обретения имущественных прав на выморочное имущество играет судебная практика.
Основания и порядок перехода имущества государству зафиксированы в статье 1151 Гражданского кодекса РФ. Речь идет не только о материальных ценностях покойного, но и о его долгах. Если законные наследники приняли только часть собственности умершего родственника, то оставшуюся долю передают государству (возможность отказа исключается на законодательном уровне).
Собственность становится государственной в таких случаях:
- законные выгодополучатели умерли до вступления в права наследования;
- преемники отказались от принятия наследства;
- кандидаты были признаны недостойны (чаще всего это происходит по причине совершения преступлений в отношении наследодателя);
- никто из наследников не заявил о своих правах в течение отведенного срока.
Существует несколько особенностей признания имущества выморочным:
- ценности переходят в собственность государства или муниципалитета;
- сроки принятия выморочного имущества государством никак не ограничены;
- объекты признаются муниципальной собственностью по истечении срока, отведенного для принятия наследства.
Порядок оформления выморочного имущества включает в себя несколько обязательных процедур. Пока процесс не завершен, отчуждаемые объекты считаются бесхозными.
Порядок наследования и учета выморочного имущества
Если в течение отведенного временного периода никто из преемников умершего не заявил о своих правах на наследство, отчуждение в пользу государства происходит автоматически. Соответственно, законные наследники больше не могут претендовать на собственность покойного.
Действующее законодательство определяет следующие сроки вступления в наследство:
- общий срок наследования составляет полгода с момента смерти наследодателя;
- на переход собственности по праву трансмиссии отводится 9 месяцев.
Собственность будет признана выморочной если:
- У наследодателя отсутствуют преемники во всех очередях наследования.
- Наследодатели не подали в установленный законодательством срок заявления о принятии наследства.
- Наследники были отстранены от права наследования.
- Наследники отказались принимать наследство.
Если у умершего наследодателя нет ни одного преемника во всех очередях наследования, его собственность будет признана выморочной. Но нотариус, который открывает наследственное дело, хотя и имеет доступ во все реестры Минюста не может с уверенностью утверждать об отсутствии преемников у наследодателя, который не имел близких родственников по прямой линии.
Если ни один наследник не подаст в течение 6 месяцев с момента открытия преемства (кончины наследодателя) заявления о его принятии, такое наследство также будет считаться выморочным. Но такие преемники могут продлить срок для принятия наследства через суд, и как правило, подобные процессы имеют место быть.
Основанием для положительного решения могут стать весомые причины, по которым был пропущен срок, например, болезнь или длительная командировка преемников. Поэтому в наследовании собственности как выморочной часто отказывают, в связи с наличием информации о преемниках, пропустивших срок принятия наследства, но желающих его обжаловать.
Например, получили официальный письменный отказ нотариуса – обязательный документ для продления срока принятия преемства через судебные инстанции.
Выморочное имущество: понятия, особенности наследования
Выморочным считается то имущество, которое после смерти владельца не было никем унаследовано ни по факту, ни по закону. С точки зрения законодательства Российской Федерации, процесс перехода выморочного имущества в распоряжение государства является наследованием, так как переход прав на это имущество считается производным от процесса наследования этих прав.
Наследником выступает государство. Акт принятия не нужен. Отказ от наследства такого свойства по закону невозможен. п.1 ст.1157 ГК РФ запрещает это.
При оформлении выморочных объектов в наследство возникают правовые проблемы, например защита прав кредиторов усопшего должника, законных наследников.
Если возникает третье заинтересованное лицо (приобретшее у государства объект) ситуация складывается довольно сложная, запутанная, что наблюдается в судебной практике. Требуется более сбалансированное правовое регулирование отдельных вопросов бесхозного имущества с позиций целесообразности и справедливости.
Гражданский кодекс о наследстве предусматривает передачу имущественных и некоторых личных прав от покойного гражданина к его преемникам. Личные вещи, недвижимость и финансовые активы могут перейти по наследству к родственникам наследодателя или получателям по завещанию.
Согласно статье 1151 ГК РФ, неунаследованная недвижимость переходит в собственность местных органов самоуправления. Например, если после смерти человека никто не претендует на его приобретенную квартиру, то квадратные метры станут собственностью государства.
Имущество, которое расположено в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе переходит в собственность местного муниципалитета. Выморочное наследство в других городах становится собственностью федеральных органов власти.
Выморочное имущество наследуется государством автоматически, по истечении определенного срока вступления. При этом государственным органам не нужно предпринимать никаких действий в отношении оформления вступления. Признание имущества выморочным при отсутствии наследников – обязательная процедура. Муниципальные органы не могут отказаться от наследования.
Выморочное имущество переходит в порядке наследования государству не просто так. Существует несколько условий, при которых происходит передача наследства муниципальным органам власти:
- Преемники по закону или по завещанию отсутствуют.
Согласно статьям 1142–1145 ГК РФ, существуют 7 очередностей наследников. В случае отсутствия одного круга претендентов право вступления передается следующему колену близких. Если есть завещание, то наследственное имущество будет распределено между получателями, определенными самим наследодателем.
- В течение срока вступления никто из претендентов не проявил интереса к наследованию.
[1]
Согласно статье 1154 ГК РФ, срок принятия оставленного имущества умершего – 6 месяцев с даты смерти. Если в течение этого периода преемники не предприняли действий в отношении юридического или фактического наследования, то наследство передается следующей очередности получателей или признается выморочным.
- Наследники по закону или завещанию отказались от вступления.
Согласно статье 1157 ГК РФ, преемники умершего гражданина могут как принять наследство, так и выразить от него отказ. Для непринятия имущества достаточно написать заявление об отказе у нотариуса. Если отказ не предусматривает иных получателей неунаследованной доли, то наследство признается выморочным.
- Получатели имущества по закону или завещанию признаны недостойными преемниками.
Общепринятый порядок наследования жилья, доли, земельного участка, а также другого имущества и их учета в значительной степени определяется тем, какое именно имущество признано выморочным. Такой порядок регулируется ФЗ № 233 от 23.07.2013 года.
На практике превалируют случаи, когда в казну отходит жилье или земля, оставшиеся без законного наследника. При этом субъектом выступает муниципалитет населенного пункта (его доверенный представитель), в ведении которого находится спорная недвижимость.
В 2019 году передача имущества может состояться не раньше, чем спустя 6 месяцев со дня судебного открытия наследства. Порядок наследования муниципальным образованием земли или иного признанного выморочным имущества существенно отличается от обычного вступления граждан в наследство:
- по окончании судебного процесса или вступления в право собственности через нотариуса унаследованное государством жилье проходит процедуру учета и становится частью жилфонда, предназначенного для социальных нужд;
- если в качестве выморочного будет признано движимое имущество, то оно становится казенной собственностью не муниципалитета, а государства. Затем оно продается, а вырученные денежные средства поступают на бюджетные счета муниципалитета.
[3]
Критически важная особенность наследования выморочного имущества заключается в том, что оно переходит государству лишь по закону. Когда имеется завещание, такое наследство никак не может быть признано выморочным и передано в казну.
Если нет никаких препятствующих обстоятельств, то субъект, вступающий в наследство, например, муниципальное образование, обращается к нотариусу для признания прав собственности. При этом муниципалитет должен предоставить доказательства того, что объект передачи является выморочным.
Но, как показывает практика, обычно муниципалитет обращается в суд посредством доверенного лица. Это делается для того, чтобы имущество одновременно было и признано выморочным, и передано в муниципальную казну.
Срок исковой давности не распространяется на наследование выморочного имущества. Никаких четких указаний в законодательстве нет, но по аналогии, определенно, возможный срок признания наследства выморочным наступает спустя 6 месяцев после открытия наследства, когда истекает время подачи заявлений от наследников.
Через полгода представитель органов местной власти может начать оформление свидетельства о праве на наследство. На деле государственные органы обычно оформляют в собственность бесхозное имущество через несколько лет.
По правилам указанной статьи признаками выморочности считается отсутствие:
- завещания;
- законных преемников (супругов или родственников);
- отсутствие преемников, вступивших в право наследования по факту;
- наличие наследников, но при этом они все подписали отказ от наследства.
Сведения, которые подаются в суд в дополнении к исковому заявлению, не отличается от таковой при подаче заявления нотариусу, представитель муниципалитета подает в суд такие бумаги:
- о смерти наследодателя, чье имущество выявлено Администрацией как выморочное;
- о том, что этот гражданин был там зарегистрирован;
- устанавливающие право этого гражданина на рассматриваемое имущество;
- документы о стоимости этого объекта;
- документы, подтверждающие статус представителя;
- при необходимости другие документы.
Для решения вопроса о выморочности имущества нужно прояснить отсутствие возможных наследников этого имущества. Суд будет исследовать любые сведения, которые помогут установить истинное положение дел.
Эта информация может быть получена:
- из пояснений сторон спора;
- из свидетельских показаний;
- из вещественных доказательств, в том числе письменных.
Все эти доказательства должны предоставить суду стороны, участвующие в процессе. Суд оценивает предоставленное на относимость, допустимость, достаточность и достоверность, и принимает на их основании решение.
Довольно часто спор провоцирует то обстоятельство, что наследник есть, но к нотариусу он не обращался (то есть наследственное дело не открыто), а вступил в наследство путем фактического принятия.
То, что наследственное дело не было открыто, вводит представителей муниципалитета в заблуждение, вследствие чего и возникают спорные моменты. При таких обстоятельствах суд отказывает муниципалитету в удовлетворении иска, поскольку преемник имеет право на фактическое вступление в право наследства.
Проблема взыскания денежного долга наследодателя за счет выморочного имущества
Часть имущества принимает городской округ, муниципальный район, поселение, субъект РФ (для Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя). Их представителями могут быть департамент или управление (отдел), ответственные в области имущественных отношений.
Местные органы власти после смерти российского гражданина получают находящиеся на соответствующей территории:
- жилые помещения;
- земельные участки с объектами строительства.
Доли в праве на такие ценности также переходят в казну муниципалитета или субъекта Российской Федерации.
Публично-правовому образованию передаются квартиры и дома, имеющие свидетельства о праве наследования, выданные после внесения изменений в часть третью Гражданского Кодекса законом № 281-ФЗ от 29 ноября 2007 года. До этого все вещи поступали во владение РФ.
Статья 1151 ГК РФ гласит, что имущество умершего считается выморочным, если правопреемников нет.
Переход вещей в категорию бесхозных происходит, когда потенциальные получатели:
- не стали принимать наследство по ГК РФ;
- отсутствуют как по закону, так и по завещанию;
- лишены правопреемства;
- отстранены из-за уголовно наказуемых действий в отношении умершего;
- отступились от вещей, не обозначив, в чью пользу.
Властные структуры, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны оформить достояние покойного в казну. Отказ от наследства государственными или муниципальными органами законодательством не предусмотрен.
Как правило, бесхозные ценности оставляют после своей смерти одинокие люди. Известны целые конвейерные схемы, когда жилые помещения переходят в собственность аферистов, вместо того, чтобы быть принятыми муниципальным образованием в состав социального фонда.
Еще проще попадает под мошенничество выморочное движимое имущество. Бесхозные драгоценности или антиквариат легко могут оказаться в руках недобросовестных граждан. Законность владения такими предметами подтверждать не требуется. Зачастую у чиновников не находится времени на выявление и оформление в казну движимых вещей.
Принятие в казну предметов, оставшихся после смерти одинокого владельца, осуществляется внесудебным способом, или с помощью искового заявления.
Административный порядок оформления в муниципальную собственность предполагает совершение госслужащим следующих действий:
- обращения к нотариусу, в чьем ведении находится дело;
- предъявления документов, подтверждающих факт смерти гражданина, отсутствие наследников, а также списка вещей с установленной экспертом стоимостью;
- получения свидетельства. Оплата пошлины при этом не предусмотрена;
- регистрации в Росреестре.
Не всегда у служащих оказываются соответствующие бумаги. В этом случае признание права собственности за администрацией происходит в суде.
В иске заявитель детально расписывает причины, по которым наследство, согласно ГК РФ, необходимо закрепить за казной. Такой порядок признания права предусматривает вынесение решения в пользу истца. На основании вердикта суда нотариус вручает правоустанавливающий документ.
Статья 1151. Наследование выморочного имущества
Для аннулирования свидетельства, ранее выданного нотариусом госоргану, надо направить иск в суд. Сделать это можно самостоятельно или воспользоваться услугами доверенного юриста.
В заявление включают требования:
- о восстановлении срока;
- о признании заявителя принявшим наследственную массу;
- об установлении за истцом права на наследство.
После того, как суд вынесет положительный вердикт, истец становится официальным наследополучателем. Решение суда о признании за претендентом такого права является основанием для обращения в Росреестр.
1. В п. 1 комментируемой статьи исчерпывающе перечислены случаи, когда наследуемое имущество становится выморочным.
Институт выморочного имущества является традиционным как для российского, так и для зарубежного наследственного права.
В российском гражданском законодательстве переход выморочного имущества к государству определяется как особый вид наследования по закону. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что комментируемая статья, посвященная выморочному имуществу, содержится в гл. 63, которая называется «Наследование по закону».
В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего право наследования по закону лишь для самых близких наследодателю лиц, действующий Гражданский кодекс РФ существенно расширил круг возможных наследников, что, в свою очередь, должно максимально сократить случаи перехода наследственного имущества в качестве выморочного к государству.
Как правило, выморочным становится все имущество наследодателя, не имеющего наследников. Однако возможны ситуации, когда выморочной становится только часть имущества наследодателя. Например, если определенное имущество было завещано и принято наследниками по завещанию, а в отношении оставшегося имущества не сделано завещательных распоряжений, а наследник по закону отсутствует. Часть имущества также будет считаться выморочной, если имущество распределено между наследниками по завещанию и кто-либо из них отказался принять наследство или оказался недостойным наследником, а наследники по закону отсутствуют.
Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако может перейти и в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований в порядке, определяемом специальным законом, однако до настоящего времени такого закона не было принято.
2. Дальнейшая судьба выморочного имущества и, в частности, какому именно публичному образованию перейдет выморочное имущество зависит от того, о каком конкретно виде имущества идет речь. Наследником выморочного имущества, как было сказано, по общему правилу выступает Российская Федерация. Однако выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Наличие подобного правила обусловлено тем, что в федеральных государственных органах отсутствуют структурные подразделения, которые занимались бы учетом и распределением жилых помещений и в конечном итоге эти жилые помещения все равно передавались на баланс субъектов Федерации и муниципальных образований. Однако все это занимало довольно продолжительное время.
Аналогичный правовой режим установлен в отношении земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества и долей в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи должен быть принят федеральный закон, который определил бы порядок оформления Россией наследственных прав на выморочное имущество, а также основания и процедуру его возможной передачи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
Что касается конкретного порядка наследования выморочного имущества, то Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что «впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 5).
«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального зн��чения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50)».
В силу действия ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, возникшее выморочное имущество означает, что по тем или иным причинам собственность умершего гражданина не перешла ни к одному из назначенных или прямых наследников по закону.
Следуя логике законодателя, статус выморочности может обрести как вся наследственная масса, так и часть наследственного имущества, если она соответствует признакам выморочной собственности. Однако понятие выморочного имущества допускает такую возможность лишь в случаях, когда завещаны не все вещи, а законные наследники отсутствуют.
В силу того, что наследование может осуществляться не только в рамках внутригосударственного регулирования, а его стороны могут быть представителями разных стран, наследство также явления предметом регулирования и международного права.
Практика показывает, что выморочное имущество в МЧП практически всегда толкуется как и в России – как вещи, не принятые никем в наследство. Оно переходит в собственность государства, но не всегда по одинаковым основаниям.
В частности, практикуется переход на основании:
- наследования – когда государство и его территориальные единицы являются наследниками, наследующими при отсутствии иных преемников;
- бесхозности – когда государство не является наследником, а выморочное имущество признается бесхозным.
Что такое выморочное имущество и какие особенности его наследования
По логике законодателя, выморочной может стать любая собственность усопшего гражданина, которая в силу объективных причин и оснований, указанных в ст. 1151 ГК, не переходит к наследникам по закону или завещанию в порядке универсального правопреемства.
Характер выморочности может быть определен как в отношении движимых, так и недвижимых вещей, причем не только тех, которые подлежат государственной регистрации или специальному учету.
Это может быть как квартира или машина, так и домашняя утварь и мебель умершего, техника, коллекционные предметы или даже ценные бумаги.
Более того, по логике ст. 1112 ГК, при наличии выморочного имущества к государству переходят все имущественные права и обязанности умершего.
Ст. 1151 ГК определяет 5 исчерпывающих причин, по которым определяется выморочность собственности усопшего. Так, все имущество умершего считается выморочным, если преемники:
- отсутствуют или не обнаружены;
- лишены наследственных прав или признаны недостойными;
- не изъявили воли на принятие наследственной собственности;
- отказались от наследства без указания того, в чью пользу был сделан отказ.
Итак, можно сделать вывод, что имущество признается выморочным, если оно наследуется государством, его субъектами или территориальными образованиями. Для полного понимания целесообразно рассмотреть указанные основания по отдельности.
В силу действия ст. 1117 ГК, закон предусматривает ряд категорий наследников, которые могут быть признаны недостойными и отстранены от наследования за их действия в отношении наследодателя и наследников.
Отстранение от наследования или получение статуса недостойного преемника при отсутствии иных наследников или признании таковыми всех субъектов, претендующих на наследственную массу, является основанием для признания ее выморочной, после чего она переходит в собственность государства или муниципалитета.
Перед тем как признать имущество выморочным, наследнику в лице государства, его субъекта или муниципалитета, нужно учесть некоторые особенности процесса. В частности, законодатель не требует согласия и не допускает отказа от выморочного наследства – его принятие является обязанностью указанных наследников. Фиксация факта принятия, как и соблюдение сроков, предусмотренных ст. 1154 ГК, от них не требуется.
В силу отсутствия специального нормативного-правового акта, регулирующего порядок принятия выморочного имущества в наследство, процедура определяется общими нормативами, предусмотренными ГК ПФ. Исходя из этого целесообразно разделить указанный порядок на судебный и внесудебный.
Важность такого явления, как выморочное имущество, в нашей стране можно оценить с двух позиций.
Прежде всего, его существование обусловлено необходимостью предотвратить возникновение бесхозяйного имущества, оставленное наследодателем в случае его смерти и отсутствия наследников, и устранить вероятность его неправомерного использования, порчи, захвата.
В то же время институт выморочного имущества — эффективный инструмент госзащиты прав кредиторов.
Проще говоря, существование такого определения, как выморочнок имущество, открывает перед кредиторами возможности удовлетворения своих требований за счет имущества наследодателя.
К ВОПРОСУ О НАСЛЕДОВАНИИ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Впервые упоминание о выморочном имуществе появилось в римском праве.
Тогда этот вид имущества считали ничьим, на него мог претендовать любой желающий. Позднее право на его получение начало предоставляться государству и муниципальному сенату, церкви, монастырю.
Выморочное имущество в ГК РФ
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, имущество признают выморочным в ряде случаев:
- когда отсутствуют законные наследники и по завещанию,
- когда отсутствуют права у имеющихся наследников наследовать имущество либо при отстранении их от наследования (ст. 1117ГК),
- наследники не вступили в наследство,
- когда все наследники отказались от наследства в случае, если ни один из них не отметил, что отказ произошел из-за передачи имущества в пользу иного наследника (ст.1158ГК),
- родители, которых суд лишил прав по отношению к детям.
Помимо обозначенных причин, имущество считают выморочным спустя определенный промежуток времени, в течение которого разыскиваются потенциальные наследники либо устанавливаются обстоятельства их отсутствия, проверяется факт недостойности наследников.
Помимо государства, субъектом права наследования выморочного имущества (РФ, субъекты РФ) выступают и муниципальные образования. Указанное положение подтверждается ст. 1151 ГК РФ, пунктом пятым Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. No9.
По закону становятся публично-правовые образования становятся единственными правопреемниками. Они уже обязаны вступить в наследство.
Российским законодательством о нотариате не предусматриваются обязанности государства, связанные с получением свидетельства о праве на выморочное наследство.
Если рассматривать опыт европейских государств, то передачу в порядке наследования выморочного имущества признают не везде.
Так, по французскому законодательству выморочное имущество уходит в госсобственность без каких-либо обременений.
Несмотря на то, что статус выморочного имущества в законодательстве определен, при его наследовании возникают определенные сложности.
В рамках рассмотрения данного института возникает болезненный вопрос: что делать кредиторам наследодателей, имущество которых признано выморочным? И к кому обращаться непосредственно?
В пункте пятом Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъясняется, что при рассмотрении в суде дел о наследовании от имени России выступает Росимущество (территориальные органы), а от имени столицы и Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы.
Но есть одно важное упущение, в Постановлении не отмечено, что при наследовании жилья требуется привлекать администрацию муниципального образования. В итоге возникает вопрос, кто обязан принимать в свою собственность вещи, которые составляют выморочное имущество, и кому из них следует оплачивать долги наследодателя.
Кредитор вправе претендовать на взыскание денежного долга наследодателя за счет выморочного имущества, что можно описать следующим образом: между А и Б была заключена сделка, из которой возникли права и обязанности. Допустим, по данному договору А стал должником, а Б – кредитором. По истечении определенного времени А умер, у А имелось определенное имущество, которое попало в наследственную массу. К счастью или к сожалению, у А не было наследников, либо они отказались от наследства, либо их признали недостойными. Данное имущество впоследствии признают выморочным, и затем оно уходит в государственную или муниципальную собственность,согласно правилам наследования по закону. Состав наследства определяется тем имуществом и вещами, которыми владел наследодатель в день открытия наследства. Сюда также относят имущественные права и обязанности. Исходя из этого, лицо Б в нашем примере наделяется правом требования долга, возникшего из сделки между А и Б, с лиц, которые наследовали имущества наследодателя. Таковыми лицами являются ОГВ и ОМС.
Сегодня не введется учет выморочного имущества, то есть нет специальных органов, которые обязаны выявлять случаи выморочного имущества, ввести реестр такого имущества, сообщать о данном имуществе в соответствующие органы, предпринимать меры охраны по отношению к данному имуществу, предотвращать его самовольное присвоение.
Практике известно много случаев, когда имущество может стать выморочным. Однако при отсутствии учета объявляют его таковым достаточно редко.
Также в разрешении на приобретение выморочного имущества нет необходимости, но суды часто отказываются удовлетворить исковое заявление в связи с недоказанностью, что имущество перешло в собственность государства в составе выморочного имущества.
Получается довольно противоречивая ситуация. Многие юристы предлагают закрепить в законе, что доказательством перехода имуществу в собственность государства признается получение свидетельства о праве на выморочное наследство.
Тем самым кредиторы смогут обращаться только к тем органам госвласти и местного самоуправления, которые имеют данное свидетельство. Но эта ситуация приведет к большому количеству бесхозяйного имущества.
Отсутствие урегулированности ряда вопросов на федеральном уровне, касающихся наследования выморочного имущества, требует принятия специального закона, который закрепит правила наследования выморочного имущества и его учет.
Выморочным наследственное имущество становится в следующих случаях:
- У наследодателя нет наследников по закону;
- У наследодателя нет наследников по завещанию;
- Наследники отказались от принятия наследства, не указывая, в чью пользу они отказываются;
- Наследники по каким-либо причинам не имеют права наследовать после умершего;
- Наследники были отстранены от наследования;
- Никто из наследников не принял наследство;
- Наследодатель своим завещанием лишил всех наследников по закону наследства, а наследники по завещанию не имеют права его принимать, либо отсутствуют, либо не приняли наследство.