Паспорт безопасности здравоохранения 2021 пример

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт безопасности здравоохранения 2021 пример». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Внимание Уважаемые руководители! В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.

2021 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» просим представить паспорта безопасности объектов образования (в 2-х экз. в 34 каб. или 35 каб. ОО ) для дальнейшего их согласования в Управление ФСБ России по г.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Главное управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Главное управление МЧС России по г.
Санкт-Петербургу. Срок: 22.02.2021.

Раздел №5 – Инженерные системы. Указываем сведения обо всех системах жизнеобеспечения объекта – электричество, вода, газ, отопление, вентиляция и другие коммуникации, а также данные об ответственных сотрудниках. Раздел №6 – Мероприятия (проводимые и планируемые) по обеспечению безопасности объекта.

Здесь предусмотрено целых 7 подразделов, которые касаются действия при каждом типе чрезвычайной ситуации: от возгорания до захвата заложников или получения сообщения о потенциальном террористическом акте, а также комплекс мероприятий, которые отражают правила взаимодействия персонала и ответственных работников.

Должностные лица, осуществляющие проверку Вашего объекта, могут потребовать как наличие паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей, так и паспорта антитеррористической защищенности: Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФСБ, МВД и МЧС России.Паспорт антитеррористической защищенности объектов массового пребыванием людей, Разработка и согласование Паспорт антитеррористической защищенности объектов массового пребыванием людей / Разработка и согласование Разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности (антитеррора) в Москве, Московской области, Казани и Республике Татарстан. Умеренные цены.

Паспорт безопасности медицинской организации

• Торговые центры;
• Офисные и бизнес центры;
• Рестораны и кафе;
• Ярмарки и магазины;
• Гостиницы, общежития, отели, хостелы;
• Детские оздоровительные лагеря, дома отдыха;
• Кинотеатры;
• Образовательные учреждения;
• Объекты культуры: дома культуры, музеи, библиотеки и т.д.;
• Учреждения и объекты здравоохранения, объекты спорта, административные здания и др.

В зависимости от профиля деятельности, ведомственной принадлежности и территориального расположения, структура, форма и название Паспорта безопасности объекта может устанавливаться различными нормативными документами.

• административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• на юридических лиц – от 300 000 (трехсот тысяч) до 1 000 000 (одного миллиона) рублей;
• административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В постановлении Правительства № 8 определен перечень организаций здравоохранения, на которые распространяются требования по антитеррору. К таким объектам относятся здания, сооружения. Комплекс зданий, в том числе, имеющие отдельные выхода, учредителями которых являются:

• Минздрав, ФМБА, ФОМС, Росздравнадзор и подведомственные им организации;
• региональные министерства здравоохранения;
• иные предприятия, основная деятельность которых – здравоохранение и фармацевтика (они являются правообладателями объектов).

Все медицинские учреждения проходят процедуру категорирования, медицинским объектам присваивается категория опасности, в соответствии с которой проводятся все необходимые мероприятия по их защите от терактов.

Постановление № 8 содержит 4 категории, в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших и суммы балансовой стоимости имущества объекта:

• Первая категория – 1000 чел., имущество – более 100 млн. руб. Как правило, это крупные учреждения здравоохранения, имеющие несколько корпусов или один большой корпус.
• Вторая категория – 500-100 чел., имущество – 50-100 млн.руб.
• Третья категория – до 500 чел., имущество – от 30 до 50 млн. руб. Данная группа довольно обширная. К ней могут относиться как поликлиники, так и медицинские центры.
• Четвертая категория – до 50 чел., ущерб – до 30 млн. руб. Имеются в виду фельдшерско-акушерские пункты, стоматологические кабинеты.

Образец заполнения паспорта безопасности объекта

• запрет на неправомерное помещение территории медицинской организации;
• пресечение попытки совершения теракта;
• выявление нарушителей режима;
• минимизация возможных последствий теракта.

Каждое учреждение в зависимости от степени категоризации должно выполнять требования законодателя и разрабатывать соответствующую внутреннюю документацию, паспорт безопасности.

На объекте назначается ответственное должностное лицо, которому вменяются обязанности по обеспечению защиты территории.

Уполномоченные органы безопасности субъекта могут осуществлять как плановую, так и внеплановую проверку объекта. По ее результатам выносится предписание. Руководить медицинской организации подготавливает план устранения недостатков и направляет его проверяющим органам.

Может быть осуществлена повторная проверка спустя некоторое время. Причина – все ли требования предыдущей проверки выполнил руководитель.

В медицинских организациях должных быть установлены системы видеонаблюдения. Архив хранится месяц. Камеры располагаются как по периметру, так и внутри зданий. Запись ведется круглосуточная. Получить запись можно только по запросу уполномоченных лиц.

Таким образом, руководитель медицинской организации должен обеспечить соблюдение мер к террористической защищенности здания и всей территории с учетом требований, установленных законодателем. Если такая работа не ведется, руководитель может быть привлечен к ответственности.

За более подробной информацией обращайтесь за консультацией к специалистам компании РосБезопасность!

Перейдем ближе к разработке паспорта безопасности на объекте.

Необходимость его заполнения обусловлена следующими факторами:

• оценить возможные последствия возникновения ЧС на любом типе объектов;
• определить показатели степени риска для персонала организации и проживающего вблизи населения;
• выявить возможные сценарии по дальнейшему прогнозированию ситуации;
• установить готовность предприятия к возможным ЧС и ликвидации их последствий;
• разработать комплекс мер, чтобы улучшить степень защиты и готовности.

Документ включает в себя несколько основных разделов:

• сведения по поводу общей характеристики объекта
• показатели степени риска
• характеристики подготовительных и защитных мероприятий
• уровень готовности предприятия.

Данный формуляр документа обязан составляться в 2-х экземплярах, один остается на объекте, а 2-й хранится в органах местного самоуправления.

Во время заполнения паспорта допускается включение дополнительных сведений, которые могут учитывать индивидуальные особенности того или иного объекта.

Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.

Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.

Паспорт безопасности объекта Министерства здравоохранения

Указываем сведения обо всех системах жизнеобеспечения объекта – электричество, вода, газ, отопление, вентиляция и другие коммуникации, а также данные об ответственных сотрудниках.

Здесь предусмотрено целых 7 подразделов, которые касаются действия при каждом типе чрезвычайной ситуации: от возгорания до захвата заложников или получения сообщения о потенциальном террористическом акте, а также комплекс мероприятий, которые отражают правила взаимодействия персонала и ответственных работников.

К паспорту могут прилагаться дополнения, которые составляются контролирующими органами совместно с руководством компании, например планы зданий, коммуникационные схемы, изменения в связи с прошедшей реорганизацией.

Перед началом составления паспорта безопасности, руководитель объекта здравоохранения должен направить запрос в уполномоченный орган о проведении процедуры обследования и категорирования объекта, территории. После получения акта, формируется паспорт. Документ утверждается собственником имущества. На титульном листе проставляется согласование с руководителями следующих государственных органов:

• нацгвардии/вневедомственной охраны
• органа безопасности.

Процедура согласования должна быть завершена в течение 30 дней с момента разработки документа. Без согласования паспорт считается недействительным.

Паспорт составляется в 2 экземплярах: один хранится на объекте, второй – у собственника. Копии в электронном виде направляются в орган безопасности и МВД.

Срок действия документа – 5 лет. По истечению срока он хранится в архиве еще 5 лет. Далее — уничтожается.

В паспорт включаются сведения, которые предназначены только для служебного пользования. При необходимости – они могут быть отнесены к охраняемой законом тайне. Пользоваться ими могут лица, имеющие допуск.

Примерная форма паспорта утверждена приложением к постановлению № 8 и состоит из следующих элементов:

1. Титульный лист, на котором проставляется срок действия документа, подписи согласовывающих лиц и подпись собственника. В середине прописывается название объекта, в отношении которого паспорт утверждается.
2. 1 раздел содержит информацию о названии, адресе, категории объекта, а также об ответственных за безопасность лицах.
3. 2 раздел – сведения о работниках/арендаторах. Количество и график работы.
4. 3 раздел – данные о потенциально опасных участках на объекте. Составляется таблица, в которой указывается название территории, количество находящихся на ней людей, площадь, характер угрозы и возможные последствия. Также в этом разделе необходимо отразить места, через которые террористы могут проникнуть на территорию.
5. 4 раздел – последствия совершенного теракта.
6. 5 раздел – оценка человеческих потерь, нарушений инфраструктуры и ущерба от теракта.
7. 6 раздел – силы и средства, которые могут быть привлечены для защиты территории.
8. 7 раздел – меры по физической, инженерно-технической защите объекта.
9. 8 раздел – выводы и рекомендации.
10. Дополнительные сведения об объекте.

В качестве приложений к паспорту обязателен акт категорирования объекта, 2 плана: общий и с указанием опасных территорий.

Ниже остаются строки для возможной актуализации информации в паспорте.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта: образец заполнения

Обязанность иметь паспорт антитеррористической защищенности объекта, образец заполнения которого вы сможете скачать ниже, предусмотрена для мест массового пребывания людей. Список таких мест составляют органы местной власти. К ним относятся объекты, в которых одномоментно могут находиться 50 и более человек.

Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта

Паспорт антитеррористической защищенности отражает соответствие конструкции здания, объекта установленным требованиям нормативных положений по защите населения в случае угрозы террористического акта и предупреждению нештатных ситуаций.

Разработка паспорта безопасности объекта осуществляется должностными лицами, в обязанность которых входит обеспечение безопасности. После проведения регламентных мероприятий, включая осмотр объекта специальной комиссией, и заполнения типовой для данного вида объекта формы ПАЗ, проводится обязательное согласование в инстанциях, установленных законодательством. Срок согласования – до 30 дней.

Разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта собственник может и с привлечением сторонних организаций, оказывающих подобные услуги, у которых открыта лицензия на данный вид деятельности.

Паспорт составляется в нескольких экземплярах (от 2 до 6): один хранится на самом объекте, другие находятся у правообладателя объекта (вышестоящей организации), а также в органе госвласти субъекта или муниципального образования, в территориальных органах безопасности, МВД, Росгвардии, МЧС. В определенных случаях паспорту может присваиваться гриф секретности.

Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.

В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.

Актуализация осуществляется при изменении:

• правовой базы;
• правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
• срока действия ПАЗ;
• специализации и назначения объекта;
• важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
• схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
• характера террористических угроз в отношении объекта;
• возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.

Нормативные требования к заполнению ПАЗ очень категоричны. Ошибки в заполнении документа может повлечь за собой отказ в согласовании паспорта соответствующими государственными органами или его аннулировании контролирующими службами.

Чтобы вы могли правильно заполнить паспорт антитеррористической защищенности объекта 2020, скачать образец его заполнения для объекта образования, можно ниже. Для объектов других типов ПАЗ оформляется в соответствии с требованиями соответствующего постановления.

Ответственность правообладателя объекта за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта определяется нормами части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Размеры предусмотренных штрафов составляют:

• для физических лиц – от 3000 до 5000 руб.;
• для должностных лиц – от 30000 до 50000 руб. (или дисквалификация от полугода то 3 лет);
• для юридических лиц – от 100000 до 500000 руб.

Экономика и бизнес / 12:02 21 апреля 2020
Продлены сроки действия паспортов и прав

В число поднадзорных объектов можно отнести:

• Все виды лечебно-профилактических учреждений
• Аптечные организации
• Надзорные инстанции, ответственные за защиту потребителей
• Медицинские учреждения особого типа

Постановление правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 устанавливает процедуры разработки и форматы антитеррористического паспорта объекта здравоохранения и категорирования организаций. Нормативный правовой акт предписывает классифицировать охраняемые помещения по 4 категориям:

• Зоны первой категории. В нее входят медицинские организации, на которых может произойти ЧС с числом пострадавших от 1000 человек. В результате подобного теракта может быть причинен ущерб в размере свыше более 100 млн. рублей
• Территории второй категории. В таких учреждениях здравоохранения вероятное количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек. Потенциальный материальный ущерб от непредвиденных обстоятельств варьируется в пределах от 50 до 100 млн. рублей
• Области третьей категории. Ущерб после чрезвычайного случая на таких объектах составляет порядка 30 до 50 млн. рублей. В результате террористического акта возникает в среднем 50 до 500 пострадавших
• Организации четвертой категории. Теракт на данной территории приносит 50 и менее жертв. При этом стоимость материальных потерь укладывается в сумму 30 млн. рублей. Данная разновидность медицинских объектов была введена в результате вступления в юридическую силу законодательных поправок от 2019 года. Они существенно дополнили положения ПП РФ №8 от 13.01.2017 г.

Процедура категорирования выполняется при участии комиссии. В ее состав включаются представители МЧС, ФСБ и Росгвардии. Должностные лица участвуют в процессе обследования помещений и устанавливают следующие важные параметры:

• Степень риска совершения террористического акта в лечебной организации
• Состояние антитеррористической защищенности помещений
• Конструктивные и технические особенности здания. Учитываются принимаемые операции, позволяющие сохранять безопасность функционирования территории
• Степень угрозы совершения террористического акта в зоне оказания медицинской помощи
• Вероятные последствия чрезвычайной ситуации
• Наиболее потенциально опасные участки сооружения. По результатам анализа эксперты делают выводы о зонах, в которых более вероятно совершение теракта. Они описывают критические элементы объекта и потенциальные опасные социально-экономические последствия. Фиксации подлежат конкретные места, вывод из строя которых повлечет за собой прекращение функционирования всей больницы
• Перечень мероприятий, нацеленных на повышение антитеррористической защищенности помещений лечебного учреждения. Отмечают сроки осуществления указанных охранных действий и источников финансирования

После категорирования оформляется соответствующий акт обследования. В нем уполномоченные специалисты детально прописывают характеристики медицинской организации и выявленную степень риска аварийных ситуаций. После составления акта директору больницу необходимо в кратчайшие сроки подготовить паспорт защиты и передать его на согласование в надзорные структуры.

В федеральном законодательстве РФ приводится ряд положений, где владельцам клиник рекомендуется разрабатывать меры защиты объектов. В числе операций, осуществляемых в целях антитеррористической защищенности больницы, лечебно-профилактических и реабилитационных центров можно отметить следующие:

• Установление четкого круга должностных лиц организации, в полномочия которых включаются действия по охране строений
• Монтаж и периодическое техническое обслуживание систем видеонаблюдения, с помощью которых ведется непрерывный учет потенциально опасных участков и критических элементов. Получаемые материалы подлежат обязательному архивированию и хранению в течение срока не менее 1 месяца
• Ведение контроля исполнения предписаний с целью поддержания достаточного уровня антитеррористической защищенности медицинского учреждения
• Обеспечение информационной безопасности помещений, подготовка и воплощение мер для исключения несанкционированного доступа к закрытым участкам здания

Важную роль для поддержания высокого уровня безопасности в больнице играет сохранение в секрете служебных сведений ограниченного распространения. Достижение этой цели происходит посредством решения таких задач как:

• Создание ограничений для должностных лиц, работающих в лечебном центре. Необходимо вводить систему допусков к служебной информации ограниченного распространения. Важно хранить конфиденциальные сведения на защищенных бумажных и цифровых носителях
• Четкое определение регламента использования закрытой служебной информации
• Распределение должностных обязанностей между сотрудниками клиники. Выделяется ограниченный круг лиц, имеющих разрешение на обращение с конфиденциальными сведениями. В категорию данных ограниченного распространения входит паспорт безопасности территории. Документ с мерами охраны больницы от террористических актов должен храниться на носителях с закрытым доступом
• Надлежащее хранение и применение служебных сведений. В паспорте имеется информация ограниченного распространения. Эти данные должны находиться под охраной руководства медицинского учреждения
• Строгий контроль деятельности, включающей обработку служебной информации ограниченного распространения. Необходимо принимать превентивные меры, чтобы не допустить утечки закрытых служебных данных. Для этого необходимо подобрать надежные материальные носители для размещения паспорта безопасности объекта
• Подготовка работников медицинской клиники по вопросам обработки служебных сведений
• Оперативное обнаружение действий должностных и третьих лиц, направленных на нелегальное получение закрытой информации
• Выявление попыток проноса на объект боеприпасов, наркотиков, а также запрещенных предметов, потенциально опасных веществ, имеющих взрывчатый, отравляющий или радиоактивный эффект
• Подготовка плана эвакуации работников и посетителей больницы. Схема применяется после получения сигнала об угрозе совершения террористического акта
• Поддержание в рабочем состоянии технических устройств, приборов связи и инженерно-технических средств. На всей территории медицинской организации должна функционировать бесперебойная и устойчивая связь между сотрудниками
• Регулярное обучение медицинского персонала клиники. Сотрудники лечебного учреждения должны проходить подготовку по вопросам антитеррористической защиты и действий при угрозе чрезвычайных ситуаций
• Плановое проведение учений и тренировок, нацеленных на проведение безопасной и своевременной эвакуации пациентов и работников лечебного учреждения из зданий клиники
• Создание четкой системы взаимодействия сотрудников клиники и территориальных органов безопасности, войск национальной гвардии, МВД РФ по вопросам противодействия терроризму
• Обеспечение технических возможностей для проведения оперативной эвакуации из больницы
• Своевременное сообщение об угрозе совершения теракта местным органам Росгвардии и МВД РФ
• Оповещение докторов, медицинского персонала и больных о проведении безопасной и беспрепятственной эвакуации из лечебного центра

В отношении медицинских организаций, которые имеют третью категория, необходимо проводить дополнительные охранные действия. В числе таких мероприятий:

• Создание пропускного и внутриобъектового режимов в больнице. Необходимо контролировать надлежащий порядок функционирования контрольно-пропускных пунктов
• Подготовка эффективных мер для обнаружения, профилактики и устранения факторов, провоцирующих неправомерное проникновение на территорию лечебного учреждения посторонних лиц
• Предупреждение потенциально опасных действий террористического характера, которые могут предпринять граждане
• Контроль работоспособности стоянок автомобильного транспорта, складских помещений и систем подземных коммуникаций
• Организация санкционированного допуска посетителей и сотрудников на территорию медицинской клиники
• Применение карательных мер в отношении лиц, допустивших нарушение пропускного и внутриобъектового режимов. Должностные лица лечебного центра должны быть пройти через меры дисциплинарного характера
• Исключение случаев бесконтрольного пребывания на территории учреждения здравоохранения. В зоне больниц и в непосредственной близости от них не должно находиться посторонних граждан и автотранспортных средств
• Обеспечение круглосуточной охраны объекта системы здравоохран��ния. Руководители лечебных организаций должны привлекать дополнительных сотрудников из охранных фирм, оснащать территорию центров современными инженерно-техническими средствами
• Работа над созданием резерва материальных средств, которые требуются при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и терактов

Паспорт безопасности разрабатывается для всех объектов, находящихся в непосредственном подчинении:

• Минздрава РФ;
• Фондов обязательного медстрахования;
• службы, уполномоченной осуществлять надзор в сфере здравоохранения;
• Медико-биологического агентства;
• местных распорядительных и исполнительных органов власти, обязанных осуществлять контроль за качеством предоставляемых медуслуг.

Конкретно к таким объектам в Омске относятся:

больницы; поликлиники; медицинские центры; клиники; травмпункты;

стоматологические кабинеты; санатории; профилактории; аптеки; медицинские лаборатории.

Исключения составляют особо важные объекты здравоохранения, находящиеся под постоянной охраной Росгвардии РФ.

Согласно новому постановлению, разрабатывать ПАТЗ нужно для всего здания или сооружения и находящегося в нем имущества, а не на их отдельную часть, даже если здание имеет нескольких собственников. Исключение составляют небольшие по размерам аптеки, амбулатории, стоматологические кабинеты с отдельным входом, получившие IV категорию террористической безопасности по причине низкой посещаемости людей.

Ответственность за соблюдение требований к антитеррористической защищенности клиник и лечебно-профилактических учреждений, согласно законодательству, лежит на руководителе организации. Начиная разработку паспорта безопасности, первое что ему необходимо сделать, это определить категорию опасности вверенного ему медицинского объекта. Всего, согласно закону, установлено 4 таких категории.

I категория. При максимальном количестве жертв более 1000 человек материальный убыток может составлять более 100 млн. рублей.

II категория. Потенциальных пострадавших на объекте может быть от 500 до 1000 человек при материальном ущербе до 100 млн. рублей.

III категория. Пострадавших от теракта может быть не более 500 человек при вероятном материальном ущербе до 50 млн. рублей.

IV категория. Пострадать может не более 50 человек, а материальный ущерб равен не более 30 млн. рублей.

Для этого по инициативе руководителя создаётся специальная комиссия, в состав которой, кроме представителя медучреждения, входят сотрудники территориальных подразделений МЧС, ФСБ и Росгвардии, а также, в случае необходимости, сторонние эксперты. Целью работы комиссии является проведение обследования и анализ антитеррористической защищенности объекта, изучение его технических свойств, характеристик и организацию действующих мер по безопасности функционирования медицинского учреждения. На все это закон, в зависимости от сложности объекта, отводит не более 60 суток. После проведения проверки составляется план мероприятий, который будет способствовать предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций и терактов. По результатам работы происходит голосование и оформление акта, который должны подписать все члены комиссии.

В случае, когда медицинскому учреждению по результатам категорирования присваивается I, II или III категории опасности, следующим шагом становится оформление паспорта безопасности. Эта процедура включает в себя как непосредственно подготовку документов, так и согласование их в соответствующих ведомствах. При этом акты обследования, полученные в результате заключения комиссии являются неотъемлемой частью будущего паспорта. Разработать паспорт антитеррористической защищённости можно и самостоятельно, но гораздо проще обратиться к профессионалам. Это позволит избежать ошибок при оформлении документов, сэкономить время, а также упростит процедуру согласования в нужных инстанциях.

Перед тем как начать разработку паспорта безопасности необходимо провести обследование и категорирование, в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения.

Обследование и категорирование объекта здравоохранения осуществляется комиссией, созданной решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта, с привлечением представителей территориальных органов МЧС, Росгвардии и ФСБ.

Категорирование осуществляется только в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, либо при вводе объекта в эксплуатацию.

В зависимости от степени масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы совершения террористического акта объекту присваивается категория:

1 категория

• • прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет более 100 млн. рублей.

2 категория

• • прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет от 50 до 100 млн. рублей.

3 категория

• • прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет от 30 до 50 млн. рублей.

4 категория

• • прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет менее 30 млн. рублей.

В процессе обследования объекта составляется акт категорирования в 2-х экземплярах, в котором отражены сведения по антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защищенности и рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования вшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

Здравоохранение считается критически важной сферой, причём, в любом государстве. Именно по этой причине медучреждения считаются одной из наиболее вероятных целей для террористических атак. Дабы понизить возможные риски совершения актов террора на объектах Минздрава, в государстве было решено разработать специализированный комплекс защитных мер, утвержденный правительственным постановлением №8 в 2017 году.

В соответствии с законодательными требованиями в сфере защиты от террористической угрозы, российским правительством был утвержден спецдокумент для пользования внутри Минздрава страны, порядок составления ПБ объектов данного Министерства, а также приводится форма вышеупомянутого документа.

Целью нововведения стало отыскать уязвимые места и разработать план действий, направленный на предотвращение возможности совершения терактов. Но в связи с этим неизбежно появляются вопросы: какие сведения должны быть приведены в ПБ объектов здравоохранения? Каким организациям он необходим? Кто и как должен его составлять?

В соответствии с правительственным постановлением №8, к сфере деятельности Минздрава РФ относятся объекты и территории, подведомственные министерству, а также относящиеся к его сфере деятельности. Среди них:

• госслужба по надзору в области здравоохранения и органы на местах;
• госфонд обязательного медстрахования;
• организации, подчиняющиеся медико-биологическому агентству, а также местным органам, уполномоченным по обеспечению и контролированию качества медицины;
• территориальные фонды медстрахования.

В настоящее время подобными объектами признаются всевозможные больницы и клиники, а также учреждения, чей масштаб несколько меньше, в том числе кабинеты стоматологии, санатории, профилактории, травмпункты, аптеки, и др. Исключение — особо важные объекты, которые находятся под постоянной охраной Федеральной службы войск нацгвардии РФ.

Необходимое обследование и разработка ПБ должны быть проведены в течение тридцати дней с момента, как объект введен в эксплуатацию, либо при смене его опасностной категории. Происходит это в случае увеличения территории, смены криминогенной обстановки, пропускной способности или др.

Примите к сведению! Паспорт безопасности должен оформляться не для части, а всего здания в целом, либо комплекса строений, связанных между собой, даже если владельцев у него будет несколько.

Исключение составляют аптеки, амбулатории, имеющие отдельный вход зубные кабинеты, где число посетителей небольшое, а угроза совершения террористических актов — минимальная.

Исходя из степени тяжести возможных последствий совершения террористического акта и нанесенного в его результате урона, все объекты делятся на категории:

• к первой причисляют организации, в случае теракта на которых число пострадавших может составить свыше 1000 человек, а сумма убытков перевалить за сто миллионов рублей;
• ко второй принадлежат объекты, в случае теракта на которых пострадает 500-1000 человек, а вероятно ущерб будет в диапазоне пятидесяти – ста миллионов;
• к третьей причисляют объекты, число пострадавших на которых варьируется в диапазоне пятьдесят – пятьсот человек, а возможные убытки исчисляются в сумме тридцать – пятьдесят миллионов рублей;
• к четвертой категории принадлежат мелкие организации, при ЧС в которых пострадает менее пятидесяти человек, а ущерб составит не более 30 человек.

В апреле 2019-го в Постановление №8 законодательно были внесены изменения (ПП РФ от 29 марта 2019 №357 «О внесении изменений…»), в основном касающиеся списка
мероприятий по защите от угрозы терроризма и категорированию учреждений здравоохранения. Причем, данные требования относятся к медорганизациям любых форм собственности, а ответственным за их соблюдение назначается руководитель. И если раньше категорий медорганизаций было три, отныне их четыре (к последней относят теперь большинство клиник т. н. эстетической медицины, в результате совершения террористического акта число пострадавших составит менее пятидесяти человек, а ущерб – не более тридцати миллионов рублей). Подробнее о нововведениях вы можете узнать из нашей следующей статьи.

В полномочия МЧС входит предотвращение и ликвидация техногенных и чрезвычайных ситуаций, проведение контрольных и надзорных проверок, согласование документов о безопасности ОПО, предприятия или здания. Так как паспорт носит справочно-информационный характер, процедура согласования носит уведомительный (заявительный) характер. Однако при выявлении нарушений, предоставлении недостоверных данных, может выноситься предписание, назначаться внеочередная проверка, налагаться штраф.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта здравоохранения в Омске

Согласно Приказу № 506, после разработки паспорта и утверждения его руководителем, он направляется в Управление МЧС субъекта РФ по адресу объекта. Второй экземпляр документа остается на хранение непосредственно на объекте. Его нужно представлять уполномоченным ведомствам при надзорных проверках, использовать в текущей деятельности при возникновении чрезвычайных ситуациях или выявлении из угроз.

В Приказе № 506 приведен перечень ОПО, для которых паспортизация является обязательным требованием. Это объекты, на которых ведется деятельность по хранению, транспортировке, переработке, изготовлению или использованию биологических, химических, радиоактивных, пожароовзрывоопасных веществ. В отдельную категорию ОПО, на которые нужны паспорта, выделены гидротехнические объекты. Не нужно разрабатывать паспорт на ОПО, находящийся в ведении ВС РФ.

Антитеррористические паспорта оформляются на объекты и территории массового скопления людей. Их перечень утверждается руководством регионов или местного самоуправления. Для указанных объектов устанавливаются категории. Они определяются по количеству людей, которые могут одновременно находиться в здании или на территории.

Для заполнения паспорта необходимо использовать исходные данные о рисках и угрозах, параметрах объекта и технологических процессов, мерах защиты. Эта информация изначально должна быть на любой ОПО, так как она проверяется в ходе экспертизы проектной документации и деклараций. Поскольку паспортизация проводится ежегодно, исходные данные нужно перепроверять на момент разработки документа.

Структура паспорта по обязательным разделам утверждена Приказом № 506. Для их заполнения необходима следующая информация:

• общая характеристика ОПО – адресные и контактные данные, направления деятельности, численность по штатному персоналу и наибольшим сменам, размеры территории, описание основных природно-климатических факторов, перечень и количество всех опасных веществ на ОПО;
• показатели степени угроз при возникновении инцидентов для персонала и населения на близлежащих территориях, возможные последствия при наиболее опасном сценарии при аварии и его характеристика, размеры зон действия поражающих факторов, индивидуальные и коллективные риски в расчете на год;
• показатели и характеристики травматизма, аварийности и пожароопасности на ОПО – с указанием дат, причин и последствий, выводов по итогам расследований;
• описание мероприятий, действующих на ОПО для предупреждения инцидентов и ЧС – наличие документации, планов и схем, сроки проведения оценки готовности ОПО к аварии, обеспеченность аварийно-спасательными службами и средствами защиты, описание систем пожаротушения, оповещения и сигнализации, иные меры.

В паспорте указываются сведения, соответствующие действительности на начало года. При изменении вводных данных в пределах года документ или его отдельных разделы нужно корректировать.

Паспорт безопасности объектов здравоохранения

5. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

6. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористических актов, а также о совершенных и предотвращенных в районе расположения объекта (территории) террористических актах.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

7. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия).

8. В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017 года N 775.

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

9. Комиссия назначается:

в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) — в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) — в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

10. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

15. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);
(Подпункт дополнительно включен с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2018 года N 119)

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
(Подпункт дополнительно включен с 1 апреля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 года N 318)

16. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:

20. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или при совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и (или) вышестоящий орган (организацию).

21. При направлении в соответствии с пунктом 20 настоящих требований информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или о его совершении с помощью средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:

а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность;

б) наименование объекта (территории) и его точный адрес;

в) дату и время получения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении;

г) характер информации об угрозе совершения террористического акта или характер совершенного террористического акта;

д) количество находящихся на объекте (территории) людей;

е) другие значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

22. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения террористического акта или о его совершении, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.

При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.

23. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает:

а) осуществление мероприятий по усилению противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории);

б) оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта;

в) эвакуацию людей;

24. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок.

25. Плановая проверка антитеррористической защищенности объекта (территории) проводится не реже 1 раза в 3 года в соответствии с планом-графиком проверок, утверждаемым руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории).

26. Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), уведомляется о проведении плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии соответствующего приказа (распоряжения).

27. Внеплановая проверка антитеррористической защищенности объекта (территории) проводится по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), и (или) вышестоящего органа (организации) при получении информации о несоблюдении на объекте (территории) требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), а также после актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

28. Срок проведения проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не может превышать 5 рабочих дней.

29. По результатам плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) и предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков.

30. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку.

31. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

32. Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 года N 318.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.
(Абзац дополнительно включен с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2018 года N 119)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017 года N 775.

33. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

34. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

36. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Похожие записи:

• Налог на паркинг 2021
• Совкомбанк кредит процентная ставка 2021
• Возврат предоплаты за автомобиль в автосалоне сроки