17.09.2021

Дополнительный отпуск за выслугу лет госслужащим МЧС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополнительный отпуск за выслугу лет госслужащим МЧС». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Как уходят в отпуск муниципальные служащие и в какие сроки?

2. Расчет отпускных работникам, с которыми заключены трудовые договоры

3. Статья 59. Дополнительные отпуска

4. Приказ МЧС России от 08.04.2020 N 227

5. Дополнительный отпуск госслужащего

6. Военным, силовикам и курсантам — по 15 000 ₽ в сентябре 2021 года

7. Статья 46. Отпуска на гражданской службе

Сотрудника отправляют в дополнительный отпуск за выслугу лет с 07.07.2014, отпуск предоставляют за рабочий период с 03.02.2014 по 02.02.2015. На 07.07.2014 у сотрудника есть полных шесть лет выслуги. Кадровики по-разному трактуют формулировку закона 79-ФЗ и, соответственно, предоставляют сотруднику разное количество дней дополнительного отпуска за выслугу лет.

Как уходят в отпуск муниципальные служащие и в какие сроки?

Напомним, что в соответствии со ст. 115 ТК РФ работники имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Помимо основного отпуска Трудовой кодекс предусматривает обязанность работодателей предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска:

работникам, занятым на работах с вредными условиями труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасными условиями труда, – не менее семи календарных дней (ст. 117 ТК РФ);
работникам, труд которых связан с особым характером работы (ст. 118 ТК РФ);
работникам с ненормированным рабочим днем – не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ);
работникам, работающим в районах Крайнего Севера, – 24 календарных дня, работающим в местностях, которые приравнены к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).

В силу ст. 120 ТК РФ в число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни. В случае если работник имеет право на дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 117 – 119, 321 ТК РФ, они суммируются с основным ежегодным отпуском.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с годовым планом отпусков, утвержденным руководителем не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ).

График отпусков обязателен как для руководителя, так и для сотрудника.

Отметим, что основной ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска предоставляются на основании распорядительного документа – приказа, в котором указывается их продолжительность.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Бюджетный кодекс РФ
Водный кодекс Российской Федерации РФ
Воздушный кодекс Российской Федерации РФ
Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ
ГК РФ
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2
Гражданский кодекс часть 3
Гражданский кодекс часть 4
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
Жилищный кодекс Российской Федерации РФ
Земельный кодекс РФ
Кодекс административного судопроизводства РФ
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ
Кодекс об административных правонарушениях РФ
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ
Лесной кодекс Российской Федерации РФ
НК РФ
Налоговый кодекс часть 1
Налоговый кодекс часть 2
Семейный кодекс Российской Федерации РФ
Таможенный кодекс Таможенного союза РФ
Трудовой кодекс РФ
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
Уголовный кодекс РФ

ФЗ об исполнительном производстве
Закон о коллекторах
Закон о национальной гвардии
О правилах дорожного движения
О защите конкуренции
О лицензировании
О прокуратуре
Об ООО
О несостоятельности (банкротстве)
О персональных данных
О контрактной системе
О воинской обязанности и военной службе
О банках и банковской деятельности
О государственном оборонном заказе
Закон о полиции
Закон о страховых пенсиях
Закон о пожарной безопасности
Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Закон об образовании в Российской Федерации
Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации
Закон о защите прав потребителей
Закон о противодействии коррупции
Закон о рекламе
Закон об охране окружающей среды

Закон о бухгалтерском учете

Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021)
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«О теплоснабжении»
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Указ Президента РФ от 02.09.2021 N 512

«О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313»
Указ Президента РФ от 02.09.2021 N 511

«О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. N 97»
Указ Президента РФ от 02.09.2021 N 510

«О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558»

Расчет отпускных работникам, с которыми заключены трудовые договоры

Это отпуск, который предоставляется сотруднику ежегодно, начиная с года поступления на службу.

В отличие от отпусков для вольнонаемных работников, рассчитываемых за период работы протяженностью в один год, для сотрудников в расчет берется год календарный. То есть, если сотрудник начал служить не с 1 января, то основной отпуск за текущий год ему предоставляется пропорционально отработанному времени, из расчета 112 часть отпуска за каждый полный проработанный месяц. Если дней отпуска за текущий год получается меньше десяти, то эти дни присоединяются к отпуску за следующий календарный год.

Сотрудник поступил на службу 16 августа 2016 года. Рассчитаем продолжительность основного отпуска за 2016 год – 30 календарных дней разделить на 12 месяцев – получается 2,5 дня за месяц. Полных проработанных месяцев у сотрудника 4 (сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь). 4Х2,5=10. Следовательно, сотрудник имеет право использовать основной отпуск в 2016 году. Допустим, он берет основной отпуск с 05.12.2016 – тогда 10 календарных дней , отсчитываем 10 дней, пропуская выходные (10.12, 11.12) – итого отпуск получается с 05.12.2016 по 16.12.2016. Если сотрудник решит взять отпуск с выездом, то прибавляются дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Основной отпуск предоставляется в соответствии с графиком отпусков. Это документ, который утверждается руководителем. Как составляется график отпусков?

Личные пожелания, конечно, учитываются, но не всегда в подразделении есть возможность всех отпустить в желаемое время, поэтому учитываются и личные обстоятельства, и время отпусков в предыдущие годы, и, конечно же, служебная необходимость.

Продолжительность основного отпуска

Сотруднику ФПС ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. У сотрудников, проходящих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (так называемые «северяне») основной отпуск продолжительнее – 45 календарных дней.

Важно!!! При расчете продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни, которые приходятся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Количество выходных и нерабочих праздничных дней не может превышать 10 дней, то есть все, что больше 10 дней, уже считается независимо от того, выходной это день или рабочий. Теперь о том, какие дни считаются выходными и праздничными?

Выходные дни – это суббота и воскресенье, нерабочие праздничные – в Российской Федерации это:

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы;
7 января – Рождество Христово;
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник Весны и Труда; 9 мая – День Победы;
12 июня – День России; 4 ноября – День народного единства. (часть первая в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 201-ФЗ).

Сотруднику ФПС ГПС, который не использовал отпуск в срок, установленный графиком, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Скачать образец графика предоставления отпусков можно по ссылке.

Давайте на примерах:

Пример №1

Сотрудник берет основной отпуск за 2017 год без выезда с 01.01.2017. Считаем – 30 календарных дней (получается с 01.01.17 по 30.01.17). В этот период входят 8 нерабочих праздничных дней (с 01.01 по 08.01) + 6 выходных (14.01, 15.01, 21.01, 22.01, 28.01, 29.01). Всего выходных и праздничных дней получается 14, но учитывается не более 10, поэтому отпуск получается 40 календарных дней, с 01.01.2017 по 09.02.2017.

При желании сотрудника разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее четырнадцати календарных дней. Время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется при этом только один раз.

Стоит отметить, что это весьма полезное нововведение. Не всегда руководству и кадровикам удобно разделять отпуска сотрудникам, но безусловно, для самих сотрудников это удобно еще и в плане установления очередности. Сотрудники ходят в отпуск по очереди, если это не педсостав, у которых отпуска всегда в летнее время у всех. Отпуска, прямо скажем, немаленькие. Тогда, когда отпуск разделять не разрешалось, в самое отпускное время – летом – отпуск успевали отгулять только два сотрудника (по 40-45 календарных дней, если считать с учетом времени на дорогу, вот и лето кончилось) Теперь же есть возможность договориться таким образом, чтоб каждый в коллективе мог отдохнуть в желаемое время, пусть не полтора месяца на море, а две недели – но это куда лучше, чем полтора месяца отпуска в ноябрьскую слякоть.

Пример №2

В соответствии со статьей 59 ФЗ №141 сотруднику ФПС устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) За стаж службы в федеральной противопожарной службе.

10 до 15 лет службы – пять календарных дней;
от 15-20 лет службы – десять календарных дней;
более 20 лет службы – пятнадцать календарных дней.

Дополнительный отпуск за стаж службы исчисляется в календарных днях, то есть количество выходных и праздничных нерабочих дней здесь никакого значения не имеет, считаются все дни подряд.

2) За выполнение служебных обязанностей во вредных и (или) опасных условиях. Этот вид дополнительного отпуска устанавливается продолжительностью не менее десяти календарных дней.

3) За выполнение служебных обязанностей в особых условиях. Этот вид дополнительного отпуска устанавливается продолжительностью до десяти календарных дней.

4) За ненормированный служебный день. Этот вид дополнительного отпуска устанавливается продолжительностью не менее трех и не более десяти календарных дней.

Дополнительные отпуска могут суммироваться и предоставляться вместе с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Но общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать шестьдесят календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).

Указанное дополнение не распространяется на «северян», у них продолжительность непрерывного отпуска не ограничивается.

Согласно приказу МЧС России № 410 от 24.09.2018 дополнительный отпуск, за ненормированный служебный день, устанавливается следующей продолжительности:

10 календарных дней – сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава;
9 календарных дней – сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава;
7 календарных дней – сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России, которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, за исключением должностей с посменным несением дежурства.

Курсантам, слушателям, которые обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, предоставляется:

зимний каникулярный отпуск продолжительностью четырнадцать календарных дней;
летний каникулярный отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, включая время проезда к месту проведения отпуска и обратно. Иными словами, дни на дорогу к каникулярному отпуску не добавляются.

Отпуск продолжительностью до десяти календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику ФПС в случае наступления следующих обстоятельств:

тяжелое заболевание или смерть близкого родственника сотрудника.

К близким родственникам относятся: муж (жена), родители, родители супруга, дети и родные сестры и братья

стихийное бедствие или пожар, случившийся у сотрудника или его близкого родственника. Кто относится к близким родственникам, мы рассмотрели выше;
необходимость психологической реабилитации сотрудника МЧС и другие исключительные случаи. Данная формулировка оставляет пространство для маневра и предоставляет некоторое право руководителю принять решение о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в тех случаях, которые не относятся к перечисленным первым двум пунктам. Во многих подразделениях отпуск по личным обстоятельствам предоставляется по случаю рождения ребенка.

Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.

Скачать образец рапорта по личным обстоятельствам можно по ссылке.

Важно понимать, что есть еще Статья 128. ТК РФ Отпуск без сохранения заработной платы.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до пяти календарных дней.

высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения

Отпуск по окончании образовательной организации МЧС России предоставляется продолжительностью тридцать календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно).

Отпуск по окончании образовательной организации засчитывается в счет основного отпуска за текущий год. Он должен быть использован, как правило, до прибытия сотрудника ФПС к месту дальнейшего прохождения службы, но допускается предоставление данного отпуска и после назначения на должность.

В случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 64 ФЗ-141 сотруднику ФПС предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней.

Этот отпуск предоставляется при стаже службы в ФПС в календарном исчислении двадцать лет и более.

Указанный отпуск предоставляется за весь период службы только один раз:

в любой год из последних трех лет до достижения сотрудником предельного возраста;
после достижения сотрудником предельного возраста, при условии, что раньше указанный отпуск им использован не был;
в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в ФПС.

На все вышеперечисленные виды отпусков сохраняется денежное довольствие.

В силу ч. 9 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. При этом положения данного Закона не регламентируют порядок разработки и утверждения графика отпусков. Ознакомление гражданских служащих с утвержденным графиком отпусков также не предусмотрено. Однако, как отмечено в Письме Минтруда РФ от 21.03.2016 N 18-4/10/В-1771 (далее — Письмо N 18-4/10/В-1771), вопросы, не урегулированные названным Законом, регламентируются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 73 Федерального закона N 79-ФЗ). В данном случае наниматель должен руководствоваться ст. 123 ТК РФ. Согласно этой статье график отпусков составляется и утверждается на очередной календарный год не позднее чем за две недели до окончания текущего календарного года. В него включаются все полагающиеся гражданскому служащему ежегодные оплачиваемые отпуска за текущий служебный год, а также могут быть включены неиспользованные дни оплачиваемых отпусков за предыдущие периоды при соблюдении положений ч. 9.2 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ.

При составлении графика отпусков на очередной календарный год необходимо учитывать, что хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней (ч. 9.1 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ). Продолжительность других частей отпуска и их количество определяются по соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя (уполномоченным им лицом).

Следует также учитывать, что согласно ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый служебный год возникает у гражданского служащего по истечении шести месяцев его непрерывной профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы РФ в данном государственном органе. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя оплачиваемый отпуск может быть предоставлен служащему и до истечения шести месяцев. Категории лиц, которым оплачиваемый отпуск по их заявлению должен быть предоставлен до истечения указанного срока, определены ч. 3 ст. 122 ТК РФ. К ним, в частности, относятся беременные и родившие женщины, которые вправе использовать отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него.

Кроме того, в случаях, предусмотренных ТК РФ (ч. 4 ст. 123, ст. 125, 260 и 262.1), а также иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по желанию гражданского служащего в удобное для него время. Например, такое право имеют лица (родители, опекуны, попечители, приемные родители), воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Обратите внимание! Утвержденный график отпусков на очередной календарный год является обязательным как для представителя нанимателя, так и для гражданского служащего (ч. 2 ст. 123 ТК РФ, Письмо N 18-4/10/В-1771).

Нередко на практике в ходе проверок выявляются случаи необоснованного переноса отпуска. Напомним, что по инициативе представителя нанимателя допускается переносить только ту часть ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность такого отпуска (28 календарных дней), установленную ч. 9.1 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ, в случаях и порядке, которые определены ч. 9.2 указанной статьи.

Как отмечено в Письме Минтруда РФ от 18.01.2016 N 18-4/10/В-180 (далее — Письмо N 18-4/10/В-180), право гражданского служащего на минимальный отпуск является неприкосновенным, в связи с чем представитель нанимателя ни в каких случаях не вправе инициировать перенос части минимального отпуска гражданского служащего на следующий служебный год.

При этом с учетом императивного характера нормы о непосредственном использовании гражданским служащим минимального отпуска в служебном году выплата денежной компенсации за неиспользованные дни минимального отпуска не предусматривается.

По инициативе представителя нанимателя в исключительных случаях та часть ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего, которая превышает 28 календарных дней, может быть перенесена на следующий служебный год с согласия служащего.

Такое решение представителя нанимателя оформляется письменно. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который она предоставляется. Перенесенная часть отпуска должна быть включена в график отпусков на очередной календарный год с учетом того, что она будет использована не позднее указанного срока (см. Письмо N 18-4/10/В-1771).

Статья 59. Дополнительные отпуска

На практике нередко возникают случаи, когда отпуск гражданскому служащему предоставлен авансом, а после выхода из отпуска служащий увольняется. При увольнении может сложиться ситуация, что суммы денежного довольствия недостаточно и удержать излишне выплаченную сумму отпускных за неотработанные дни отпуска невозможно ввиду недостаточности средств на лицевом счете гражданина. Может ли наниматель вернуть излишне выплаченные служащему денежные средства посредством обращения в суд?

Если наниматель не может удержать излишне выплаченную сумму за неотработанные дни отпуска в связи с отсутствием или недостаточностью суммы выплаты, причитающейся бывшему служащему при увольнении, последний может возместить ее в добровольном порядке. Основания для взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке у нанимателя отсутствуют в силу ч. 4 ст. 137 ТК РФ, поскольку недобросовестности в действиях работника или счетной ошибки нет. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Определение ВС РФ от 14.03.2014 N 19-КГ13-18, Апелляционные определения Нижегородского областного суда от 14.03.2017 по делу N 33-2578/2017, Верховного суда Республики Башкортостан от 09.11.2016 по делу N 33-22500/2016).

Следовательно, орган государственной власти РФ, субъекта РФ после увольнения гражданского служащего не вправе обратиться в суд для взыскания суммы, подлежащей удержанию из его заработной платы.

Порядок предоставления отпусков на госслужбе утвержден положениями закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года (ст. 46) и нормами трудового законодательства (ст. 117 ТК РФ).

Согласно нормативным актам, лица, занимающие государственные должности, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных лет.

Кроме того, продолжительность отдыха госслужащего увеличивается за счет дополнительного отпуска, предоставляемого по следующим основаниям:

период выслуги на гражданской службе;
ненормированный рабочий день;
вредные/опасные условия работы;
работа в районах Крайнего Севера.

Длительность отпуска по каждому из оснований и особенности предоставления дополнительных дней отдыха описана ниже.

Согласно п. 5 ст. 46 закона №79-ФЗ, госслужащие имеют право на получение дополнительных дней отдыха в соответствие с периодом выслуги.

Под выслугой лет в госслужбе понимают период, в течение которого гражданин занимал должности в государственных органах, а также временно исполнял обязанности госслужащего. Период выслуги определяется на основании записей в трудовой книжке госслужащего.

Количество дополнительных дней отпуска госслужащего устанавливается прямо пропорционально периоду выслуги в следующем порядке:

№ п/п	Период выслуги на госслужбе	Количество дней дополнительного отпуска
1	От 1-го года до 5-ти лет	1 календарный день
2	От 5-ти до 10-ти лет	5 календарных дня
3	От 10-ти до 15-ти лет	7 календарных дней
4	Свыше 15-ти лет	10 календарных дней

При расчете периода выслуги учитывается полное количество лет работы гражданина на госдолжностях.

Рассмотрим пример. Филиппов Г.Л. – госслужащий исполнительного комитета при городском муниципалитете. Согласно записи в трудовой книжке и условиям служебного контракта, Филиппов принят на госслужбу 01.11.2008 года.

В течение службы Филиппову предоставлялся ежегодный отпуск (основной и дополнительный) в следующем порядке:

с 01.11.2008 года по 01.11.2009 года – 30 календарных дней основного отпуска, без права на дополнительный отпуск за выслугу;
с 01.11.2009 года по 01.11.2013 года – 31 день отпуска (30 дней основного отпуска + 1 день дополнительного отпуска);
с 01.11.2013 года по 01.11.2021 года – 35 дней (30 дней основного отпуска + 5 дней дополнительного отдыха).

С 01.11.2021 года Филиппов вправе на получение ежегодного отдыха с учетом 7-ми дополнительных календарных дней.

Чтобы человек мог качественно выполнять свою работу, ему необходимо полноценно отдыхать. Особенно это актуально, если речь идет о спасателях, пожарных, сотрудниках МЧС, для которых очень важны скорость реакции и способность решительно действовать в любых обстоятельствах. Каждый представитель этой профессии имеет законодательно закрепленные права на ежегодный отдых. Причем отпуск МЧС предоставляется на разных условиях. Чтобы разобраться в этом вопросе, ознакомьтесь с информацией, приведенной ниже.

Каждый работник Федеральной противопожарной службы России обладает не только множеством обязанностей, но и определенными правами. Если речь идет об отпуске, то он, согласно действующему законодательству, может быть:

основным;
дополнительным;
взятым в связи с личными проблемами;
связанным с учебными процессами;
каникулярным;
по беременности (для женщин).

Каждый из перечисленных вариантов необходимо рассмотреть более подробно. Например, основным называется отпуск, предоставляемый сотруднику МЧС России ежегодно. Пожарные уходят в него по утвержденному регламенту. Причем получить такой отпуск можно, только проработав на своей должности не менее одного года. Период действия основного отпуска составляет 30 или 45 календарных дней (для работников, служащих в условиях Крайнего Севера). Причем его можно подвергнуть разделению на две части, не менее 14 дней каждая.

Если же рассматривать дополнительный отпуск МЧС, следует отметить, что он предоставляется за определенные заслуги. В частности, его можно получить за выслугу лет. Если сотрудник проработал в Федеральной противопожарной службе России более 10 лет, ему начисляется дополнительно 5 календарных дней отдыха. Если 15-20 лет – десять дней. А если более 20 лет – пятнадцать календарных суток. Это прекрасное поощрение для заслуженных сотрудников.

Кроме того, дополнительный отпуск возможен за:

рабочий день без нормирования;
за условия, представляющие опасность для жизни или наносящие вред здоровью;
за работу в особых условиях.

Многих интересует отпуск пожарных, который можно получить по личным обстоятельствам. Он предоставляется в следующих случаях:

Служащему нужен психологический реабилитационный период.
Тяжело заболел или получил травму один из его близких родственников.
Умер один из его близких родственников.
Имущество сотрудника пострадало вследствие непреодолимой силы.
Имущество близких родственников сотрудника пострадало вследствие непреодолимой силы.
Возникли другие чрезвычайные обстоятельства.

Получение возможно в любой сезон в году, а период действия составляет не менее 10 календарных суток. Причем один и тот же пожарный может воспользоваться рассматриваемым предложением два раза подряд или более, если того требуют обстоятельства.

Отпуск сотрудников МЧС также бывает связан с окончанием образовательного учреждения, которое посещал курсант. Период действия составляет 30 календарных суток. Использовать отпуск необходимо до прибытия к будущему месту службы, а засчитан он будет в качестве основного за первый год работы.

Если же курсант еще не окончил учебное заведение, то он может рассчитывать на каникулярный отпуск. Его предоставляют два раза в год – 14 дней зимой и 30 дней летом. Воспользоваться этим предложением могут только слушатели очных курсов. Однако, время на дорогу засчитывается в срок отпускных дней.

Отпуск по беременности и родам для сотрудников-женщин регламентируется Трудовым законодательством РФ. Он предоставляется с обязательным сохранением рабочего места. Кроме того, мать или отец-одиночка может получить отпуск в МЧС по уходу за ребенком, продолжительность которого составляет 3 года.

Приказ МЧС России от 08.04.2020 N 227

Весьма актуальным также является вопрос о том, как начисляется и на каких условиях выплачивается компенсация за отпуск МЧС. Предоставление ее возможно в год увольнения со службы, если человек проработал последние 12 месяцев без отдыха (не считая отлучек со службы по личным причинам). Кроме того, у большинства сотрудников МЧС РФ есть возможность отказаться от части основного отпуска, получив за это денежную компенсацию. Продолжительность «отказного» периода должна быть не меньше 30 календарных суток. Причем эта программа не относится к служащим, работающим в условиях Крайнего Севера.

Кроме тех календарных суток, которые пожарный может потратить на отдых, укрепление здоровья и общение с семьей, ему, во многих случаях, также предоставляется дополнительное свободное время на проезд. Оно рассчитывается с учетом расстояния, преодолеваемого сотрудником службы МЧС, и используемого им типа транспорта. «Проездные дни» можно получить, если работник берет: основной отпуск, дополнительный (от 10 дней), по личным причинам или в связи с окончанием учебного заведения.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации[1] на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Аналогичная норма закреплена в статье 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[2], которым устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Вопросы предоставления государственным гражданским служащим дополнительных отпусков в связи с поступлением в учебное заведение и прохождением обучения при прохождении гражданской службы ФЗ-79 не урегулированы, поэтому в данном случае применяются нормы ТК РФ.

Частью 1 статьи 177 ТК РФ определено, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

При предоставлении работникам отпусков в связи с получением образования соответствующего уровня впервые, за ним сохраняется средний заработок в случаях, предусмотренных статьями 173, 173.1 и 174 ТК РФ.

Порядок предоставления отпусков госслужащим урегулирован законом «О государственной гражданской…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. С 02.08.2016 вступили в силу положения закона «О внесении изменений в статьи 45 и 46 федерального закона ”О государственной гражданской службе Российской Федерации в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе”» от 02.06.2016 № 176-ФЗ. Унифицирован порядок расчета продолжительности отпуска для всех замещающих гражданские должности лиц.

В отличие от прошлой градации продолжительности времени отдыха в зависимости от категории должности служащего, ч. 3 ст. 46 закона № 79-ФЗ установлено иное правило определения, сколько дней отпуск у госслужащих.

Дополнительный отпуск госслужащего

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).

Продолжительность основного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней (ч. 3 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется гражданским служащим, в частности, за выслугу лет, за ненормированный служебный день, в связи с вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в связи со службой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Это следует из совокупного анализа положений ч. 5, 6.1, 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ, ч. 1 ст. 117, ч. 1 ст. 321 ТК РФ.

Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется с учетом положений ч. 5 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день составляет три календарных дня (ч. 4 ст. 45, ч. 6.1 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Далее подробно рассмотрим, как предоставляются гражданским служащим отпуска.

В число календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска (как основного, так и дополнительного) нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период такого отпуска, не включаются. Данное правило установлено ч. 1 ст. 120 ТК РФ.

При исчислении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска необходимо также руководствоваться положениями ч. 6 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

При определении стажа гражданской службы, необходимого для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, следует руководствоваться, в частности, положениями ч. 2 ст. 54 Закона N 79-ФЗ, Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 N 472.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который утверждается представителем нанимателя (ч. 9 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого в служебном году, за который предоставляется отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей отпуска не должна быть менее 14 календарных дней (ч. 9.1 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

В российском законодательстве отсутствует конкретизированное понятие государственной службы. В отдельных трудах, опубликованных известными юристами, под государственной службой подразумевается общественно-полезная деятельность, сопряженная с профессиональной реализацией на основании государственных поручений. Вопросы государственной службы регулируются специальными нормативными актами, а также нормами конституционного, жилищного, трудового, страхового, финансового, пенсионного и иных отраслей права. Большой комплекс правовых актов, регламентирующих отдельные аспекты данной проблематики, был введен в действие в 2018 году.

К числу государственных служащих принято относить российских граждан, замещающих должности по государственной службе, и, как следствие, наделенных комплексом особых прав и обязанностей. Государственные служащие на возмездной основе реализуют функции различных государственных органов. Согласно принципу разделения властей, выделяют госслужащих, которые занимают должности в органах представительной, исполнительной, муниципальной, судебной и т.д. власти.

Правовые нововведения, касающиеся отпуска этой категории граждан, вступили в силу в 2016 году. Их ключевым отличием является сокращение времени, отведенного на отдых.

Целью проведенной реформы стало обеспечение социального равенства между госслужащими и остальными российскими гражданами, а также унификация процедур предоставления отпуска и упрощение сопутствующего документооборота в органах власти.

Деятельность, связанная с государственной службой, обладает определенными издержками, подлежащими компенсации. При этом под издержками подразумевается комплекс запретов и требований, налагающий значительные ограничения на жизнь госслужащих. В России эта компенсация гарантирована на государственном уровне: работникам органов власти предоставляются специальные льготы и преференции.

В главе II Закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года приведен перечень компенсаций. Законодательство рассматривает их в качестве государственных гарантий в целях обеспечения:

повышения служебной мотивации госслужащих;
социальной и юридической защищенности специалистов;
укрепления кадрового состава;
минимизации коррупционных проявлений.

Принято выделять основную и дополнительную группу государственных гарантий. Основная группа предназначена для всех категорий госслужащих, дополнительная – для специалистов отдельных регионов или государственных органов. В числе гарантий выделяют:

оптимизацию порядка прохождения службы;
установление научно обоснованных трудовых норм;
обеспечение охраны труда;
оптимизацию режимов труда и отдыха.

Оптимизация режимов отдыха и труда достигается, благодаря:

установлению временных границ трудовой деятельности (40-часовой рабочей недели);
выделению праздничных и нерабочих дней;
предоставлению ежегодных отпусков, в том числе, дополнительных.

Важнейшим нюансом, связанным с предоставлением дополнительных отпускных дней, является возможность их использования только в том случае, если сотрудник в текущем году располагает правом на очередной отпуск.

Российские госслужащие имеют социальную гарантию в виде как оплачиваемого, так и неоплачиваемого дополнительного отпуска. При этом отпуска, не подлежащие оплате, оформляются на основании заявлений сотрудников в случае уважительной причины. Наличие таких причин определяют работодатели, однако традиционно к ним относится:

курортное лечение;
исполнение общественных обязанностей;
семейные обстоятельства;
наличие оснований, предусмотренных ч.2 ст.128ТК РФ.

Помимо предоставляемого ежегодно основного оплачиваемого отпуска, госслужащие пользуются правом на оплачиваемые дополнительные отпуска. Так, в силу ст.116ТК РФ предусмотрена обязанность по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков для следующих категорий сотрудников:

занятых на работах, для которых характерны вредные условия труда;
имеющих особенный характер трудовой деятельности;
работающих в зоне Крайнего Севера и приравненных к ней районов.

В частности, ст.321ТК РФ определено, что работникам, осуществляющим трудовую деятельность на Крайнем Севере, дополнительно предоставляются оплачиваемые отпуска. Их длительность составляет: 24 дня (для Крайнего Севера), 16 дней (для приравненных к Крайнему Северу регионов). Вместе с тем, ст.14 Закона №4520-1 от 19.02.1993 года регламентировано, что для специалистов, работающих в иных районах Севера, установлены дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 8 суток. Ст.2 этого же закона определен список регионов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, который должен использоваться при реализации механизма компенсаций и гарантий.

В соответствии со статьей 59 ФЗ №141 сотруднику ФПС устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) За стаж службы в федеральной противопожарной службе.

10 до 15 лет службы – пять календарных дней;
от 15-20 лет службы – десять календарных дней;
более 20 лет службы – пятнадцать календарных дней.

10 календарных дней – сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава;
9 календарных дней – сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава;
7 календарных дней – сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России, которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, за исключением должностей с посменным несением дежурства.

Военным, силовикам и курсантам — по 15 000 ₽ в сентябре 2021 года

основным;
дополнительным;
взятым в связи с личными проблемами;
связанным с учебными процессами;
каникулярным;
по беременности (для женщин).

Кроме того, дополнительный отпуск возможен за:

рабочий день без нормирования;
за условия, представляющие опасность для жизни или наносящие вред здоровью;
за работу в особых условиях.

Служащему нужен психологический реабилитационный период.
Тяжело заболел или получил травму один из его близких родственников.
Умер один из его близких родственников.
Имущество сотрудника пострадало вследствие непреодолимой силы.
Имущество близких родственников сотрудника пострадало вследствие непреодолимой силы.
Возникли другие чрезвычайные обстоятельства.

Сохраненный размер должностного оклада по ранее замещаемой должности не увеличивается (не индексируется) и выплачивается впредь до приобретения сотрудником права на получение по новому месту службы более высокого должностного оклада (в том числе до следующего организационно-штатного изменения либо установления нормативными правовыми актами Российской Федерации новых должностных окладов).

Вместе с тем полагаем, что расчет времени проезда необходимо производить согласно предполагаемому времени нахождения в пути, которое затратит сотрудник при следовании к месту проведения отпуска и обратно в зависимости от конкретного вида транспорта, который им используется, по маршруту прямого беспересадочного сообщения, но не более фактически затрачиваемого времени. Согласно части 12 статьи 56 Закона о службе предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска оформляется приказом уполномоченного руководителя.
Иные документы, подтверждающие нахождение сотрудника в отпуске, ему не выдаются. 3.

Это означает, что если на дату пребывания на ежегодном отдыхе выпадает день, назначенный государственным праздником, то он не учитывается при определении общей продолжительности отпускных дней.Минимальный период ежегодного отпуска – 28 календарных дней, но максимальный его предел не ограничивается государственными документами. Это предоставляет работодателю право на продление отдыха для своих сотрудников, но оплата дополнительных дней будет производиться из бюджета компании.

Статья 46. Отпуска на гражданской службе

зимний каникулярный отпуск продолжительностью четырнадцать календарных дней;
летний каникулярный отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, включая время проезда к месту проведения отпуска и обратно. Иными словами, дни на дорогу к каникулярному отпуску не добавляются.

Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2021 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.

Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:

Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.

Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска на гражданской службе в настоящий момент составляет 30 дней, исчисляемых календарно.

Отпуск госслужащих основывается на следующих правилах, установленных ст. 46 закона № 79-ФЗ:

должен предоставляться ежегодно;
его период определяется на основании графика отпусков, который утверждается не позднее чем за 2 недели до наступления года, в котором отдых должен быть предоставлен;
отпуск может быть предоставлен частями, но хотя бы одна из них не может быть короче 2 календарных недель;
служащий должен использовать не менее 28 дней в одном году;
превышающая 28 дней часть отпуска в случае острой необходимости может быть перенесена на следующий год, в котором должна быть использована в обязательном порядке.

По желанию служащего и с согласия нанимателя дни отпуска свыше 28 можно не брать, а получить за них денежную компенсацию.

Количество дней, которое могут отдыхать сотрудники госструктур, составляет 30 дней. Но благодаря дополнительным дням длительность отпуска в среднем достигает до 6 недель.

Комментарий специалиста

Потапова Светлана

Юрист

Изначально предусматривалось, что руководящие работники на госслужбе отдыхают на несколько дней больше, чем рядовые сотрудники. Но изменения, внесенные в 2021 г., всех уравняли. Основной отпуск чиновников стал единым для всех категорий, независимо от их должности, и составляет 30 дней.

Есть несколько типов должностей, работники которых могут воспользоваться допотпуском за выслугу лет. Это служащие:

Полиции;
Муниципальные и государственные;
Медицинских учреждений;
Образовательной сферы;
Военных;
На пенсии, но работающие;
Суда и прокуратуры.

Работник МВД (полиции) имеет право на продленные и дополнительные вакации. Это закреплено в ФЗ 42, статье. 56, пункте 1. Согласно действующему на территории РФ законодательству, работникам МВД положена обязательная надбавка к отпуску, а также добавочные дни.

Работники государственных и муниципальных структур могут получить продленный отгул, согласно статье 25, пункт 4 и ФЗ номер 79.

Продолжительность отгула зависит от стажа и занимаемого поста и варьируются от 30 до 35 дней. Продолжительность рассчитывается следующим образом – один полный период работы – 12 месяцев равняется одной отпускной сутке.

Россияне военнослужащие, могут получить дополнительный отпуск за прослуженные годы. По ФЗ № 76, продленный отгул длительностью до тридцати календарных дней, дается военнослужащим при стаже службы не менее двадцати лет. Отпуск дается один раз в любое время по желанию служащего.

Мнение эксперта

Кузьмин Максим Петрович

Юрист с 8-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Признанный эксперт права.

Продленные вакации сотрудника МЧС регулируются постановлением номер 285 от МЧС РФ. Согласно документу, добавочные отгулы даются по следующей схеме:

Выслуга пять-десять лет – 72 часа;
От десяти до пятнадцати — пять суток;
От пятнадцати до двадцати – десять суток;
Более двадцати – пятнадцать суток.

Под добавочными выходными днями по факту наличия необходимого стажа работы подразумеваются дополнительные дни отпуска, обеспечиваемые трудоустроенному субъекту помимо ежегодно отдыха. Право на подобный отпуск имеют субъекты, работающие в конкретных направлениях или на определенных должностях. Главной целью подобного отдыха является поощрение работника за внушительный трудовой стаж.

Трудовое законодательство практически не регулирует порядок обеспечения и оформления добавочных выходных. Исключением является только ст. 335 ТК РФ, в которой данный процесс регламентируется для работников сферы образования. Однако нормативное регулирование рассматриваемой процедуры фиксируется в ряде отдельных федеральных и региональных законов, а также в локальных документах учреждений.

Общего перечня, где приводились бы все должности и сферы труда, которым положен добавочный отпуск за стаж, не существует. При оформлении дополнительного отдыха работодатели руководствуются нормативными документами, действующими для конкретной сферы деятельности. В частности:

Педагогические сотрудники. Право на дополнительный отдых по факту наработки стажа положено учителям после беспрерывно отработанных 10 лет в сфере образования. Данное положение закреплено в ст. 335 ТК РФ. Необходимо отметить, что в стаж включаются не только периоды фактического труда в сфере образования, но также периоды приостановления рабочей деятельности по факту вынужденного простоя, декретный отпуск, прохождение практики (при условии, что прошло не более месяца после окончания ВУЗа и до момента трудоустройства).
Медики. Отпуск за выслугу лет для медицинских работников регламентируется ПП РФ № 1588 от 30.12.1998г. «Об установлении врачам…». Подобный отдых предоставляется в объеме трех дней, если доктора общей практики и медсестры фактически отработали более трех лет.
Лица, трудящиеся в правоохранительных органах. В данной категории предполагаются сотрудники МВД и военнослужащие, а также сотрудники МЧС. Более детально положения о дополнительном отпуске по факту стажа указанным работникам рассмотрены далее.
Государственным (муниципальным) служащим. Более детально положения о дополнительном отпуске по факту стажа работникам государственных структур рассмотрены далее.
Прокурорам. Данную отрасль деятельности в разрезе отпусков по стажу регулирует ст. 41 ФЗ № 2202/1 «О прокуратуре» от 17.01.1992г. Для прокуроров предполагается такая градация дней добавочного отдыха: при наличии 10 лет стажа – 5 добавочных дней, при 15 фактически отработанных лет – 10 дней, если опыт трудовой деятельности свыше 20 лет – прокурор может рассчитывать на 15 добавочных выходных. В стаж включаются не только периоды фактической работы на должности прокурора, но и деятельность в правоохранительных органах в целом (учитывая стажировку).

Сотрудникам правоохранительных структур положен дополнительный отпуск за выслугу лет. В частности, рассматриваются органы МВД. Основным регламентирующим данный вопрос документом выступает ст. 58 ФЗ № 342 в редакции от 28.06.2017г. «О службе в ОВД РФ».

Так, дополнительный отпуск за выслугу лет предоставляется сотрудникам МВД в таких соотношениях:

при наличии у лица стажа от 10 до 15 лет, ему полагается 5 добавочных дней отдыха;
при стаже от 15 до 20 беспрерывно отработанных лет, сотрудникам МВД добавляются 10 отпускных дней;
если суммарный стаж труда в МВД более 20 лет, субъект вправе рассчитывать на 15 дополнительных дней сверх стандартного отдыха.

Помимо этого, исходя из Приказа МВД РФ № 1236 от 28.12.2007г. «О дополнительных оплачиваемых отпусках…», сотрудники органов внутренних дел (ОВД) также имеют право получать добавочный отпуск. В частности, если работник ОВД отработал от 5 до 10 лет, он может получить три дополнительных дня помимо регулярного оплачиваемого отпуска.

На основании ст. 58 ФЗ № 342, если сотрудник правоохранительных органов не использовал дни добавочного отдыха по факту наработанного стажа в текущем году, он вправе их использовать в любой момент в следующем отчетном периоде.

В стаж сотрудника МВД включаются такие периоды:

Испытательный срок или стажировка при приеме на постоянную службу.
Период трудовой деятельности в ОВД РФ (при наличии).
Период подведомственности МВД. Предполагается, что сотрудник, ранее трудившийся в МВД, был выведен из штата работников ввиду его сокращения или по иным причинам.
Служба в армии, вооруженных силах или противопожарной структуре. Также включаются сроки трудовой деятельности, посвященные работе по борьбе с распространением наркотических препаратов, труд в уголовно-исполнительной системе (УИС), а также служба в Национальной гвардии.
Труд на аттестованных рабочих местах в прокуратуре, таможенных и следственных структурах. Также подразумевается работа в Следственном комитете России.
Исполнение обязанностей судьи суда любой юрисдикции и т.д.