20.09.2021

Порядок заключения коллективного договора и разрешение разногласий по договору

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок заключения коллективного договора и разрешение разногласий по договору». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

2. Коллективный договор – оспариваем правильно

3. Каков порядок заключения коллективного договора?

4. Составляем и заключаем коллективный договор

4.1. ШАГ № 1. Подготовка к коллективным переговорам

5. Коллективный договор: право или обязанность?

6. Глава 7. Коллективные договоры и соглашения

Чтобы коллективный договор был официально подписан, между участниками должно существовать полное согласие в принципиальных вопросах, которые касаются трудового процесса. Однако если до того, как будет подписан договор между сторонами, возникают трудовые споры, то в подобном случае составляется отдельный протокол разногласий.

Если обратиться к действующему Трудовому кодексу РФ, то урегулирование разногласий при заключении договора имеет строгий порядок, который регламентирован ст. 38 указанного нормативно-правового акта.

В частности, в данной статье указано, что разрешение трудовых споров может быть как досудебное, то есть путем взаимных уступок с двух сторон конфликта, так и посредством помощи юристов. Но в любом случае должен соблюдаться порядок, прописанный в ст. 398-414 ТК РФ.

Как было указано выше, если в процессе мирного урегулирования будет достигнуто досудебное соглашение между работниками и работодателем, то в данном случае составляется протокол, который представляет собой официальный акт собрания.

Началом урегулирования считается дата, когда будет составлен и подписан сторонами конфликта протокол разногласий. Затем в течение 3 дней, после того как будет подписан протокол, должна быть создана специальная примирительная комиссия. Этот орган формируется из представителей обеих сторон: как работодателя, так и работников. Причем количественное соотношение полностью равное, что не позволит ущемить права и интересы в споре одной из сторон конфликта.

Примирительная комиссия должна рассмотреть протокол разногласий (акт) в течение 5 дней после своего создания.

Это обязывает делать законодательный порядок, а в частности, Трудовой кодекс РФ. При необходимости срок рассмотрения спорной ситуации может быть продлен, но для этого составляется дополнительный документ (акт), который должен быть подписан представителями двух сторон. Только в этом случае будет соблюден законодательный порядок урегулирования трудовых разногласий.

В том случае если посредством разбирательства данного органа удается полностью исчерпать все вопросы в рамках составления коллективного договора, то составляет дополнительный протокол (акт), который является обязательным для исполнения всеми участниками спора.

В тех ситуациях, если урегулирование разногласий путем взаимных уступок становится невозможным, то могут быть применены иные способы разрешения трудовых споров. В частности, существует два основных вида урегулирования:

посредством привлечения посредника;
посредством трудового арбитража.

Вторым этапом разрешения спора, если протокол (акт, образец которого доступен на сайте) не будет подписан примирительной комиссией, то стороны спора могут привлечь профессионального посредника. Для этого можно обратиться в государственный орган, который специализируется на разрешении трудовых споров, за советом по поводу кандидатуры посредника.

Посредник должен рассмотреть конфликтную ситуацию в течение 7 дней после того, как будет официально подписан договор (акт) о сотрудничестве. Образец также можно увидеть на сайте. Если урегулирование разногласий состоится, то по завершению данного процесса подписывается коллективный трудовой договор или же протокол (акт) разногласий. Он также обязателен для исполнения всеми сторонами конфликтной ситуации.

Если и данный способ не приносит результатов, то наступает следующий этап урегулирования споров трудовой арбитраж.

Этот орган создается на время разрешения споров и состоит из представителей работников и работодателя, которые не имеют отношения к возникшим разногласиям, а также представителями госорганов. Если акт об урегулировании не будет подписан и в этом случае, то рабочие могут организовать забастовку.

Последняя инстанция, которая может быть использована в трудовых спорах, — Третейский суд. Для этого необходимо направить исковое заявление в орган юстиции. Исковое заявление имеет стандартную форму, образец которой доступен в свободном доступе. Однако чтобы исковое заявление было принято на рассмотрение в суд, должны быть соблюдены некоторые условия, в частности:

заявление должно касаться только гражданско-правовых споров;
между участниками спора должно быть подписано третейское соглашение об обращении в судебную инстанцию;
ФЗ не должно накладывать ограничения на рассмотрения иска посредством Третейского суда.

Таким образом, урегулирование трудовых споров происходит различными путями, которые позволят полностью соблюсти права и интересы всех сторон коллективного договора.

Рекомендации и материалы по вопросам коллективно-договорного регулирования

13.В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса Республики Беларусь представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора.

14.Действующим законодательством сторонам предоставлено право самим определять время начала коллективных переговоров, а, следовательно, и подготовки проекта нового коллективного договора. При этом профсоюзам следует иметь ввиду, что для обеспечения наиболее полной защиты трудовых и социально-экономических прав работников необходимо определить время начала переговоров с таким расчетом, чтобы окончательно согласовать проект коллективного договора и заключить новый договор можно было до окончания срока действующего коллективного договора.

15.Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок (статья 357 Трудового кодекса Республики Беларусь). Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Примерная форма требования приведена в приложении 1.

16.Статья 357 Трудового кодекса Республики Беларусь предусматривает, что для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из равного числа уполномоченных представителей сторон.

17.Количество представителей от каждой из сторон переговоров устанавливается по взаимной договоренности сторон. Количество представителей от каждой стороны должно быть, как правило, не менее трех человек.

18.Персональный состав комиссии по коллективным переговорам от профсоюза утверждается на заседании профсоюзного комитета. Пример оформления протокола заседания профсоюзного комитета приведен в приложении 2.

19.Руководитель организации в свою очередь издает приказ о назначении представителей Нанимателя в комиссию по коллективным переговорам.

20.Выписка из протокола заседания профсоюзного комитета и копия приказа по организации будут являться документами, подтверждающими полномочия сторон на ведение коллективных переговоров.

21.На первой встрече представители сторон договариваются о регламенте переговоров, обмениваются информацией, оговаривают функции председательствующего, порядок ведения протокола и другие процедурные вопросы.

22.На заседаниях комиссии функции председательствующего

23.На последующих встречах представители сторон рассматривают проект коллективного договора, разъясняют и уточняют свои позиции по проекту. Если в ходе переговоров возникают разногласия по каким-либо вопросам, каждая сторона вправе взять перерыв для дополнительного изучения вопроса и поиска компромиссных решений.

При этом следует иметь ввиду, что согласно статье 357 Трудового кодекса Республики Беларусь стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке.

24.Каждое заседание комиссии обязательно протоколируется. Пример оформления протокола заседания комиссии приведен в приложении 3.

25.Профсоюзному комитету целесообразно подготовить свой вариант проекта коллективного договора, взяв за основу нормы Генерального, тарифного и местного соглашений и действующий в организации коллективный договор. В коллективном договоре рекомендуется непосредственно закреплять гарантии , предусмотренные в названных соглашениях, а также предусматривать работникам дополнительные трудовые и социально-экономические гарантии по сравнению с нормами Генерального, тарифного и местного соглашений. Следует избегать закрепления гарантий с использованием конструкций «наниматель может» и подобных им или с оговорками «при наличии финансовых возможностей», «при наличии средств» и т.п.

26.Процесс разработки проекта и заключения коллективного договора, как правило, состоит из следующих основных этапов:

26.1. о значении коллективного договора, о необходимости активного участия работников в поддержке своих представителей при отстаивании ими прав и интересов работников;

26.2.организация сбора предложений от работников (по оплате труда, условиям труда и т. д.);

26.3.анализ и систематизация поступивших предложений работников;

26.4.подготовка проекта коллективного договора;

26.5.обсуждение проекта коллективного договора работниками организации;

26.6.доработка проекта коллективного договора по результатам обсуждения;

26.7.проведение коллективных переговоров по проекту коллективного договора;

26.8.одобрение коллективного договора на собрании (конференции) работников организации;

26.9.подписание коллективного договора.

Примерный план мероприятий по подготовке, ведению переговоров и принятию коллективного договора приведен в приложении 4.

27.В соответствии со статьей 368 Трудового кодекса Республики Беларусь проект коллективного договора обсуждается сторонами в определенном ими порядке, а также может публиковаться в печати.

28.Целесообразно, чтобы все работники (в соответствии со сферой действия договора) приняли участие в обсуждении проекта коллективного договора, поскольку его нормы и положения касаются каждого из них. Для этого следует организовать обсуждение проекта коллективного договора во всех структурных подразделениях организации.

29.Наниматель обяз��н обеспечить представителям работников возможность доведения разработанного проекта коллективного договора до каждого члена коллектива.

48.Завершающей стадией заключения коллективного договора является его подписание.

49.Согласно статье 369 Трудового кодекса Республики Беларусь коллективный договор подписывают уполномоченные представители сторон. Как правило, со стороны Нанимателя договор подписывает руководитель организации, со стороны работников (членов профсоюза) – председатель Профкома.

В соответствии с требованием этой же статьи должна быть подписана каждая страница коллективного договора.

50.Согласно статье 367 Трудового кодекса Республики Беларусь

коллективный договор вступает в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами.

51.В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Республики Беларусь подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) Нанимателя.

52.В соответствии со статьей 371 Трудового кодекса Республики Беларусь для регистрации коллективного договора Наниматель представляет в регистрирующий орган следующие документы:

52.1.заявление в письменной форме с просьбой о регистрации
(с указанием наименования, юридического адреса, фамилии, имени, отчества руководителя организации), контактных телефонов лиц, подписавших от имени сторон коллективный договор; даты подписания договора; отрасли (по основному виду деятельности); формы собственности; общей численности работников организации и членов профсоюза; наименования вышестоящего профсоюзного органа);

52.2. коллективный договор, каждая страница которого подписана уполномоченными представителями сторон, в количестве, соответствующем числу заключивших его сторон плюс один экземпляр – для регистрирующего органа;

52.3.копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора.

На практике встречаются случаи проставления печатей организации на подписи сторон, что не является нарушением, однако и не является обязательным требованием.

53. Все необходимые для регистрации документы рекомендуется направлять в регистрирующий орган в течение двух недель со дня подписания коллективного договора.

54.Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном Трудовым кодексом Республики Беларусь для его заключения (статья 372), то есть если коллективный договор одобрен на собрании (конференции) работников организации, то и изменения и дополнения в него должны вноситься после их одобрения на собрании (конференции), если иное не было определено решением собрания (конференции) при заключении коллективного договора.

55.Согласно части первой статьи 365 Трудового кодекса Республики Беларусь коллективный договор распространяется на Нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.

56.Коллективный договор, заключенный со стороны работников соответствующим профсоюзом, получившим полномочия на его заключение только от работников организации – членов профсоюза, может включать норму о распространении его действия только на работников – членов профсоюза.

57.В некоторых организациях часть работников не являются членами профсоюза или работники могут являться членами нескольких профсоюзов. Согласно части второй статьи 365 Трудового кодекса Республики Беларусь действие коллективного договора распространяется на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых и др.), при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме, а также при условии вынесения сторонами коллективного договора решений (совместного решения) о распространении действия договора на работника, изъявившего такое желание (данное условие необходимо включить в коллективный договор).

58.В соответствии со статьей 367 Трудового кодекса Республики Беларусь коллективный договор заключается на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года, и вступает в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами, и действует до заключения нового коллективного договора, если в нем не предусмотрено иное.

59.Согласно статье 375 Трудового кодекса Республики Беларусь контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами, а также профсоюзами в порядке, установленном законодательными актами.

60.Согласно статье 374 Трудового кодекса Республики Беларусь информирование работников о выполнении коллективного договора производится в сроки, установленные в коллективном договоре, но не реже одного раза в полугодие.

61.Целесообразно вопросы контроля за исполнением коллективного договора возложить на созданную в организации комиссию по ведению коллективных переговоров по его заключению.

62.Комиссия отслеживает ход выполнения коллективного договора, информирует стороны о положении дел, ежеквартально подводит итоги выполнения, которые в дальнейшем рассматриваются на расширенных заседаниях Профкома с участием Нанимателя, а один раз в год – на собрании (конференции) работников организации.

По результатам подведения итогов выполнения коллективного договора в организации составляется акт о выполнении коллективного договора (далее – Акт). Акт является основным документом, свидетельствующим о результатах работы по выполнению сторонами обязательств коллективного договора, посредством которого работники информируются о его выполнении. Акт подписывается председателями (сопредседателями) комиссии от Нанимателя и Профкома, после чего рассматривается и утверждается на расширенном заседании Профкома, собрании (конференции). Примерная форма Акта представлена в приложении 6.

63.При осуществлении контроля стороны обязаны представлять необходимую информацию. Согласно части второй статьи 463 Трудового кодекса Республики Беларусь для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы имеют право запрашивать и получать необходимую для этого информацию от Нанимателя, государственных органов.

64.Согласно статье 16 Закона Республики Беларусь
«О профессиональных союзах» профсоюзы вправе осуществлять общественный контроль за выполнением коллективного договора.

При осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за выполнением коллективного договора правовые и технические инспекторы труда профсоюзов имеют право требовать от стороны коллективного договора устранения выявленных нарушений коллективного договора посредством направления представления об устранении этих нарушений, которое обязательно для исполнения (пункт 23 Положения о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами»). О принятом решении сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз.

При осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок, за выполнением коллективного договора профсоюзы вправе выдать стороне коллективного договора рекомендацию на устранение установленных нарушений коллективного договора (подпункт 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами»; подпункт 15.8 пункта 15 Порядка осуществления общественного контроля руководителями и представителями Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в ФПБ, и их организационных структур, подпункт 23.12 пункта 23 Положения о правовой инспекции труда, утвержденных постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 25 августа 2010 г. № 180).

О принятом решении сторона, получившая рекомендацию, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз.

65.В случае отказа Нанимателя, получившего представление, удовлетворить требования профсоюзов или недостижения соглашения между ними разногласия рассматриваются в соответствии с установленным законодательством Республики Беларусь порядком.

Коллективный договор – оспариваем правильно

69.Трудовым кодексом Республики Беларусь предусмотрены определенные гарантии работникам, участвующим в коллективных переговорах. В соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Республики Беларусь за работниками сохраняется средний заработок в случае участия в рабочее время в коллективных переговорах в порядке и на условиях, предусмотренных коллективными договорами, а при их

отсутствии – по соглашению между сторонами коллективных переговоров.

70. что в случае, если профсоюз является участником заключенного коллективного договора, привлечение к дисциплинарной ответственности профсоюзных работников, уполномоченных профсоюзом на участие в комиссиях по коллективным переговорам, примирительных комиссиях, допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа.

71.В коллективном договоре могут предусматриваться и другие гарантии и компенсации представителям работников: в период ведения коллективных переговоров они не могут быть переведены на другую работу, перемещены на другое рабочее место или уволены по инициативе

Нанимателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа профсоюза.

1. Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров (ст. 37 ТК).

2. Статья 37 ТК предусматривает лишь общие правила проведения переговоров; помимо них, стороны могут установить дополнительные процедуры согласования, утверждения коллективного договора. С обсуждения этого вопроса целесообразно начать работу комиссии по ведению коллективных переговоров. Она устанавливает, в каком порядке, как часто будут проводиться заседания комиссии, будет ли вестись протокол. На первом заседании комиссии может быть определен и регламент ее работы: последовательность обсуждения вопросов, порядок обсуждения и принятия решения.

По согласованию сторон решается вопрос о необходимости обсуждать проект коллективного договора в структурных подразделениях, выносить его на обсуждение и утверждение общего собрания (конференции) работников и т.п.

3. Соглашение о порядке разработки и заключения коллективного договора, достигнутое в рамках комиссии по ведению коллективных переговоров, является обязательным для сторон. Очевидно, его невыполнение одной из сторон может повлечь составление протокола разногласий (предъявление требований работодателю) и возникновение коллективного трудового спора.

1. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон (см. ст. 36 ТК и комментарий к ней).

Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров производится в соответствии с гл. 6 ТК.

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также приглашенные специалисты освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 мес. в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением.

Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными уполномоченными работодателями органами.

Представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников.

Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.

Если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение 5 календарных дней формируется единый представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора.

Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа.

При недостижении согласия в едином представительном органе или в случае, когда такой орган не создан, общее собрание (конференция) работников организации может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить представителю работников, разработавшему этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени работников организации.

Если единый представительный орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать принять приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Приложение — неотъемлемая часть коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу.

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставить имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в 7-дневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

2. Перед тем как сесть за стол переговоров, представителям наемных работников необходимо получить информацию об организации, используя для этого свое право (см. ст. 36 ТК и комментарий к ней).

Арбитражный процессуальный кодекс
Бюджетный кодекс
Водный кодекс
Воздушный кодекс
Градостроительный кодекс
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2
Гражданский кодекс часть 3
Гражданский кодекс часть 4
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Жилищный кодекс
Земельный кодекс
Кодекс административного судопроизводства
Кодекс внутреннего водного транспорта
Кодекс об административных правонарушениях
Кодекс торгового мореплавания
Лесной кодекс
Налоговый кодекс часть 1
Налоговый кодекс часть 2
Семейный кодекс
Таможенный кодекс Таможенного союза
Трудовой кодекс
Уголовно-исполнительный кодекс
Уголовно-процессуальный кодекс
Уголовный кодекс

Каков порядок заключения коллективного договора?

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15

«О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

Федеральный закон от 23.04.2018 N 87-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 19.07.2018 N 207-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда»
Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

«О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

«О несостоятельности (банкротстве)»
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

«О негосударственных пенсионных фондах»
Федеральный закон от 03.08.2018 N 315-ФЗ

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации»
Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

«О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»
Федеральный закон от 21.07.2014 N 218-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

«О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 03.08.2018 N 304-ФЗ

«О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

«О муниципальной службе в Российской Федерации»
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 03.08.2018)

«О банках и банковской деятельности»
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Условия, включаемые в коллективные договоры, по своему характеру следующие:

Обязательственные условия коллективного договора.
Нормативные условия коллективного договора.
Организационно-правовые условия коллективного договора.
Информационные условия коллективного договора.

Обязательственные условия коллективного договора – условия, которые предусматривают необходимость осуществления конкретных мер, направленных на совершенствование организации труда, улучшение охраны труда и др. Они могут быть двусторонними в случае, когда их обеспечение возлагается на обе стороны коллективного договора, и односторонними, выполнение которых обеспечивается проведением соответствующих мер одной из сторон.

Нормативные условия коллективного договора – это нормы трудового права, регулирующие трудовые и иные тесно связанные в ними отношения работников данной организации. Они определяют права, обязанности и ответственность сторон трудового правоотношения.

В нормах трудового права, содержащихся в коллективном договоре, могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда с учетом финансово-экономического положения работодателя. По своему уровню они обычно устанавливаются более благоприятными по сравнению с теми, которые установлены законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями по тем же условиям труда.

В коллективных договорах не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению в соответствии с ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса РФ.

Коллективно-договорные нормы трудового права распространяются на всех работников организации при наступлении соответствующего юридического факта. За их нарушение наступает юридическая ответственность, аналогичная той, которая предусмотрена за несоблюдение норм трудового законодательства.

Организационно-правовые условия коллективного договора – это те, которые определяют правила вступления в коллективные переговоры, сроки их ведения, порядок разрешения разногласий, срок действия коллективного договора, соглашения, порядок их изменения и дополнения и т.п.

Информационные условия коллективного договора – это положения коллективного договора, знакомящие работников организации с отдельными актами трудового законодательства. Среди них актуальны те, в которых отражены особенности условий труда лиц, занятых в соответствующей сфере трудовой деятельности. На практике не рекомендуется включать в коллективный договор те нормы трудового законодательства, ознакомление с которыми является вполне доступным для работников.

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяются сторонами в соответствии с Трудовым кодексом РФ (статьи 42 – 44) и иными федеральными законами.

Подготовленный в окончательном виде проект договора подписывается сторонами комиссии, участвовавшими в его разработке. Ее деятельность регламентируется локальными актами с учетом действующего законодательства о труде. В нем не предусмотрена обязательность проведения общего собрания (конференции) работников организации для утверждения коллективного договора, следовательно, такая необходимость может определяться самими сторонами.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в них в течение 7 календарных дней со дня получения указанного предложения. При этом необходимо направить инициатору переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников предприятия, организации, учреждения, индивидуального предпринимателя. Коллективные договоры, заключаемые в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, распространяются на всех работников соответствующего подразделения.

Порядок изменения и дополнения коллективного договора в соответствии со ст. 44 Трудового кодекса РФ логично увязаны с вышеизложенным порядком его разработки и заключения. Они могут производиться либо в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Они могут касаться лишь коллективного договора, заключенного в конкретной организации.

Срок действия коллективного договора составляет не более 3 лет. Он исчисляется с момента вступления его в силу, то есть со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором (ст. 43 ТК РФ). Стороны коллективного договора имеют право продлевать его действие на срок не более 3 лет.

В случаях изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации коллективный договор сохраняет свое действие.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Составляем и заключаем коллективный договор

Лица, представляющие работодателя, либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях установлено наказание за правонарушения, связанные с заключением коллективных договоров, а также с нарушением или невыполнением их обязательств:

Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора в определенные сторонами сроки – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей (ст. 5.28. КоАП РФ).
Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей (ст. 5.29. КоАП РФ).
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей (ст. 5.30. КоАП РФ).

Представители работодателя за виновное невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по нормам трудового законодательства на основании ст. 419 ТК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В поддержку своих требований, выдвигаемых в процессе коллективных переговоров по заключению коллективного договора или соглашения, профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий. Забастовка как крайняя мера воздействия на работодателя применяется в тех случаях, когда были использованы все предусмотренные процедуры переговоров и примирительные меры урегулирования разногласий.

ШАГ № 1. Подготовка к коллективным переговорам

Необходимость в проведении коллективных переговоров возникает у профорганизации в следующих случаях:

в организации отсутствует коллективный договор;
необходимо внести изменения в действующий коллективный договор;
в целях урегулирования возникших при заключении коллективного договора разногласий, оформленных соответствующим протоколом;
срок действия коллективного договора заканчивается;
изменяется собственник имущества организации;
организация реорганизуется;
в других случаях, когда в этом есть необходимость.

До проведения коллективных переговоров профорганизация может провести подготовительную работу, предусматривающую анализ социально-экономического положения организации с целью формирования обоснованных требований к работодателю.

Работодатель (его представитель) обязан предоставить профорганизации бесплатно полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора. Представители работников, получившие от работодателя информацию, отнесенную в установленном законом порядке к служебной или коммерческой тайне, не вправе её разглашать.

Решение о проведении переговоров с целью заключения коллективного договора с работодателем принимает согласно Общего положения о первичных организациях Профсоюза профсоюзный орган или профсоюзное собрание (конференция). В первичных организациях с численностью до 15 человек указанное решение принимает профсоюзное собрание.

После принятия решения о проведении коллективных переговоров с целью заключения коллективного договора необходимо уведомить работодателя о проявленной инициативе по проведению коллективных переговоров, направив ему соответствующее предложение.

Инициатором проведения коллективных переговоров, а также подготовки заключения или изменения коллективного договора вправе выступать любая из сторон.

Предложение о проведении коллективных переговоров оформляется в письменном виде и официально, с соответствующей регистрацией, направляется противоположной стороне.

Коллективные переговоры завершаются подписанием коллективного договора.

Стороны обязаны заключить коллективный договор на согласованных условиях в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров.

Положения коллективного договора, по которым стороны не пришли к согласию, включаются в протокол разногласий, дата составления которого является моментом начала коллективного трудового спора.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с законодательством.

Коллективный договор подписывают:

со стороны работников – председатель первичной профсоюзной организации;
со стороны работодателя – руководитель организации или иное уполномоченное лицо (например, руководитель филиала юридического лица, действующий на основании соответствующей доверенности).

Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока, который не может превышать трех лет. Стороны вправе продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.

В течение семи дней с момента утверждения документа его нужно направить в орган по труду на регистрацию. Соглашение готовят в четырех экземплярах. Каждый оригинал прошивают, пронумеровывают, подписывают и заверяют печатями.

Договор сопровождается запросом на регистрацию, в который вносят следующие сведения:

наименование работодателя;
сведения о сторонах;
сведения о численности работников.

Дополнительно прикладывают копии документов, подтверждающих полномочия сторон.

При возникновении ситуаций, требующих урегулирования после подписания коллективного соглашения, в документ вносят изменения. Процедура проводится в аналогичном порядке. Одна из сторон инициирует переговоры. Специальная комиссия разрабатывает проект дополнительного соглашения.

Изменения обсуждаются на заседаниях комиссии и должны быть приняты в течение трех месяцев с момента внесения на рассмотрение. После подписания изменений они должны быть зарегистрированы в органе по труду.

Коллективный трудовой спор — не урегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения колдоговоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Составление уведомления одной из сторон трудового договора в 2-х экземплярах.
Вручение уведомления второй стороне трудового договора.
Назначение даты проведения переговоров стороной, получившей уведомление, в 10-дневный срок.
Создание комиссии путем издания соглашения между сторонами трудового договора.
Разработка комиссией проекта коллективного договора.
Ознакомление комиссией работников с проектом коллективного договора.
Обсуждение с работниками коллективного договора.
Внесение изменений в проект коллективного договора после ознакомления работников (в случае, если такие изменения имеются).
Подписание коллективного договора сторонами.
Предоставление работодателем подписанного коллективного договора в инспекцию труда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 156 Трудового кодекса предложение о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора может исходить от любой из сторон.

Для начала коллективных переговоров стороне, имеющей инициативу, необходимо составить уведомление о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора в 2-х экземплярах.

Коллективный договор: право или обязанность?

Сторона, имеющая инициативу заключения коллективного договора, должна вручить составленное в письменном виде уведомление о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора под роспись второй стороне коллективного договора с указанием даты вручения либо направить такое уведомление заказным письмом с уведомлением.

Сторона, получившая уведомление другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению коллективного договора, обязана в 10-дневный срок рассмотреть его и вступить в переговоры в порядке, установленном пунктом 4 статьи 156 Трудового кодекса.

Пунктом 4 статьи 156 Трудового кодекса предусмотрено, что для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны создают на паритетной основе комиссию.

Количество членов комиссии, ее персональный состав, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора определяются соглашением сторон. При наличии в организации нескольких представителей работников ими создается единый представительный орган для участия в работе комиссии, обсуждения и подписания коллективного договора.

Стороны коллективных переговоров могут освобождаться от выполнения трудовых обязанностей на время их проведения с сохранением заработной платы (пункт 10 статьи 156 Трудового кодекса).

Комиссия, состоящая из представителей работников и работодателей, разрабатывает проект коллективного договора, отвечающего требованиям статьи 157 Трудового кодекса.

Пункт 5 статьи 156 Трудового кодекса предусматривает, что подготовленный комиссией проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками организации.

Таким образом, комиссия после разработки проекта коллективного договора доводит данный проект до сведения работников.

После ознакомления работников организации с проектом коллективного договора, разработанного комиссией, работники указывают свои замечания и предложения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 156 Трудового кодекса проект дорабатывается комиссией с учетом поступивших замечаний и предложений.

При достижении соглашения сторон коллективный договор составляется не менее чем в 2 экземплярах и подписывается представителями сторон (пункт 6 статьи 156 Трудового кодекса).

Согласно пункта 7 статьи 157 Трудового кодекса при наличии разногласий между сторонами по отдельным положениям коллективного договора стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий в течение 1 месяца со дня их возникновения. Возникшие в ходе коллективных переговоров разногласия могут являться предметом для дальнейших коллективных переговоров по их урегулированию при внесении изменений и дополнений.

Для защиты работников и работодателей трудовые отношения строго регулируются трудовым законодательством. Все моменты сотрудничества прописываются в специальном правовом акте, получившим название коллективный договор. Обязанности сторон, их права и все положения, регламентируемые соглашением, касаются всех сотрудников компании. В этом заключается основное отличие документа от трудового договора.

Цель коллективного договора заключается в содействии по налаживанию прочных правоотношений между работодателем и работниками как небольшой компании, так и разных филиалов крупной компании. С этой целью структура коллективного договора может содержать следующие положения относительно прав и обязанностей обеих сторон:

Оплата, величина, форма и система.
Компенсации и дополнительные выплаты.
Занятость, обучение.
Период отдыха и работы.
Предоставление условий, обеспечение экологической безопасности и охраны труда.
Гарантии сотрудников, проходящих обучение.
Оплачиваемое питание.
Оздоровительные мероприятия.
Контроль соблюдения положений коллективного соглашения.

Стороны решают после обсуждения вопрос о том, как будет составляться коллективный договор. Образец типового соглашения содержит три главных раздела, применяемых в типовом акте. К таковым относятся:

Вступление с информацией о главных направлениях работы компании.
Права и обязанности руководства.
Права и обязанности работников.

Стороны коллективного договора должны прописать в акте информацию о себе. В реквизиты включают следующие сведения:

Имена представителей сторон, которые ответственны за подписание договора.
Данные об их документах.
Время и место подписания.
Срок действия соглашения.

Сторонами заключения коллективного договора являются работники и работодатель. Последние выступают не в виде отдельных личностей, а в качестве трудового коллектива в лице одного представителя. Представителя выбирают из числа работников или из участников профсоюзной организации. Работодатель должен реагировать на предложения трудового коллектива или может сам выбрать лицо, которое будет выступать от имени всех сотрудников.

Трудовые отношения определены в ст. 21 и ст. 22 ТК РФ. Они дополняются разными условиями, но не могут противоречить действующим нормам законодательства. Это основное требование, которое должны соблюдать стороны коллективного договора.

В зависимости от возникающих обстоятельств срок коллективного договора может меняться. Так, допускается его прекращение ранее установленного периода или, наоборот, продление. Договор может быть прекращен в досрочном порядке в следующих случаях:

Смена организационно-правовой формы.
Реорганизация.
Ликвидация компании.

Если компании нужны перемены, то они могут реализовываться посредством передачи всех полномочий другой организации. В случае, если эта компания имеет другую организационно-правовую форму, то первая компания должна ее перенять, а затем полностью прекратить свою деятельность. При этом права и обязанности перенаправляются к новой организации. Тогда коллективный договор будет действовать еще 3 месяца с момента передачи прав новой компании.

Реорганизация компании может понадобиться, например, с целью увеличения рентабельности или при возникновении новых масштабных задач. При этом руководство может принять решение, например, о завершении деятельности старой компании и переоформить ее на несколько новых. При реорганизации любого вида срок коллективного договора продолжится в течение всего периода, пока длится этот процесс.

В общем случае коллективный договор вступает в силу с момента его подписания. Также в акте может содержаться информация о дате вступления в действие или наступлении события, при котором он начнет действовать. Если определение коллективного договора изложено в ст. 40 ТК РФ, то положение о его вступлении в силу прописано в ст. 43 ТК РФ. Период начала действия не зависит от обстоятельств. Исключение составляют случаи, при которых стороны коллективного договора и их представители сами выразили соответствующее желание.

Глава 7. Коллективные договоры и соглашения

Максимальный срок действия коллективного соглашения между работодателем и работниками составляет три года. Данный период может быть и меньшим. Когда приближается завершение срока стороны (работодатель и представитель работников в коллективном договоре) вправе принять решение о его продлении на аналогичный период. Каждая из сторон может предложить внести какие-то изменения в документ.

Так как при заключении договора участвуют две стороны, для внесения каких-либо изменений также необходимо получить согласие обоих участников. Это выполняется в следующем порядке:

Сторона, заинтересованная в изменении договора (например, трудовой коллектив), должна направить другой стороне (то есть работодателю) соответствующее предложение в письменной форме. К нему нужно приложить проект планируемых изменений.
Другой стороне дается 7 дней на выражение согласия также в письменном виде.
После получения ответа инициатором изменений начинается стадия переговоров.
Создается комиссия для организации всего процесса, разрешения споров и разработки таких изменений, которые удовлетворят обе стороны.
Все предложения разрабатываются и рассматриваются в течение трех месяцев. После того как они утверждаются, новый коллективный договор вступает в силу.
Подписанный документ направляется в регистрирующий орган для обеспечения сторонам дополнительных гарантий.

Необходимость в проведении коллективных переговоров возникает у профорганизации в следующих случаях:

в организации отсутствует коллективный договор;
необходимо внести изменения в действующий коллективный договор;
в целях урегулирования возникших при заключении коллективного договора разногласий, оформленных соответствующим протоколом;
срок действия коллективного договора заканчивается;
изменяется собственник имущества организации;
организация реорганизуется;
в других случаях, когда в этом есть необходимость.

Коллективные переговоры завершаются подписанием коллективного договора.

Коллективный договор подписывают:

со стороны работников – председатель первичной профсоюзной организации;
со стороны работодателя – руководитель организации или иное уполномоченное лицо (например, руководитель филиала юридического лица, действующий на основании соответствующей доверенности).

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется в порядке установленном:

сторонами в форме их заслушивания на общем собрании (конференции) работников организации. При этом сроки отчета представителей сторон должны быть установлены в коллективном договоре или в решении общего собрания работников;
соответствующим органом по труду;

При проведении контроля представители сторон обязаны представлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

Представители работодателя, виновные в непредставлении необходимой информации при осуществлении контроля за его выполнением несут ответственность в соответствии со ст. 5.29. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Функции контроля также осуществляет комиссия по ведению коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением. Комиссия проверяет выполнение коллективного договора согласно плану своей работы и по фактам письменных обращений отдельных работников, профсоюзного комитета, работодателя.

Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств коллективного договора, подвергаются штрафу в размере, установленном ст.5.31 КоАП.

Привлечение к ответственности осуществляет государственная инспекция труда (ст. 23.12. КоАП).

Порядок разработки и заключения коллективного договора имеет большое значение в равной степени и для работника, и для работодателя. Он рассмотрен в предложенном материале, так как это важный элемент взаимодействия сторон трудовых отношений, который не только позволяет соблюсти их интересы, но и обеспечивает законность заключения коллективного договора.

В соответствии со ст. 31, 37 и 40 ТК РФ текст договора и его положения вырабатываются в ходе заседания комиссии, состоящей из представителей первичной профсоюзной организации, выступающей от имени коллектива. Комиссия создается на условиях равноправия. Первичной можно считать ту организацию, в которую объединились более 50% сотрудников работодателя. В ее отсутствие сотрудники вправе выбрать единый коллегиальный орган. В случае когда такой орган не был создан, интересы коллектива представляет организация, объединяющая большее число сотрудников. Работники, не состоящие в профсоюзах, вправе назначить своим представителем орган избранной первичной организации.

В соответствии со ст. 36 ТК РФ проявившая инициативу к заключению договора сторона в письменной форме направляет предложение второй стороне. После его получения у второй стороны есть календарная неделя на выбор своих представителей.

В разработке текста договора со стороны коллектива не могут принимать участие представители интересов работодателя, а также организации и органы, образованные или финансируемые:

работодателем;
органами исполнительной власти;
органами местного самоуправления;
политическими партиями.

От имени работодателя вправе представительствовать непосредственно руководитель организации или иные уполномоченные им лица. Такие функции может взять на себя какое-либо объединение работодателей.

Порядок ведения переговоров рассмотрен в ст. 37 ТК РФ. Участники переговоров вправе по согласию определять все условия их проведения. При этом представители каждой из сторон должны собрать предложения представляемой стороны, консолидировать их.

Для разработки предложений стороны могут запрашивать информацию у оппонента, которому, в свою очередь, дается 2 недели на предоставление затребованной информации. Весь ход заседания и предложения сторон фиксируются письменно.

Нередко сторонам не удается прийти к соглашению в ходе первого заседания. В таком случае составляется протокол разногласий. В дальнейшем стороны могут назначить новые коллективные переговоры или применить нормы гл. 61 ТК РФ об урегулировании разногласий.

Если стороны решили урегулировать разногласия в порядке разрешения трудового спора, они не могут подвергнуться примирительным процедурам в соответствии с нормами ст. 401 ТК РФ. Стороны могут также обратиться в орган по урегулированию трудовых споров, в том числе и с электронным обращением, равно как и прибегнуть к помощи посредника. Но даже отсутствие полного согласия не отменяет обязанности по подписанию договора. Если согласие не достигнуто, то, в соответствии со ст. 40 ТК РФ, коллективный договор должен быть подписан хотя бы в той части, в которой стороны пришли к соглашению. Остальные аспекты будут внесены в договор в дальнейшем по мере достижения консенсуса между сторонами.

Среди работодателей распространён вопрос, на какие виды подразделяется коллективный договор. Это обусловлено тем, что путаются понятия «коллективный договор» и «коллективное соглашение».

Отличие данных терминов в том, что коллективное соглашение подразумевает урегулирование трудовых отношений не в конкретной организации, а в целой отрасли – естественно, коллективные соглашения классифицируются на виды по диапазону действия.