Закон о вакцинации 2021 от коронавируса принудительно
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о вакцинации 2021 от коронавируса принудительно». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Законность принудительной вакцинации в попытке побороть коронавирус, вызывает много споров на тему того, можно ли отказаться от процедуры. Она все ещё имеет добровольный характер, но не для всех. Принудительной она является для некоторых категорий лиц. Но даже они могут оформить законный отказ от вакцинации, который не будет выходить за рамки закона.
Отказ обязательно должны писать граждане, которые являются педагогами или медработниками, поскольку именно эти профессии является особо опасными при распространении коронавируса, а значит и риск заболеть/передать болезнь дальше, серьезно возрастает. Но согласно нормативам, пока вакцину от COVID-19 не включили в перечень обязательныхпрививок, а значит, можно отказаться от её приема. Тем более что многие опасаются за качество вакцины и последствия вакцинации.
К тому же существуют серьезные основания, при которых вакцинация противопоказана. Например, на коронавирус не будут вакцинировать в следующих случаях:
- предыдущая прививка вызвала серьезные осложнения или слишком сильную реакцию организма;
- компоненты вакцины вызывают аллергические реакции;
- у человека наблюдается вирус ОРВИ или он переболел им в течение двух предыдущих недель, перед тем как захотел предупредить коронавирус;
- поставлен диагноз ВИЧ или имеется другая болезнь иммунной системы;
- обострились хронические болезни;
- женщина беременна или кормит ребенка грудью.
Отказ от вакцинации от коронавируса по любому из рассматриваемых поводов никак не наказывается законом. Хотя даже эти обстоятельства не освобождают от необходимости правильно оформить отказ от прививочных мероприятий.
Согласно закону, отказ должен быть подан в виде письменного документа. У медработников есть стандартизированные бланки. В них вписываются вся важная информация о пациенте, а в отдельной графе отмечается, что он отказался от вакцинации. Чтобы подтвердить законность бумаги, на документе ставится подпись пациента и дата составления отказа.
Закон о вакцинации от коронавируса пока не утверждает, что лицам, отказавшимся от прививки, будет грозить серьезное наказание. Пока идут разговоры о том, чтобы внести штраф при отказе только для некоторых категорий граждан, которые находятся в зоне риска. Но даже они пока не обязаны платить за свой отказ от вакцинации. На данный момент поправки в КоАП РФ обсуждаются, но на законном уровне нет ни одного акта, согласно которому при отказе человеку грозит административное или уголовное наказание.
Хотя даже если изменения в кодекс все же будут внесены, они коснутся только некоторых групп, о которых уже упоминалось (медицинских работников, учителей и т.п.). Но эти граждане и так обязаны проходить плановые вакцинации, имеющие обязательный характер, к списку которых просто добавится вакцина от коронавируса. Но пока вакцинация от COVID-19 в список обязательных не включена, а значит, от неё можно отказаться без каких-либо последствий.
Есть один момент, который может настораживать. В частности то, что образовательные учреждения не примут детей, которым не сделала прививка. Но родители сами принимают решение – вакцинировать ребенка или нет. По крайней мере, пока ему не исполниться 15 лет. А школы и другие заведения не имеют права не принять ребенка, даже если он не был вакцинирован. Особенно если это единственная причина для отказа. Принудительный вариант отчисления также невозможен.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрело в пределах компетенции совместное письмо Министерства просвещения России и Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N ВБ-253/08/86 по вопросу принуждения к вакцинации против новой коронавирусной инфекции педагогических и иных работников сферы образования, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в Вашем обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.
Абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) предусмотрена обязанность работодателя по отстранению от работы в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.
Так, согласно письму Роспотребнадзора (письмо от 12 января 2021 г. N 02/276-2021-23) профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ).
Профилактические прививки против новой коронавирусной инфекции проводятся добровольно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее — Закон N 157-ФЗ) отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее — Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.
При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Отказ оформляется в письменной форме (пункт 3 статьи 5 Закона № 157-ФЗ, пункт 7 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»),
Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н), работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ). В случае вынесения постановления Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителей о проведении профилактических прививок, гражданам или их отдельным группам, граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор статьи 10 и 11 Закона № 52-ФЗ).
По мнению Минтруда России целесообразно рассмотреть вопрос об исключении из приказа Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» лиц, работающих в период эпидемии дистанционно, соответствующие предложения направлены в Минздрав России.
| Е.В. Мухтиярова |
При отказе работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с национальным календарем) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить к сделать прививку.
При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи в регионах и их заместители могут выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям. В этом случае граждане могут отказаться от прививок, но тогда они отстраняются от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.
Минтруд предлагает рассмотреть вопрос об исключении из национального календаря и календаря прививок по эпидемическим показаниям лиц, работающих в период эпидемии дистанционно.
Каждый регион определяет свои группы риска. Поэтому важно внимательно читать постановления. Но в целом обязательная вакцинация затрагивает категории сотрудников, которые контактируют с большим количеством людей и работают в следующих сферах:
- торговля;
- общепит;
- салоны красоты, косметические, СПА-салоны, массажные салоны, солярии, бани, сауны, физкультурно-оздоровительные комплексы, фитнес-клубы, бассейны;
- бытовые услуги;
- клиентские подразделения финансовых организаций, а также организации, оказывающие услуги почтовой связи;
- МФЦ;
- общественный транспорт, такси;
- образование, здравоохранение, соцзащита и соцобслуживание;
- ЖКХ и энергетика;
- культурные, выставочные, просветительские мероприятия (в том числе музеи, выставочные залы, библиотеки, лекции, тренинги);
- досуговые, развлекательные, зрелищные мероприятия (в том числе игровые мероприятия, мастер-классы);
- детские игровые комнаты, детские развлекательные центры и т.п.;
- театры, кинотеатры, концертные залы;
- массовые физкультурные, спортивные мероприятия;
- госслужащие, муниципальные служащие.
Требование распространяется на всех, кто работает по трудовым договорам и договорам ГПХ.
Если ИП или организация работает в тех сферах бизнеса, которые обозначены в постановлениях главврача, они должны организовать вакцинацию не менее 60% сотрудников до определенных сроков:
- до 15.07.2021 – первым компонентом или однокомпонентной вакциной;
- до 15.08.2021 – вторым компонентом вакцины.
Требование не затронет только тех, кто имеет противопоказания к прививке.
На сайте Мэра Москвы появилась подборка ответов на наиболее часто задаваемые вопросы — о том, как заполнять отчет и кого именно вакцинировать, если компания большая.
Что указывать в отчетах, в графе с общим количеством сотрудников — общую численность работников или число тех, кто должен вакцинироваться?
В разделе 8 указывается количество всех работников. В список входят:
- фактически работающие сотрудники;
- работники, находящиеся в командировках;
- сотрудники на больничном;
- сотрудники, находящиеся на выполнении государственных или общественных обязанностей;
- те, кто принят на работу на неполное рабочее время.
В разделе 9 отмечается число вакцинированных, рассчитываемое от общего числа работников организации или ИП, включая исполнителей по гражданско-правовым договорам, работающих в городе Москве.
У производства есть свой магазин. На производстве работают 200 человек, в торговле — 30. Достаточно ли вакцинировать 25 человек, занимающихся торговлей?
Если основной вид деятельности — тот, который указан в перечне сфер, работники которой подлежат вакцинации, то нужно привить не менее 60 % работников всего производства, работающих на территории города Москвы. При этом неважно, сколько из них занимается торговлей.
У сети есть магазины и склады в разных городах. Общая численность всех работников — 3 000. В Москве работают 500 человек в офисе и в магазинах, также 400 человек работают только в магазинах. Достаточно ли вакцинировать 300 человек из магазинов?
Следует определить 60 % работников не от списочной численности всей сети по России, а от списка работников, фактически работающих в Москве. При этом основной вид деятельности работодателя (раздел 6) должен входить в перечень сфер, работники которой подлежат вакцинации.
Кто входит в число вакцинированных для сети — вакцинированные в Москве или по всем предприятиям сети?
Нужно считать число вакцинированных, фактически работающих в Москве.
В рекомендациях работодателю Минтруд и Роспотребнадзор напоминают работодателям о необходимости обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80 % от списочного состава коллектива. В эти 80 % в том числе входят переболевшие сотрудники и вакцинированные (не более
6 месяцев назад).
Не более 20 % от списочного состава должны составлять:
- не привитые, имеющие медицинские противопоказания;
- сотрудники, направленные на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;
- находящиеся в простоях или в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя на весь период действия постановления;
- находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи
с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком; - обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения зарплаты, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения зарплаты для сдачи вступительных экзаменов;
- не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);
- находящиеся в длительных служебных командировках за границей.
Чтобы определить процент вакцинированных сотрудников, нужно:
- Составить список сотрудников (списочную численность, за исключением вакантных должностей). В него включаются: наемные работники, работающие по трудовому договору и выполняющие постоянную, временную или сезонную работу, а также работающие собственники организаций, получающие зарплату.
- Получить от сотрудников, прошедших вакцинацию, информацию о вакцинации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению
без согласия работника. - Соотнести суммарную численность сотрудников, предоставивших информацию о вакцинации, к списочной численности, учитываемой при оценке процента вакцинированных. Так можно определить процент вакцинированных.
Специализированной формы не установлено. Перед тем как оформить несогласие с вакцинированием против коронавируса, следует ознакомиться с Письмом Минздрава России от 09.12.2020 № 17-о/и/2-18965. Учитывая, что документ оформляется в момент обращения в медучреждение, необходимый бланк предоставляется вам по месту осуществления процедуры. Приложением № 5 утверждена форма письменного отказа от вакцинации от коронавируса и других инфекций. В тексте следует заполнить следующие данные:
- ФИО гражданина;
- год рождения;
- адрес регистрации;
- название медучреждения;
- подпись, должность и ФИО медработника;
- подпись гражданина;
- дату составления документа.
В более чем 20 российских регионах главные санитарные врачи ввели обязательную вакцинацию для государственных и муниципальных служащих и представителей целого ряда профессий. Речь идет не только о тех, кто указан в Постановлении правительства № 825, но и о лицах, которые заняты в:
- торговле;
- культурно-массовом секторе;
- организации детского досуга и отдыха;
- СПА-услугах;
- услугах населению (химчистках, прачечных, ремонтных мастерских);
- клиентском секторе банков, почтовых отделениях и МФЦ;
- общественном транспорте;
- курьерских услугах;
- услугах ЖКХ.
Подробнее — «В каких регионах РФ ввели обязательную вакцинацию от COVID-19».
Так как многие граждане по тем или иным причинам не хотят прививаться, их интересует, как ответить грамотно отказом на принудительную вакцинацию и какие основания указать. Даже если специальность человека входит в перечень из Постановления № 825, он не обязан объяснять свое нежелание проводить медицинские манипуляции. Бланк, предназначенный для сообщения об этом в медорганизации, не подойдет для работодателя. На работе необходимо составить отдельный документ, если работодатель издал приказ, в котором обязал работников пройти иммунизацию.
Разберемся, как написать заявление об отказе от прививки от коронавируса на работе правильно:
- пишем на имя директора;
- ссылаемся на локальный документ организации (уведомление, распоряжение, приказ);
- причину писать необязательно, но при желании указываем;
- ставим дату и подпись.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Вакцинация от коронавирусной инфекции в России идет больше шести месяцев, но ее темпы оставляют желать лучшего. Привито всего 12,17% населения. Вот почему в части регионов страны появилась обязательная вакцинация, которую многие наши граждане встретили в штыки, несмотря на то что она направлена на защиту нашего здоровья. Причем среди противников оказались медицинские работники, которые, казалось бы, наоборот, должны быть самыми ярыми сторонниками. Почему?
— Никаких доказательств этому нет. Никаких, — настаивает Крючков. — Я думаю, что это больше такие фобии, потому что все вакцины клинически исследуются, в том числе исследуются процессы и влияния на плод, эмбрион и новорожденных, поэтому там никаких таких эффектов не показано. Если было бы показано и доказано, то препарат не выводился бы на рынок ни в коем случае и не продавался бы за рубеж. Представьте, как другие страны бы заклевали Россию. Это полный миф.
— Там не очень большой список противопоказаний. В частности — это обострение хронических острых заболеваний, к примеру тяжелое ОРВИ или кишечные заболевания, и тяжелые аллергические реакции в анамнезе. Но даже это — временные противопоказания, — отметил иммунолог. — Если у человека есть серьезное заболевание или хроническое в стадии активного развития, то вакцина не нивелирует их, и человек должен позаботиться о самоизоляции, чтобы обезопасить себя, а не вакцинироваться временно.
По утверждению медика, обследования не входят в обязательный перечень процедур перед вакцинацией ни у нас, ни в США, ни в Европе, ни в Азии.
— Поскольку массово количество антител не является важным анализом, поэтому и выбран безопасный интервал времени в 6 месяцев, который не допустит, чтобы значительное количество переболевших людей осталось без иммунитета. Однозначно нужно вакцинироваться. Нужно понимать, что можно повторно заболеть. Вот это важный момент. Если мы это учитываем, то несмотря на то, что уже человек переболел, пройдет время, иммунитет опять ослабнет, а антитела не бесконечны, тем более сейчас новые штаммы «дельта» и «дельта плюс», — разъяснил Крючков.
На сегодня общее число выявленных случаев коронавирусной инфекции в мире составляет более 184 миллионов. Более 3,9 миллиона человек умерло.
Абсолютные медицинские противопоказания к прививке от коронавируса, установленные Минздравом, – это гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцине, содержащей аналогичные компоненты; тяжёлые аллергические реакции в анамнезе; период грудного вскармливания.
Противопоказания различаются у разных российских вакцин. Так, в противопоказаниях к прививке препаратом «ЭпиВакКорона» упомянуты и «злокачественные заболевания крови и новообразования».
«Медуза», я с тобой
Записала Кристина Сафонова
Законно ли заставлять делать прививку от коронавируса
Ни в одном нормативном акте не указана обязанность граждан сделать ту или иную прививку. Вакцинация является строго добровольным делом. На любую прививку у пациента берется письменное согласие. Если гражданин не подпишет такое согласие, либо укажет об отказе от вакцинации, его не могут обязать сделать прививку.
Однако отдельные исключения из этих правил указаны в Законе № 52-ФЗ. В частности, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона дает право главным санитарным врачам:
выносить постановление о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам лиц по эпидемиологическим показателям;
выносить постановление о временном отстранении от работы лиц, которые могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний;
вводить ограничительные мероприятия и карантин в организациях или на объектах.
Именно по этой норме действовали главные врачи Москвы и Московской области, издавая постановление об обязательной вакцинации. Все нормы закона соблюдены — так как постановления предусматривают профилактические прививки от коронавируса по эпидемиологическим показателям. Более того, в постановления указаны цифры по количеству заболевших граждан, т.е. решение врачей обосновано, подтверждено статистическими данными. Об этом говорят и комментарии ведущих юристов страны.
Постановления об обязательной вакцинации не противоречит норме о добровольной вакцинации. Требования по обязательной вакцинации в Москве и Московской области:
распространяются не на все население, а только на отдельные сферы деятельности и на ограниченное количество работников в них (не менее 60%);
работник может на законных основаниях отказаться от вакцинации, хотя по некоторым основаниям отказа его могут отстранить от работы или перевести на друге место;
для граждан не предусмотрено штрафов за отказ от вакцинации, а работодателей будут штрафовать только за неисполнение постановлений главный санитарных врачей.
В постановлениях прямо указано, что обязательная вакцинация не распространяется на граждан, имеющих медицинские противопоказания к прививкам от коронавируса. Также постановления не предусматривают увольнение работников, отказавшихся от прививки.
Вводя обязательную вакцинацию, власти четко определили перечень сфер деятельности, где работники должны сделать прививку. По другим сферам деятельности такие правила применять нельзя.
В постановлениях главных санитарных врачей Москвы и МО указан процент работников, которые должны сделать прививку от коронавируса (не менее 60%). Это достаточно низкий порог, поэтому работодатель и работники всегда могут найти компромисс. Например, ярых отказников и антипрививочников можно не включать в указанные 60%, так как большинство работников являются сознательными гражданами, согласятся на вакцинацию.
На сайте Минздрава указан их примерный перечень:
гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или к вакцине, содержащей аналогичные компоненты;
тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
острые инфекционные и неинфекционные заболевания;
обострение хронических заболеваний (вакцинацию проводят не ранее чем через 2-4 недели после выздоровления или ремиссии);
беременность и период грудного вскармливания;
возраст до 18 лет.
Отметим, что лечащий врач может выявить и другие противопоказания. В любом случае нужно получить заключение медицинской организации, где прямо будет указано на наличие противопоказаний. Если представить этот документ работодателю, он не сможет направить работника в прививочный пункт.
Если вы принципиально не хотите делать прививку и не имеете противопоказаний, можно:
уволиться по собственному желанию или по соглашению сторон (например, подав заявление сейчас, можно спокойно отработать 2 недели до 15 июля);
можно перевестись на другое место или должность в организации, где работа не связана с обслуживанием населения и массовыми контактами;
можно согласиться на отстранение от работы, хотя это повлечет снижение или прекращение выплаты зарплаты.
В интернете можно встретить еще несколько вариантов уклонения от обязательной вакцинации. Например, стали известны факты продажи сертификатов о вакцинации с внесением данных на госуслуги. Не рекомендуем покупать сертификат, так как эта ситуация сейчас находится на особом контроле у государства, может повлечь административную или уголовную ответственность.
Еще один вариант — перевод работника в филиал или подразделение предприятия за пределы Москвы и Московской области (реальный или на бумаге). Если работник реально уедет в филиал в другом регионе, он не подпадет под обязательную вакцинацию. Но при переводе «на бумаге», когда фактическое рабочее место останется в Москве и Московской области, работодателя и работника могут привлечь к ответственности.
В Трудовом кодексе РФ нет статьи, по которой можно уволить за отказ от обязательной вакцинации. Так как работодатель может попасть на крупный штраф, он вправе перевести отказника на другое место работы или на дистанционку. Пока точно неизвестно, можно ли исключать таких работников из квоты 60% на вакцинацию. Скорее всего, такие споры будут рассматриваться в индивидуальном порядке.
22.06, 15:29 Куйвашев отказался вводить обязательную вакцинацию в Свердловской области с 22 июня
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев отказался вводить обязательную вакцинацию даже для отдельных категорий граждан с 22 июня. О том, как развивается ситуация с заболеваемостью коронавирусом и вакцинацией Куйвашев рассказал на брифинге по итогам очередного заседания Оперштаба. Подробнее
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев отказался вводить обязательную вакцинацию даже для отдельных категорий граждан с 22 июня. О том, как развивается ситуация с заболеваемостью коронавирусом и вакцинацией Куйвашев рассказал на брифинге по итогам очередного заседания Оперштаба. Подробнее
22.06, 05:15 Для отказавшихся от вакцинации в Свердловской области могут ввести ограничения
Обязательная вакцинация в Свердловской области вступит в силу в ближайшие дни и коснется тех, кто работает в непосредственном контакте с людьми. Речь идет об официантах, продавцах и таксистах. Для тех, кто откажется от прививки, могут ввести ограничения. Подробнее
В июле руководитель регионального управления Роспотребнадзора Светлана Архипова подписала постановление о проведении прививочной кампании от коронавируса для определенных групп работников, в том числе сотрудников образовательных учреждений, медицинских организаций, предприятий социальной сферы и сферы обслуживания, а также гражданских служащих.
Закон об обязательной вакцинации от коронавируса в России по состоянию на июль 2021 года не принят! В настоящее время любая вакцинация, в том числе и от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) может быть только добровольной. Принуждение к прививке в любой форме недопустимо и противоречит Конституции РФ и действующему законодательству.
Вместе с тем, часть граждан России считают, что вакцинация от коронавируса в РФ является обязательной и нарушает их права. Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.
Таким образом, в целях защиты здоровья населения государство просто обязано принимать исчерпывающие меры для пресечения распространения опасных инфекционных заболеваний, к которым относится и COVID-19. В том, что этот вирус представляет опасность для здоровья и даже жизни сомнений в 2021 году уже почти ни у кого не осталось.
В целях предупреждения распространения опасных инфекционных заболеваний в России разработаны Национальный календарь профилактических прививок и Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
В календарь прививок по эпидемическим показаниям включена и инфекция, которую вызывает вирус SARS-CoV-2.
В этом же календаре указаны отдельные категории граждан, которые подлежат обязательной вакцинации в случае возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки.
В случае с коронавирусом это люди 60 лет и старше, медики, учителя, работники организаций социального обслуживания, сотрудники МФЦ, жители городов-миллионников, люди с хроническими заболеваниями, работники компаний транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов и КПП на границе, вахтовики, волонтеры, военнослужащие, государственные гражданские и муниципальные служащие, студенты старше 18 лет и призывники.
Прививки проводятся гражданам исключительно по эпидемиологическим показаниям, когда появляется реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания.
Решение о проведении профилактических прививок принимают главный санитарный врач РФ и главные санитарные врачи регионов.
Любой человек вправе отказаться от прививки (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней») — насильно делать ему укол против воли никто и ни при каких обстоятельствах не имеет права.
Правда в таком случае на совершенно законных основаниях может быть отказано в приеме на работу или отстранения от нее на период эпиднеблагополучия в случае, если она связана с высоким риском заражения COVID-19. Заработная плата при этом выплачиваться не будет. Это также соответствует закону, а именно ст. 76 ТК РФ. Это же правило может быть применено и в случаях работы на «удаленке».
Перечень работ, которые связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок, установлен Правительством РФ.
Отказаться от обязательной вакцинации можно только по медицинским показаниям, которые утверждает главный санитарный врач. При этом само по себе наличие медотвода означает, что человека все равно не должны допускать к работе, связанной с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Подводя итог, отметим — делать прививку от коронавируса или нет — это личное дело каждого. Однако, в случае отказа необходимо быть готовым к определенным трудностям и отстаиванию своих прав и законных интересов.
Со своей стороны сообщаем, что готовы оказать юридическую помощь в подготовке заявления об отказе от вакцинации от коронавируса, а при необходимости и другие юридические услуги, включая представление интересов в суде.
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко сообщил, что для ревакцинации от коронавируса подходят все российские препараты. По его словам, хорошим вариантом для этой процедуры может быть вакцина «Спутник Лайт».
Врач-иммунолог, кандидат медицинских наук Николай Крючков рассказал Москве 24, что в подавляющем большинстве случаев для ревакцинации применяют «Спутник V» или «Спутник Лайт».
«Если речь идет о пожилых людях или гражданах с хроническими заболеваниями, можно выбирать «Спутник V». Естественно, с учетом всех противопоказаний. Если речь идет о людях молодых или среднего возраста, более-менее здоровых, подойдет «Спутник Лайт», – говорит Крючков.
В целом иммунолог советует ревакцинироваться теми же препаратами, которые использовались для первичной прививки. Однако и от комбинаций зарегистрированных в России препаратов никакого вреда не будет.
Специалисты сходятся во мнении, что это необязательно. Кроме того, ранее Михаил Мурашко призвал россиян не проверять каждый день уровень антител.
Достаточный уровень антител создает хорошую протективную защиту, но еще один важный момент, и мы уже статистически это выработали: не нужно ходить каждый день проверять, какой у вас уровень антител. Именно задача по ревакцинации в установленные сроки является более оптимальной.
Михаил Мурашкоминистр здравоохранения РФ
Крючков также подтвердил, что рекомендаций сдавать ПЦР-тест и проверять антитела перед ревакцинацией нет.
В соответствии с ПП 825 отказ от вакцинации повлечет отстранение для следующих работников (основной перечень):
- работы по обслуживанию канализационных сооружений, сетей и оборудования;
- работы в образовательных учреждениях;
- работа с больными инфекционными болезнями;
- работы с живыми культурами возбудителей инфекционных болезней.
Также в ПП перечислены сельхозработы, работы с животными, работы по заготовке и изысканиям природных ресурсов на территориях, неблагополучных по инфекциям общим для человека и животных. Работы в сфере торговли в документе не указаны.
Последние новости о введении необходимости вакцинации для указанных специальностей нужно узнавать из местных нормативных актов. В каждом субъекте РФ ситуация индивидуальная.
Роспотребнадзор давал разъяснения, что работодатель обязан провести вакцинацию и отстранить непривитых сотрудников любых специальностей. Мнение юристов однозначно другое, они считают, что эти меры касаются только работников, выполняющих работы, перечисленные в ПП 825.
Косвенно эту позицию подтвердили суды, признав незаконным постановление Роспотребнадзора о проведении вакцинации сотрудников, выданное предприятию торговли. Однако суд фактически указал на возможность таких постановлений для предприятий других сфер (ПП 825). Таким образом, оспаривать акты госорганов имеет смысл только предприятиям, чья деятельность не указана в ПП.
По закону родители или законные представители решают сами, делать или нет прививку ребенку. Однако вакцинация может защитить ребенка от осложнений или даже смерти после серьезных заболеваний. Она дает гарантию, что человек не заболеет или что он перенесет ту или иную инфекцию в более легкой форме.
Родители могут отказаться от прививок, но тогда ребенка могут не принять в детский сад или лагерь, особенно если в регионе зафиксирована неблагоприятная эпидемиологическая обстановка. Существует вероятность, что вы не сможете всей семьей уехать на отдых за границу. Некоторые государства требуют наличие справки или сертификата о вакцинации. Это закреплено в международных соглашениях и медико-санитарных правилах.
Прививки защитят ребенка от тяжелого течения туберкулеза, гепатита B и других заболеваний. Один укол в будущем может спасти человеческую жизнь. Поэтому эпидемиологи призывают население не отказываться от вакцинации, если у маленького пациента нет противопоказаний к компонентам препарата.
Врачи ставят первую прививку от вирусного гепатита B уже в первые сутки жизни новорожденного. После этого, с третьего по седьмой день жизни младенца медики прививают его от туберкулеза. С рождения до наступления 1 года 8 месяцев детям делают прививки каждые 2–3 месяца. Затем вакцинироваться от разных болезней нужно реже. Перечень необходимых процедур и сроки их проведения утверждены в Национальном календаре профилактических прививок. Врач-педиатр устанавливает индивидуальный график вакцинации для каждого маленького пациента с учетом состояния здоровья и возможных противопоказаний.
Ребенок может переболеть какой-либо инфекцией, и при этом у него не сформируется полноценный иммунный ответ, например, столбняком или дифтерией. Эксперты напоминают, что вакцина не приводит к развитию патологического инфекционного процесса. Современные вакцины не содержат живой вирус, в их состав входят только ослабленные или «убитые» части микроорганизма — антиген. Поэтому привитый человек не является переносчиком заболевания, хоть и приобретает необходимый иммунитет, чтобы организм мог сопротивляться возбудителям инфекции.
В российском законодательстве закреплено право каждого гражданина оформить письменный отказ от проведения профилактических прививок (статья 5 Федерального закона №157). По закону «Об иммунопрофилактике» вы можете отказаться ставить прививку, так как вакцинация — это добровольная процедура.
Прививка от коронавируса не включена в Национальный календарь. Зато она находится в списке прививок, проводимых по эпидемическим показаниям. В текущей ситуации с распространением COVID-19 власти могут обязать граждан пройти вакцинацию. Работодатели не имеют права уволить невакцинированного работника, но могут отстранить его до тех пор, пока сотрудник не сделает прививку. Пока неизвестно, будет ли вакцинация дошкольников и учеников обязательной, ведь клинические испытания еще не подошли к концу.
29913
Фото 14353
17633
53122
Фото Видео 22950
9427
Многие родители непривитых детей возмущаются по поводу отстранения их детей от занятий и оспаривают решение руководителей образовательных учреждений принимать ребенка при отсутствии профилактических прививок или заключений врачей. Пока судебные органы не выработали единства в подходе, творят свое право и при разрешении дел по-разному отвечают на этот вопрос:
- Неисполнение родителями требований не должно ставить под угрозу здоровье и благоприятную среду обитания для иных детей — воспитанников образовательного учреждения, которые проходят необходимую вакцинацию (апелляционное определение Самарского областного суда от 07.04.2016 по делу № 33–3778/2016, апелляционное определение Курганского областного суда от 24.08.2017 по делу № 33-2808/2017, апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 05.04.2016 по делу № 33-597/2016).
По профилактическим прививкам есть позиция Верховного суда, что недопуск детей в образовательные учреждения законен, если это предусмотрено в санитарных нормах и правилах (решение от 17.02.2015 № АКПИ14-1454).
Так, например, рассматривая спор по делу № 33-3778/2016, Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска об оспаривании действий об отказе в приеме ребенка в детский сад, поскольку в силу действующего законодательства осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и соответственно, применительно к рассматриваемому спору, не исполнение истцами необходимых требований не должно ставить под угрозу здоровье и благоприятную среду обитания для иных детей — воспитанников дошкольного образовательного учреждения, которые в полной мере выполняют требования Правил.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 г. № 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила (СП 3.1.2.3114-13) «Профилактика туберкулеза». Пунктом 5.7 Санитарных правил установлено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
Данные Правила противоречащими законодательству не признаны и устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения (пункты 1.1 и 1.2).
Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно п. 3 ст. 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая, что справка от врача-фтизиатра законными представителями в детское дошкольное образовательное учреждение не представлена, от посещения врача-фтизиатра и проведения туберкулинодиагностики ребенку родители отказались, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Оснований полагать, что п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» противоречит Конституции РФ, Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», как и иным нормативно-правовым актам не имеется, поскольку в силу действующего законодательства осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Таким образом, ограничений права на образование в Российской Федерации, гарантированного Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, указанные выше Правила не устанавливают и не предусматривают медицинского вмешательства без информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя, в связи с чем оснований полагать, что права и законные интересы несовершеннолетней нарушены, не имеется.
Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27 апреля 2017 года было отказано в удовлетворении исковых требований родителей к дошкольному образовательному учреждению о понуждении допустить ребенка к посещению группы раннего развития.
В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н, и по индивидуальному плану в октябре 2016 года ДОУ проводилась плановая иммунизация детей от полиомиелита. Истцы от вакцинации против полиомиелита в отношении своего сына отказались.
Руководством ДОУ было принято решение о временном разобщении данного ребенка путем перевода в ряд групп детей, где не проводилась плановая вакцинация против полиомиелита. Однако родители несовершеннолетнего согласия на перевод не дали, в следствие чего ребенок был отстранен от занятий.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий руководства детского сада по отстранению от посещения группы раннего развития в связи с проведением плановой иммунизации других воспитанников группы против полиомиелита.
С указанным выводом согласилась и судебная коллегия апелляционной инстанции Архангельского областного суда в определении от 27.07.2017 г. по делу № 33-4082/2017.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Споры о том, делать манту или не делать уже давно вышли за пределы поликлиник и дошли до Верховного суда РФ. Следует обратить внимание, что проба Манту не является прививкой и не имеет отношения ни в профилактической вакцинации, ни к иммунопрофилактике в целом. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» дает четкое определение профилактической прививке – это «введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням».
Проба Манту не создает невосприимчивости к туберкулезу. Это диагностическая проба, которая определяет, был ли ребенок инфицирован туберкулезом (профилактические прививки против туберкулеза также существуют – это так называемая вакцина БЦЖ и никакого отношения к пробе Манту она не имеет). Таким образом, нормы Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» не распространяются на проведение проб Манту. Данная позиция была подтверждена Решением Верховного Суда РФ от 18 апреля 2019 г. № АКПИ19-11.
Более того, согласно выводам Верховного суда обучение детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в общеобразовательном учреждении в изоляции от других детей не является ограничением их права на получение образования. Поскольку отсутствие обследования на туберкулезную инфекцию предполагает зачисление ребенка в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение необследованным ребенком здорового детского коллектива. Выбор форм и методов образовательного процесса является компетенцией образовательной организации, ответственность возлагается на руководителя образовательной организации.
По сложившейся практике детей с подозрением на тубинфицирование или заболевание туберкулезом, чьи законные представители отказались от иммунодиагностики, направляют на дополнительное обследование у фтизиатра. Как правило, без положительного заключения специалиста их не допускают в детские организации (апелляционное определение Рязанского областного суда от 16.11.2016 по делу № 33–2787).
Верховный суд признал, что пункт 5.7 СП 3.1.2.3114–13, который установил запрет на допуск в образовательные организации детей без осмотра фтизиатра, является обязательным (решение от 17.02.2015 № АКПИ14-1454 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1.3 и абзаца второго пункта 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114–13 «Профилактика туберкулеза», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.10.2013 № 60»).
В таких случаях медорганизациям следует подстраховаться: разъяснить родителям, что туберкулинодиагностика необходима, рассказать об альтернативных методах диагностики. Если договориться не удалось, отразить в меддокументации сведения, что ребенок может быть болен скрытой формой туберкулеза. Указать, что без диагностических мероприятий выдать заключение о состоянии здоровья невозможно. Доказать правоту в таком случае будет легче, а соответственно избежать судебных расходов (Решение № 2-2364/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-2364/2019 Петропавловск-Камчатский городской суд; апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 09.03.2017 г. по делу № 33а-565/2017).
Вышеизложенные факты указывают на то, что общество крайне заинтересовано в лечении лиц, имеющих такого рода заболевание и относящихся к этому несерьезно либо сознательно злоупотребляющих своими гражданскими правами и тем самым подвергающих окружающих неоправданному риску. А потому неслучайно на этом фоне произошли изменения в сторону ужесточения норм в отношении граждан, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом. Их обязали проходить по назначению врача медицинское обследование и профилактические мероприятия, в том числе путем применения лекарственных препаратов (п. 1 ст. 13 ФЗ № 77).
Это значит, что в если в школе выявят больного туберкулезом, его одноклассников возьмут под диспансерное наблюдение, и это делается независимо от согласия самих детей или их родителей (пп. 1-2 ст. 9 ФЗ № 77). И вот тут уже нельзя будет отказаться от медицинских обследований и профилактический мер, назначенных им фтизиатром (п. 1 ст. 13 ФЗ № 77). Так же нельзя будет отказаться от этих мер лицам, у которых проба Манту оказалась не в норме. При этом, сам по себе вираж манту у другого ребенка в этом же учебном заведении основанием для введения диспансерного наблюдения за другими детьми не является (пп. 1 — 4 ст. 9 ФЗ № 77).
Глава РФ сделал заявление, согласно которому нельзя заставлять россиян вакцинироваться от ковида принудительно. Важно рассказать гражданам, почему так важно прививаться.
На недавнем заседании «ЕР» Владимир Владимирович сказал, что нельзя навязывать людям никакие прививки, в том числе и от ковида. Он добавил, что метод запугивания не подействует, а наоборот настроит людей против вакцины. До людей нужно донести правильную информацию о прививке. В крайнем случае, людей можно стимулировать пройти иммунизацию, например, финансово.
Право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от такого вмешательства относится к основным правам граждан в сфере охраны здоровья. Оно закреплено в ст. 20 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст. 5 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Оба этих закона позволяют любому гражданину РФ выбрать – отказаться от прививки против Covid-19 или пройти вакцинацию. Свой выбор граждане оформляют в виде согласия на медицинское вмешательство или отказа от него. При этом согласие может быть отозвано в любой момент.
Ни один закон РФ не позволяет сделать прививку принудительно, под воздействием силы или угроз. И принятые недавно постановления санитарных врачей ряда регионов не делают исключение из этого правила.
Похожие записи: