18.09.2021

Приемная семья в России: понятие, порядок и условиях

Автор: admin Консультация адвоката Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приемная семья в России: понятие, порядок и условиях». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

1.1. Вопросы и ответы юристов

2. Особенности создания приемной семьи в России

3. Приемная семья в семейном праве

4. Семейный кодекс Российской Федерации

5. Приёмная семья — понятие, как оформить, обязанности родителей

6. Приемная семья: понятие и отличия

Граждане, желающие принять в семью под попечительство несовершеннолетнего или нескольких, оставшихся без родителей, имеют право на это, и после формулировки и подписания договора с ООП становятся приемными родителями. Ими могут стать не только состоящие в законном браке, но и одинокие граждане, не имеющие материальных проблем. Дети, передаваемые с помощью ООП в приемную семью, становятся приемными детьми. Сама семья с этого момента именуется приемной и пользуется соответствующими социальными правами и льготами данного института.

В законодательстве РФ предусмотрены и иные формы организации воспитания детей, лишенных родительского воспитания (сирот). Приемная семья от них отличается тем, что:

В отличие от усыновления, отношения между приемными родителями и детьми ограничены во времени и подтверждаются с помощью договора с ООП;
В отличие от опеки, закон ограничивает возраст приемных детей (сирот) и обязывает заключать договор для оформления отношений.

С момента, когда заключен договор приемная семья, произошло создание приемной семьи, приемные родители приобретают права и обязанности опекунов, социальные льготы, пособия, но не те же, что возникают при усыновлении. Передать в семью под опеку на воспитание можно несколько несовершеннолетних, пока их общее количество (вместе с родными) не достигнет 8.

Приемная семья в России: понятие, порядок и условия

Отношения в институте приемная семья характеризуются, как деловые, в отличие от усыновления, хотя помимо заботы о достойном уровне проживания, обучения, питания и т.д. приемных детей, приемные родители занимаются также и воспитанием. Но в отличие от настоящей (биологической) семьи, особенности такого понятия как «приемная семья» заключаются в том, что между родителями и несовершеннолетними не возникают наследственные, алиментные и другие родственные отношения, определенные в СК РФ.

Исключено образование такого договора как приемная семьи, и подписание договоров с ООП и следующими лицами:

недееспособными и ограниченно дееспособными по постановлению суда;
лишенных или ограниченных в родительских правах по постановлению суда;
отстраненных ранее от обязанностей опекуна из-за проблем с нарушением договора;
лишенных прав усыновителя по постановлению суда;
не способных стать опекунами из-за проблем здоровья (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Устройство института приемной семьи возможно, но требуется не только желание граждан, их теплое отношение к конкретному ребенку, но и заявление в ООП. Следует получить согласие ООП и образовательного или лечебно-профилактического учреждения на передачу в приемную семью следующих категорий несовершеннолетних (п. 1 ст. 121 СК РФ):

Сироты;
Те, чьи родители не установлены;
Те, чьи родители лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы по постановлению суда, недееспособны, безвестно отсутствуют;
Те, чьи родители не в состоянии исполнять свои обязанности из-за проблем со здоровьем (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Не только здоровые несовершеннолетние могут быть устроены на воспитание в приемную семью при поддержке ООП, но и инвалиды, больные, с отклонениями в развитии. Приемная семья в таком случае должна доказать, что в состоянии обеспечить надлежащий уход за таким ребенком, принимает соответствующие меры.

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Особенности создания приемной семьи в России

Фактически, приёмная семья является одним из вариантов размещения ребёнка, родители которого были в судебном порядке лишены родительских прав или осиротевшего ребёнка. Для формирования данных условий размещения специалисты территориального управления опеки создают соответствующие договор и акт.

В 2021 году статус приёмной семьи, согласно действующему законодательству Российской Федерации, регулируется положениями статей семейного кодекса РФ 152-155, а также сопровождается ФЗ под номером 48 (О попечительстве над сиротой).

Теперь, пришло время рассмотреть поэтапно, как взять ребёнка из детского дома и тем самым создать приёмную семью. Для этого необходимо:

Передать установленный законодательством пакет документов в ближайший орган опеки.
Подождать, пока сотрудники этой социальной организации проверят переданные бумаги. Для этого у них есть 3 дня. После этого они заносят данные в базу и проводят проверку жилищных условий лиц, выявивших своё желание создать приёмную семью.
После этого заявитель ждёт 10 дней до вынесения органом опеки решения и в случае положительного ответа лица получают соответствующее направление в детские дома, где они смогут познакомиться с личным делом ребёнка и пообщаться с ним самим. Также, в этот период родители могут настоять на проведении дополнительного медицинского обследования ребёнка.
Затем родители пишут заявление, подтверждая тем самым своё желание взять в семью ребёнка или нескольких детей.
Следующим этапом оформления приёмной семьи выступает подготовка договора передачи в семью ребёнка и его подписание.
Последним шагом в оформлении является начисление социальных выплат.

Итак, на начальном из описанных этапов Вам понадобиться собрать на руки следующие документы:

письменное заявление каждого из членов семьи родителя-заявителя;
свидетельство о браке;
справка из полиции об отсутствии наличия судимости;
автобиография;
справка о составе семьи-заявителя;
медицинская справка о состоянии здоровья родителей;
правоустанавливающие или иные аналогичные документы на дом или квартиру, если таковые находятся в составе собственности заявителей;
справки с места работы заявителей, в которых должны быть указаны должности, характеристики и фактическая заработная плата.

Итак, в конце, хотелось бы акцентировать Ваше внимание на самых основных моментах, описанных выше:

Приёмные родители обязуются помогать ребёнку-сироте.
Выражая своё желание принять детей или ребёнка из детдома в свою семью, родители должны понимать, что он сохранит свою фамилию и сможет по желанию общаться со своими кровными родственниками.
Хотя сам процесс оформления приёмной семьи – достаточно непростой, требования, предъявляемые родителям-заявителям – более чем лояльные и считаются более «доступными», чем при усыновлении.
Дети, которые попали в приёмную семью, а также их приёмным родителям положены государственные регулярные выплаты-пособия.
Перед началом процедуры оформления все члены семьи-заявителя должны тщательно оценить собственные возможности, чтобы предоставить взятому из детского дома ребёнку все необходимые условия для нормальной жизни, не руководствуясь личной материальной выгодой.

Приемная семья в семейном праве

Определим главные моменты статьи:

Приемные родители – лица, готовые помочь ребенку сироте или ребенку, родители которого лишены родительских прав в воспитании.
Принимая ребенка в семью, родители должны понимать, что он сохранит связь со своими родственниками и свою фамилию.
Процесс оформления приемной семьи сложный, но требования к родителям более лояльные в отличие от процедуры усыновления.
Детям, попавшим в приемную семью и родителям, взявших на себя их воспитание положена материальная помощь со стороны государства в виде пособий.
Прежде чем начать процедуру оформления семья должна оценить свои возможности и не руководствоваться только материальной выгодой. Приемные родители должны стать его помощниками в жизни, образцом для подражания.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

В отличие от усыновления, отношения между приемными родителями и детьми ограничены во времени и подтверждаются с помощью договора с ООП;
В отличие от опеки, закон ограничивает возраст приемных детей (сирот) и обязывает заключать договор для оформления отношений.

Отношения в институте приемная семья характеризуются, как деловые, в отличие от усыновления, хотя помимо заботы о достойном уровне проживания, обучения, питания и т.д. приемных детей, приемные родители занимаются также и воспитанием. Но в отличие от настоящей (биологической) семьи, особенности такого понятия как “приемная семья” заключаются в том, что между родителями и несовершеннолетними не возникают наследственные, алиментные и другие родственные отношения, определенные в СК РФ.

Исключено образование такого договора как приемная семьи, и подписание договоров с ООП и следующими лицами:

недееспособными и ограниченно дееспособными по постановлению суда;
лишенных или ограниченных в родительских правах по постановлению суда;
отстраненных ранее от обязанностей опекуна из-за проблем с нарушением договора;
лишенных прав усыновителя по постановлению суда;
не способных стать опекунами из-за проблем здоровья (инвалиды, с отклонениями в развитии).

Семейный кодекс Российской Федерации

(в ред. Федеральных законов от 15.11.97 N 140-ФЗ, от 27.06.98 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ, от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ, от 23.12.2010 N 386-ФЗ, от 04.05.2011 N 98-ФЗ, от 30.11.2011 N 363-ФЗ, от 30.11.2011 N 351-ФЗ, от 12.11.2012 N 183-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 05.05.2014 N 126-ФЗ, от 04.11.2014 N 333-ФЗ, от 20.04.2015 N 101-ФЗ, от 13.07.2015 N 237-ФЗ, от 13.07.2015 N 240-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 30.12.2015 N 457-ФЗ, от 28.03.2017 N 39-ФЗ, от 01.05.2017 N 94-ФЗ, от 30.10.2017 N 302-ФЗ, от 14.11.2017 N 321-ФЗ, от 29.12.2017 N 438-ФЗ, от 29.07.2018 N 224-ФЗ, от 03.08.2018 N 319-ФЗ, от 03.08.2018 N 322-ФЗ, от 18.03.2019 N 35-ФЗ, от 29.05.2019 N 115-ФЗ, от 02.08.2019 N 319-ФЗ, от 02.12.2019 N 411-ФЗ, от 06.02.2020 N 10-ФЗ, от 04.02.2021 N 5-ФЗ, от 02.07.2021 N 310-ФЗ)

Принят
Государственной Думой
8 декабря 1995 года

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее — законы), а также законов субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в статье 2 настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.

Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.

К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. (в ред. Федерального закона от 04.02.2021 N 5-ФЗ)

2. Не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 04.02.2021 N 5-ФЗ)

1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

В частности, в них должно быть не более восьми детей как родных, так и усыновленных. Братьев и сестер при передаче в приемные семьи не разлучают и берут всех вместе. За воспитание детей родителям в приемной семье полагается денежное вознаграждение, которое вместе с определенными мерами социальной поддержки предоставляется государством. Причем размер вознаграждения варьируется в зависимости от субъекта Российской Федерации. В частности, на территории субъектов, приравненных к районам Крайнего Севера оно выше, чем, например, в Центральном федеральном округе. Законодательно положение приемной семьи регламентируется гражданским законодательством, Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 года «О приемных семьях», федеральным законодательством (ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Многие граждане попросту путают приемные семьи и опекунов, хотя по сути это несколько разные понятия. Отличия между двумя этими понятиями носят следующий характер:

Опеку сложнее оформить и получить, чем взять ребенка в приемную семью;
Приемные семьи в отличие от опеки получают гарантии денежных выплат на ребенка ежемесячно в течение действия договора;
Опекун имеет полное право наложить запрет на встречи и общение с ребенком. В приемных семьях встречи ребенка и родственников не запрещены.

Приемная семья может принять детей, у которых нет официальных родителей. В частности, это дети, признанные сиротами. Также это могут быть дети, чьи родители по состоянию своего здоровья не в состоянии обеспечить им достойный уровень жизни, дети у которых родители лишены своих прав либо родители написали официальный отказ от них при рождении. В эту категорию можно отнести детей с родителями лишенными родительских прав, признанными недееспособными, осужденными.

В первую очередь в простой письменной форме составляется заявление о приеме ребенка в семью. Также помимо него в органы опеки и попечительства надо предоставить следующие документы:

Копии паспортов родителей;
Справку о заработной плате, начисленной за последние шесть календарных месяцев с места работы;
Справку об отсутствии судимости у родителей;
Справку о составе семьи;
Сведения о подтверждении наличии права собственности на жилое помещение, где проживают будущие потенциальные родители ребенка;
Свидетельство о рождении детей или сведения об усыновлении, если в семье есть другие дети;
Свидетельство о заключении брачных отношений между потенциальными родителями ребенка;
Автобиографию всех членов семьи;
Справку об официальном трудоустройстве, выданная отделом кадров;
Медицинская справку о состоянии здоровья обоих родителей;
Согласие обоих родителей на оформление данного статуса, составленное в письменной форме.

Отметить следует то, что каждому из родителей после оформлении договора о приеме ребенка в семью начисляется трудовой стаж. Если говорить о выплатах, то единоразовая выплата на ребенка составляет 13 087 рублей 61 копейку. Также выплачивается ежемесячное пособие в размере 40% от заработной платы приемных родителей за последние 6 календарных месяцев. Родителям оказывается поддержка в виде социальных льгот на лечение и обучение приемных детей.

СК РФ не допускает разделения братьев и сестёр по разным приёмным семьям, нарушающего права детей при определении их места проживания. Препятствием также будет наличие родственников или родителей, сохранивших за собой право заявить отказ в установлении режима приёмной семьи. Не допустят процедуру опекунства и при несогласии родных детей опекунов, поскольку при принятии решения органы опеки ориентируются на интересы детей.

Допускается проживание в приёмной семье до 8 детей; контролирующий орган принимает такое решение о максимальном количестве исходя из финансового состояния семьи и наличия соответствующей жилплощади.

Приёмные родители выбираются на основе критериев, определяемых по усмотрению специалистов опеки и самого ребёнка. Аналогично как при опеке с помещением в приёмную семью, существует ряд похожих требований:

1. Семья должна быть желательно полной. Режим приёмной семьи может быть установлен по отношению к одному родителю, но не допускается оформление в приёмные семьи из двух лиц, когда их отношения не зарегистрированы.

2. Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать и содержать себя и ребёнка.

3. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, либо имеющих психологически неудовлетворительную характеристику.

4. Родители не должны иметь проблем с законом, либо допускается, что судимость погашена.

5. Для кандидатов требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.

6.Устойчивое материальное положение: достаточный доход и наличие жилплощади, соответствующей санитарным нормам (размер жилой площади, бытовое обеспечение).

Приёмная семья — понятие, как оформить, обязанности родителей

Институт семейного права возник в России в 1996 году. С этого периода была создана специализированная нормативно-правовая база, которая регламентирует процесс создания приемной семьи и взаимоотношения внутри нее.

Вот основные внутренние и международные документы, которые регулируют процесс создания приемной семьи и отношения внутри нее:

Приемная семья образуется на основании решения суда, только тогда у опекунов появляются определенные права и обязанности:

воспитывать ребенка, взятого под опеку (попечительство);
заботиться о его физическом здоровье, духовном, психическом, нравственном развитии;
самостоятельно подбирать методики воспитания ребенка, учитывая его мнение, а также отношение попечительского органа, соблюдая требования Семейного кодекса РФ.

Попечители и опекуны могут устраивать своих подопечных на общих основаниях в образовательные государственные учреждения.

Существует несколько принципиальных отличий приемной семьи от опекунства, стоит рассмотреть их более подробно:

Приемная семья	Опекунство/попечительство
Лояльные требования к кандидатам	Требования довольно жесткие, не все могут стать опекунами
Процесс приема ребенка в семью длительный и требует согласования всех пунктов договора с органами опеки	Необходимо собрать полный пакет документов для решения вопроса
Возможно получать пособия в соответствии с действующими законами	Получение пособий не гарантируется, все зависит от конкретно взятого случая и региона
Возможно видеться с родными и близкими	Органы опеки могут запретить свидания с биологическими родителями

Вот основные признаки приемной семьи, которые возможно выделить на основании глав 20 и 21 СК РФ:

Приемная семья образуется на основании заявления лица, которое желает взять на воспитание ребенка. Подается заявление в орган опеки по месту жительства, к нему прилагаются следующие документы:

характеристика с места работы;
справка с места работы с указанием размера заработной платы, должности, заверенная работодателем в установленном порядке;
автобиография;
документ, который подтверждает наличие у лица, планирующего взять в приемную семью на воспитание ребенка (нескольких детей) жилья;
лицам, состоящим в официальном браке, необходимо представить копию свидетельства о заключении брака;
медицинская справка лечебного учреждения о состоянии здоровья заявителя, который изъявил желание взять в приемную семью на воспитание ребенка.

Приемная семья возникает на основании согласия органов опеки, а также по решению судебных органов.

Заявитель, который обращается по вопросу получения ребенка в семью, обязан предъявлять гражданский паспорт.

Орган опеки и попечительства для подготовки заключения о возможности стать приемными родителями составляет акт по итогам обследования условий жизни заявителя, который желает взять ребенка (детей) под опеку или попечительство в приемную семью.

Если есть все основания для возникновения приемной семьи, то через 20 дней после подачи официального заявления органом опеки и попечительства будет дано положительное заключение.

Весь процесс регламентирован действующими законами, необходимо действовать в определенной последовательности, а именно:

сбор требуемых документов для органов опеки. Необходимо начать все собирать заранее, так как справка об отсутствии судимости готовится в течение 30 дней;
ожидание принятия решения по заявке. Обычно ответ приходит в течение трех дней. В течение этого времени специалисты изучают документы и осуществляют выезд по месту жительства заявителя. Последнее необходимо, чтобы проверить условия проживания;
обсуждение вопроса о возможности передачи ребенка в приемную семью. Дополнительная проверка длится 10 дней;
организация нескольких встреч с несовершеннолетним, чтобы приемные родители попытались наладить с ним контакт. Параллельно проводится его полное медицинское обследование;
написание заявления. Это должно происходить в присутствии инспектора отдела опеки;
составление акта передачи несовершеннолетнего на воспитание заявителю. Также подписывается соответствующий договор.

Необходимо понимать, какие именно бумаги требуется предоставить органам опеки, чтобы взять несовершеннолетнего в семью, к ним относятся:

Оформление для несовершеннолетнего ребенка
Прежде всего, потенциальным родителям необходимо знать о том, что для получения такого статуса им необходимо обращаться в органы опеки и попечительства, расположенные по месту их постоянного проживания. Следовательно, даже если ребенок находится в детском доме в другом регионе страны, обращение с документами должно проводиться по адресу его будущего проживания.

Алгоритм оформления приемной семьи для заботы о пожилом человеке выглядит аналогично, что и для получения такого статуса при воспитании несовершеннолетнего. Для получения такого права необходимо:

Собрать все документы, с которыми нужно обратиться в орган опеки и попечительства.
В течение определенного на законодательном уровне срока сотрудники ООП должны проверить документы, условия проживания, в которых будет находиться престарелый человек. По результатам проведения такой проверки составляется акт.
В течение 10 дней с момента обследования жилого помещения сотрудники ООП принимают решение. Если оно положительное, семье предоставляется возможность пообщаться с пожилым человеком, которого они хотят принять в семью.
Если люди согласны заботиться о пожилом человеке, оформляется соответствующий документ, по которому семья приобретает статус приемной.

Опека представляет собой форму воспитания деток младше 14 лет. Над подростками старше указанного возраста оформляется попечительство. Право оформления опеки в первую очередь предоставляется родственникам несовершеннолетнего.

Право ребенка на воспитание в семье соблюдается независимо от того, приемные родители у него, либо он растет в опекунской семье. Опекун заботится о ребенке безвозмездно, зачастую эту обязанность на себя берут его кровные родственники.

Основные требования к приемным родителям – это искреннее желание воспитывать ребенка, совершеннолетие и дееспособность. Нет ограничений и для иностранных граждан — они имеют возможность стать приемными родителями детей-сирот. Причины для отказа в получении статуса приемной семьи:

отсутствие постоянной работы;
погашенная либо непогашенная судимость у одного из заявителей;
болезнь кого-либо из претендентов (СПИД, туберкулез, гепатит С);
отсутствие недвижимости, которой можно распоряжаться;
недееспособность заявителя, установленная судом.

Необязательно, чтобы родителями являлись лица, заключившие брачный союз. В состав могут входить отдельные лица, обладающие способностью к воспитанию и созданию условий для развития несовершеннолетних, однако, с точки зрения закона, недопустимо, чтобы родителями одного ребенка стали мужчина и женщина, не оформившие отношений.

Есть некоторые ограничения, при которых получение разрешения невозможно.
Родителем не сможет стать человек, который:

признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;
лишен прав родителя или ограничен в правах;
отстранен от обязательств по опеке в связи с неисполнением или некачественным выполнением;
перестал быть усыновителем по судебному постановлению;
страдает от хронического алкоголизма, наркотической зависимости;
физически неспособен воспитывать несовершеннолетнего.

Приемная семья: понятие и отличия

Между приемными родителями и органами опеки осуществляется подписание соответствующего договора. Такая форма устройства используется в следующих случаях:

Если родители умерли.
В ситуациях, когда последние были лишены родительских прав, осуждены или признаны недееспособными.
Если родители ребенка неизвестны.
В том случае, если родственники не могут содержать и воспитывать малыша по состоянию здоровья.

По закону РФ, понятие «приемная семья» может относиться к следующим категориям граждан:

Любые семьи, имеющие несовершеннолетних детей и пожилых родителей.
Муж и жена, которые не могут родить своего ребенка в силу каких-либо биологических особенностей.
Одинокие люди.
Сожители (не имеющие штампа в паспорте, но проживающие вместе).
Неполные семьи.

Подводя итог, нужно выделить ключевые моменты, на которые желательно обратить внимание при создании приемной семьи:

Она не должна замещать и не предполагает разрыва отношений ребенка с его кровными родственниками. Мало того, такое общение приветствуется. Об этом родители должны быть проинформированы до подписания документов.
Оформление документов является довольно сложным и многоэтапным процессом. При этом требования к будущим приемным родителям являются менее жесткими, чем к опекунам.
Процедура предполагает подписание договора и должна обязать стороны выполнять пункты соглашения. Потому защитники прав несовершеннолетних будут следить за соблюдение условий соглашения на протяжении всего срока опеки.
Данная форма усыновления предполагает получение социальной помощи от государства. Но в данном вопросе не следует руководствоваться материальной выгодой, поскольку опытный представитель органов опеки быстро заметит подвох.

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Договор представляет собой двухстороннее соглашение, в котором отражаются обязательства обеих сторон, прописывается положение о приемной семье.

Со стороны приемных родителей предусматриваются обязанности по надлежащему выполнению ими функций родителей (обучение, воспитание, питание, лечение, организация досуга, гигиена, уход за ребенком).

Чтобы родители (родитель) могли справляться с возложенными на них обязательствами, государство со своей стороны обеспечивает сопровождение приемной семьи:

оказывает помощь в устройстве детей в образовательные учреждения, получении путевок на санаторно-курортное лечение, оздоровительные лагеря;
проводит консультации (в штате органа опеки есть психолог и юрист);
на государственном уровне или уровне субъектов РФ предусматриваются социальные гарантии, выплаты, пособия, возможности получения единовременных субсидий, земельных участков, путевок в оздоровительные учреждения.

В договоре также прописываются права обеих сторон, условия их взаимодействия, ответственность, срок действия договора, размер и порядок соответствующих выплат приемной семье.

Каждая из сторон имеет право на односторонний отказ от договора:

при наличии уважительных причин у приемных родителей (ухудшение их здоровья, финансового состояния, отсутствие взаимопонимания с приемными детьми);
при установлении органом опеки злостного уклонения взрослых от исполнения обязательств.

В случае изменения места жительства семьи договор расторгается, и по новому месту жительства заключается новый договор.

Воспитание приемного ребенка имеет свои особенности, и связаны они с методами воспитания таких детей, подготовленностью родителей (психологической, педагогической, физической), периодом адаптации, развития духовной, моральной, социальной направленности, своевременной отчетностью перед государством.

Трудности, с которыми сталкиваются все приемные родители, можно разделить на три блока: психологические, функциональные, личностные качества ребенка.

Чтобы приемная семья с момента ее образования и до окончания договорного срока нормально функционировала, государство обязано обеспечивать ее сопровождение. Для этого оно разрабатывает специальные меры поддержки, материальные и нематериальные.

К материальным мерам относятся различные выплаты, льготы, социальные гарантии.

К нематериальным – оказание психологической, юридической помощи родителям и детям, организация школ для обучения родителей на начальном этапе и в период взросления детей, клубов и кружков, где приемные родители могут рассказать о своих успехах и трудностях.

Приемной семьей принято называть одну из форм устройства и обеспечения воспитания детей, которые остались без родителей. Эта форма возникает на основании договора о приемной семье. Государство как сторона в этом договоре гарантирует оплату услуг родителя (родителей) за их труд до достижения совершеннолетия детей, обеспечивает сопровождение новой семьи, предоставляет льготы и гарантии. Возникающие в этот период проблемы решаются совместно с органом опеки путем предоставления психологической и юридической помощи, материального обеспечения приемной семьи.

Приемные родители и дети с момента их соединения полны надежд на полноценную счастливую жизнь. При правильном подходе, знаниях, терпении пройти этот путь успешно вполне возможно.