25.09.2021

Банкротство и ликвидация государственных муниципальных предприятий

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Банкротство и ликвидация государственных муниципальных предприятий». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Реорганизация унитарных предприятий: пошаговая инструкция

2. Банкротство государственных компаний

2.1. — Обязательные условия

3. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий

4. Банкротство ГУПов. Технология, практика и последние тенденции.

18 июня 2020

Министерство финансов Российской Федерации по вопросу рассмотрения обращения о поддержке системообразующих предприятий в виде снятия ограничений на получение субсидий из федерального бюджета при нахождении в стадии банкротства, а также при наличии неисполненных обязательств по уплате налогов и сборов перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, сообщает следующее.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг регулируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам из федерального бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (далее — правовые акты).

На основании пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса правовые акты должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (далее — Общие требования).

Согласно абзацам второму и четвертому подпункта «е» пункта 4 Общих требований в правовом акте предусматриваются требования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на получение субсидии, что они не должны иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий — индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, указанные требования предъявляются к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в случае, если такое положение содержится в правовом акте.

Таким образом, необходимость установления указанных требований в правовых актах определяется федеральным органом государственной власти, ответственным за разработку соответствующего правового акта.

A.M. Лавров

«Гражданский кодекс Русской Федерации (часть 1-ая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. От 13.07.2015) 1. Юридическое лицо, кроме казенного предприятия , учреждения, политической партии и религиозной предприятия , по решению суда может быть признано несостоятельным (несостоятельным (банкротом) ). Муниципальная компания либо муниципальная компания может быть признана несостоятельной (несостоятельным (банкротом) ), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Разглядим особенности судебных процессов с их ролью.

Правила процедуры банкротства в Рф, в том числе ГУП, инсталлируются Штатским кодексом РФ (статья 65), вместе с другим федеральным законодательством, регламентирующим специфику ведения юридической деятельности в отношении субъекта. Уполномоченный орган (ФНС Рф) обратился в Арбитражный трибунал с заявлением о признании должника МУП Д. Несостоятельным (несостоятельным (банкротом) ). Требование ФНС РФбыло обоснованно тем, что должник имеет недоимку по налогам и сборам, обязанность по выполнению оплаты по текущим платежам неисполненную более 3 месяцев и размер недоимки превосходящий 100 000 (100 тыщ) р. .

Статьей 65 ГК РФ установлено, что признание юридического лица несостоятельным (банкротом) тянет его ликвидацию. Решения о ликвидации в отношении муниципальных и городских компаний могут приниматься только собственником. Вопрос относительно прав управляющего унитарного предприятия без согласования с собственником имущества (активов) предприятия обращаться в трибунал с заявлением должника на практике имеет колоссальное значение. Так как если управляющий такое право имеет, то при помощи узнаваемых технологий при условии точной юридической работы руководителю ничего не стоит в самые недлинные сроки обанкротить вверенную ему компанию и избрать саморегулируемую компанию, из числа членов которой будет назначен управляющий.

Статья 65.1 Штатского кодекса Русской Федерации определяет, что учредитель МУП (муниципалитет) не может быть участником предприятия .
Статья 113 Штатского кодекса Русской Федерации определяет, что право на собственность, которое у МУП находится в ведении и использовании, закреплено за муниципалитетом, организовавшим этот МУП.

Правовое положение казенных компаний, режим имущества (активов) , передаваемого таким предприятия м на праве оперативного управления, установлены в текущее время Законом РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ

Познание базисных основ лучше, но это не гарантирует решение конкретно вашей задачи.
Все случаи очень персональны и зависят от огромного количества причин.
Информация иногда устаревает резвее, чем мы успеваем ее обновлять на веб-сайте. (Простите нас)

Другими словами для подачи заявления о признании предприятия несостоятельным (банкротом) нужно пройти функцию признания арбитражным трибуналом факта наличия задолженности и функцию исполнительного производства. Во-2-х, продажа предприятия либо замещение активов должника методом сотворения на базе его имущества (активов) ОАО может быть включена в план внешнего управления на основании решения собственника имущества (активов) .

Правовые основы деятельности
Нормативные акты
Постановления Европейского Суда по правам человека

Судебная практика
Конституционный Суд
Верховный Суд

Научно-методические материалы
По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
По иным вопросам надзорной деятельности

Статистические данные
Об использовании выделяемых бюджетных средств
О деятельности органов прокуратуры

Новости
Основные документы

Главное управление международно-правового сотрудничества

Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России

Новости Генеральной прокуратуры России
Новости прокуратур субъектов федерации
События Генеральной прокуратуры

Мероприятия и встречи
Интервью и выступления

Печатные издания
Видео
К сведению СМИ
Инфографика

Конкурс
Участие в конкурсе
Этапы конкурса
Итоги конкурса
Аккредитация СМИ

Информационные материалы

Социальные ролики

Наглядные материалы

Прокурор разъясняет

Порядок обращения граждан
График приема

Интернет приемная

Уведомления об экстремизме
Статусы уведомлений

Прямая линия для предпринимателей

Несколько лет назад российские власти провозгласили развитие конкурентной среды одним из приоритетных направлений деятельности. Один из факторов, который мешает развиваться и расти частному предпринимательству, считают чиновники, — преобладание на определенных рынках федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий. Пользуясь положением и бюджетным финансированием, они находятся в более выигрышном положении, на что не раз обращали внимание и бизнесмены, и Федеральная антимонопольная служба. Вариант, как изменить ситуацию, нашли быстро — ликвидация ФГУПов, ГУПов и МУПов либо их реорганизация.

Чтобы провести реформу, принят федеральный закон №485-ФЗ от 27.12.2019, в котором описан порядок ликвидации унитарного предприятия и сроки для этой процедуры. В этом же нормативном акте оговорены правила, которые обязаны соблюдать унитарные предприятия, чтобы оставаться на рынке.

Как объясняли авторы реформы еще до ее принятия, необходимо четко продумать условия реорганизации и ликвидации унитарного предприятия, чтобы, с одной стороны, не остаться без хозяйствующего субъекта на рынке, а с другой — дать частному бизнесу развиваться.

Поскольку вся нормативная база, включая указ президента о ликвидации МУПов и ГУПов (№618 от 21.12.2017), сформирована с целью не допустить преобладания унитарных предприятий на конкурентных рынках, продолжат функционировать те предприятия, которые особо важны для государства или не мешают работать частному бизнесу:

субъекты естественных монополий в различных сферах — связь, транспорт, водоснабжение и водоотведение, ТЭК;
организации, которые обеспечивают безопасность — государственную, гражданскую, пожарную, водную, транспортную, иную;
предприятия, которые обеспечивают жизнедеятельность населения в районах Крайнего Севера;
ГУП и МУП, которые осуществляют деятельность в области культуры и искусства, включая кинематографию;
ФГУП, деятельность которых связана с радиоактивными отходами;
структуры, которые работают за пределами РФ.

Этот перечень правительство вправе дополнять.

Помимо этого, есть общее правило, когда реорганизация или ликвидация муниципального предприятия (государственного) не предусмотрена: ее выручка от деятельности на конкурентном рынке не превышает 10% всей выручки в течение года.

Власти решили, что пошаговая инструкция реорганизации МУП в ООО должна соответствовать правилам ГК РФ, действующим для юридических лиц. Дополнительно этот вопрос регулирует федеральный закон №161-ФЗ от 14.11.2002, который позволяет провести реорганизацию путем слияния, присоединения, выделения, разделения либо преобразования в иную форму. Вместе с тем статьей 34 закона №161-ФЗ наложено ограничение: из МУП или ГУП нельзя сделать ООО или АО, унитарное предприятие разрешено трансформировать либо в государственное, либо в муниципальное учреждение. ФГУП допустимо реорганизовать в автономную некоммерческую структуру.

Дополнительно: как ликвидировать ООО: пошаговая инструкция

Перейдем к пошаговому алгоритму, как реорганизовать унитарное предприятие.

Банкротство унитарного предприятия имеет некоторые особенности и спорные моменты. Например, в обычном случае с любым другим юридическим лицом подать заявление о финансовой несостоятельности вправе сам руководитель компании. Для муниципального образования это чаще всего невозможно, поскольку право собственности в данном случае принадлежит не конкретному лицу, а городу или государственному органу.

Есть еще одно значимое отличие при банкротстве МУП: в процессе судебного дела в первую очередь используют собственность под управлением муниципального предприятия, а если ее для погашения долгов недостаточно, наступает субсидиарная ответственность учредителя. Это значит, что оставшуюся задолженность могут погашать за счет взыскания и продажи его личного имущества.

Заявление на банкротство МУП в арбитражный суд могут подать:

кредиторы — это могут быть не только банки и финансовые организации, но также поставщики;
сотрудники предприятия — при отсутствии оплаты труда в течение 90 дней;
государственный орган — например, налоговая служба;
само предприятие-должник — перед подачей заявления нужно получить согласие муниципалитета.

Кроме самого иска к нему обязательно прилагаются документы, подтверждающие законность оснований для предъявления требований.

Существует три большие группы причин:

Технические — когда оборудование выходит из строя, но заменить его не получается. К примеру, недостаточно финансирования. Также в список входит использование застарелых технологий, некоторые производственные помещения не используются. Это приводит к невозможности конкурировать с другими предприятиями.
Управленческие — управление неэффективно, приводит к убыткам, которые нельзя покрыть. Данная причина часто приводит к финансовым причинам банкротства.
Финансовые — непродуктивная работа предприятия вследствие плохого управления. Также в список входит наличие долгов, и нет финансов для возврата займов.

Если обнаружена одна из описанных выше причин, то проводятся проверки, далее суд решает, можно ли назвать компанию несостоятельной и объявить ее банкротом.

Инициацию банкротства осуществляют при подаче иска в суд. Иск подается от имени кредиторов, работников, должником (собственником), госорганов. Любой из описанных выше способен инициировать процедуру.

Инициаторы также находят «симптомы» банкротства и прикрепляют подтверждение к иску. Если руководитель прежде заметил подобные «симптомы», он сообщает собственнику (должнику), и он направляет иск.

Иск направляется в таких случаях:

Если выполнение обязательств перед кредиторами означает невозможность исполнения обязательных платежей.
Принято совместное решение управляющего, собственника, уполномоченного обратиться в суд.
Если выплаты по обязательствам кредиторам означают невозможность предприятию успешно функционировать в дальнейшем.
Если финансовая ситуация настолько плохая, что нет достаточного количества активов и имущества для покрытия всех займов. Соответственно это приведет к невозможности компании функционировать успешно в будущем.

Основные условия для муниципального унитарного предприятия практически такие же, как для обычной организации с ограниченной ответственностью:

Наличие долгов больше ста тысяч рублей.
Невозможность погасить долги добровольно в течение трех календарных месяцев.
Если кредитор обращается в службу судебных приставов и даже они объявляют невозможность возврата долгов фирмой.

Стандартная процедура инициации банкротства, запущенная добровольно, происходит в следующем порядке:

Муниципалитет решает, что предприятие должно быть ликвидировано, если на то есть обстоятельства. Пишется и утверждается соответственный указ.
Принимается решение по назначению комиссии для запуска ликвидации компании, туда обязательно входит местный муниципалитет, инициировавший процесс. Если государственная компания небольшая, то в комиссию входит один представитель муниципалитета. Обязательное условие — участники комиссии по ликвидации обязаны быть представителями муниципальной унитарной компании.
Далее надо направить заявление об инициации оглашения компании банкротом в соответственный орган налоговой службы.
Обязательно надо оповестить всех сотрудников фирмы о начале процесса ликвидации. То же касается ситуации, когда компания будет реорганизована, а не ликвидирована. Делается оповещение с целью предоставления возможности работникам на протяжении двух месяцев найти новое место работы. Предупреждение должно быть сделано за два месяца до ликвидации/реорганизации.
Подготавливается вся документация для сокращения сотрудников. Обязательным условием является уведомление службы занятости о сокращении значительного количества сотрудников, дабы те стали на учет.
Объявление о ликвидации публикуется в официальных медиа и средствах массовой информации.
Управляющий обязан оповестить кредиторов, что инициирован процесс. Для этого пишется официальное письмо и отправляется государственной почтой.
Составляется промежуточный баланс на ликвидацию, но для начала надо подождать два месяца, чтобы были приняты кредиторские требования. Данный баланс способен утвердить только орган, который принял решение о ликвидации (муниципалитет) или собрание кредиторов фирмы.
Зачастую ситуация компании настолько плохая, что не хватает средств для погашения всех задолженностей кредиторам предприятия. В таком случае имущество должно пойти на продажу с молотка. Организовываются публичные торги до тех пор, пока не будет получена необходимая сумма для погашения обязательств.
Утверждается план для объявления фирмы банкротом, распределяются средства согласно с очередностью.
Согласно с предпринятыми действиями, компания получает итог. Далее составляется баланс для ликвидации, все средства и имущества, которые не были распроданы для погашения долгов отходят собственнику или собственникам, так как именно они считаются владельцами имущества предприятия.

Если выполняются все указанные выше шаги, то итог получается таким:

Полностью погашены долги перед кредиторами.
Название компании исчезает из единого реестра юридических лиц.
В налоговой службе появляется объявление о банкротстве компании.
Официальные печати уничтожаются.
Вся документация предприятия, фиксирующая ее деятельность, переходит в специальный архив.

Данный результат происходит с добровольного согласия на ликвидацию участниками и учредителями компании. Если процесс считается принудительным и иск попадает в суд, то процедура проходит по описанным выше этапам. То есть, назначается этап наблюдения, санации и т.д.

Как видно, процедура ликвидации государственного предприятия практически не отличается от объявления банкротом обычной организации с ограниченной ответственностью или индивидуального предприятия. Отличие заключено только в некоторых особенностях и этапах процедуры.

Реорганизация унитарных предприятий: пошаговая инструкция

Процедура упразднения МУП и ГУП регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

Гражданским кодексом РФ;
Бюджетным кодексом РФ;
Трудовым кодексом РФ;
Законом РФ «О средствах массовой информации»;
ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и другими.

Процесс добровольной ликвидации выглядит следующим образом:

Принятие соответствующего решения.
Издание приказа о ликвидации МУП.
Избрание членов ликвидационной комиссии.
Составление уведомления о начале процесса закрытия МУП. Подается оно в регистрирующий орган.
Письменное оповещение сотрудников фирмы о грядущем сокращении.
Публикация соответствующего сообщения в органах печати (в специализированном журнале «Вестник государственной регистрации»).
Оповещение кредиторов.
Составление промежуточного ликвидационного баланса.
Удовлетворение требований кредиторов в установленном законом порядке.
Формирование ликвидационного баланса (окончательного).
Подача пакета документов в орган регистрации.
Подача документации в архив и уничтожение всех печатей.
Исключение организации из реестра.

Случается так, что унитарное предприятие неспособно в срок исполнить свои обязательства по договору с кредиторами. В итоге появляется кредиторская задолженность, влекущая за собой проблемы финансово-хозяйственные, административно-законодательные и пр.

При наличии у муниципального унитарного предприятия задолженностей, процедура прекращения осуществляется в общем порядке и с полным соблюдением требований действующего законодательства.

В связи с этим возникает спорная ситуация, потому что возможность признания организации

1. Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юридическое лицо).

Казенное предприятие является разновидностью государственных унитарных предприятий. Казенные предприятия создаются в распорядительном порядке на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. Правительство РФ утверждает устав федерального казенного предприятия, принимает решение о его реорганизации и ликвидации.

Особенности правового положения казенных предприятий, режима имущества, передаваемого таким предприятиям на праве оперативного управления, установлены в настоящее время Постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» и «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)».

справки, подтверждающие банкротство некоммерческой организации – неспособность оплатить задолженность;
учредительная документация предприятия;
бухгалтерский баланс за последний отчетный квартал;
перечень кредиторов и сумма долга каждому из них.

отказать в признании несостоятельным;
ввести такие процедуры, как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление или мировое соглашение;
признать банкротом и начать процесс конкурсного производства;
закрыть дело о банкротстве.

Продолжительность финансового оздоровления – 2 года (статья 80 ФЗ № 127).

В процессе ее осуществления начальство некоммерческой организации остается на рабочих местах, однако их действия ограничиваются.

продолжительность – полтора года, суд может принять решение продлить еще на 6 месяцев;
руководитель складывает свои полномочия;
за планом внешнего управления следит арбитражный управляющий;
введения моратория для выполнения условий кредиторов.

Банкротство государственных компаний

Потребовать признать акционерное общество банкротом может как сама фирма, так и кредиторы, и госструктуры. Сам по себе процесс сложен и имеет свою специфику.

— Обязательные условия

Для того, чтобы суд признал акционерное общество банкротом на начальном этапе требуется соблюдение нескольких условий:

невыплаты по задолженности должны длиться как минимум 3 месяца;
долг организации обязан составлять не менее 300тыс.рублей;

Если оба эти условия соблюдены, арбитражный суд начнет работу по делу о банкротстве. Дальнейшую процедуру имеет смысл проводить, если:

организация не может выплачивать зарплату сотрудникам;
не получает какие-либо бюджетные отчисления;
имеет кредитные задолженности или невыполненные договорные обязательства.

Все эти условия должны быть соблюдены одновременно. Только такие факты свидетельствуют о том, что АО действительно не в состоянии выплачивать долги.

На первом этапе суд дает АО время на оздоровление и погашение всех задолженностей. При этом назначаются определенные обязательные процедуры для фирмы. Если АО все же не смогло восстановить свои позиции, компанию закрывают.

Для контроля за соблюдением всех требований суда, назначается управляющий, который получает право руководить действиями организации. При этом прежнее руководство отстраняется. Действия управляющего могут быть направлены исключительно на восстановление платежеспособности АО.

Длительность каждого этапа банкротства:

сбор информации о деятельности предприятия — 7 месяцев;
восстановление платежеспособности с помощью внешнего управления — до 2 лет;
конкурсное управление от 6 месяцев.

В случае, если акционерное общество не удалось восстановить и избавить от долгов, оно обязуется выплатить затраты по самоликвидации.

Конечно, трудно учесть все финансовые затраты, которые может понести АО в ходе рассмотрения банкротства. Каждое дело стоит рассматривать в отдельности, однако некоторые траты всё же можно предугадать заранее.

Для начала стоит оплатить ведение дела в арбитражном суде. Это фиксированная сумма, на данный момент она составляет 220 000 рублей на начальный период и ежемесячные выплаты в размере 30 000 антикризисному управляющему.

Также есть дополнительные расходы, с которыми можно столкнуться:

выплаты юридической фирме по ведению банкротства;
оплата бланков, необходимых для ведения дела;
публикации в реестре ЕФРСБ и газете “Коммерсант”;
оплата почтовых уведомлений участникам процесса.

Стоит также отметить, что, если в ходе суда была установлена вина в банкротстве руководящих лиц компании, они будут обязаны погасить задолженности за счет личных средств.

Рассмотрим детально все встречающиеся в практике вопросы.

Согласно закону, МУП отвечает по своим обязательствам, включая долги, своим движимым имуществом. То есть удовлетворение требований кредиторов осуществляется из него до определенного момента. До тех пор, пока не будет принято решение об открытии конкурсного производства.

То есть муниципальное образование утрачивает право собственности на ту недвижимость, что была передана МУП.

Иногда всего имущества, имеющегося у МУП, не хватает для полного удовлетворения требований кредиторов. Муниципальное образование обязано добавить недостающие средства только в том случае, если именно оно выступало инициатором банкротства (). В ином случае местные власти не отвечают по обязательствам МУП.

Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий

Унитарные предприятия, государственные и муниципальные, относятся, согласно Гражданскому кодексу, к тому типу юридических лиц, учредители которых не являются их участниками (ст. 65.1 ГК).
Это отличает их от корпоративных организаций. Помимо ГУП и МУП к унитарным организациям относятся также учреждения, фонды и АНО.
Второй особенностью МУП является право на имущество. В отличие от других юрлиц, МУП не является собственником (ст. 113 ГК). Он получает имущество на праве хозяйственного ведения. Собственником же будет являться муниципалитет, то есть публично-правовое образование.

Орган управления в МУП единоличный — это его руководитель. Он назначается собственником, а точнее уполномоченным им органом. Руководитель подотчетен учредителю.

Но все решения, касающиеся распоряжения имуществом, исключая недвижимость, он принимает самостоятельно.

В то же время, МУП по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом. А собственник (муниципалитет) несет субсидиарную с МУП ответственность только в том случае, когда собственного имущества предприятия окажется недостаточно. Это определяет особенности применения процедур банкротства к таким юридическим лицам.

Банкротство МУП осуществляется по общим для всех юридических лиц правилам с некоторыми особенностями. Они обусловлены особым статусом этих предприятий, их руководителя и переданного им имущества.

Дело о несостоятельности юр. лица может инициироваться самой организацией, ее должниками, а также уполномоченными органами (например, налоговой).

При первом варианте такое решение принимается ее руководителем. В случае с унитарными предприятиями это делается обычно их собственниками.

Собственник чаще всего решает ликвидировать предприятие, а в процессе уже обнаруживается его несостоятельность.

После этого руководителю МУП (ликвидирующей его комиссии) поручается подготовить и подать заявление о банкротстве.

Банкротом может признано практически любое юридическое лицо. Исключением являются учреждения, казенные предприятия, политически партии и религиозные организации (ст. 65 ГК). Их ликвидация производится в ином порядке.

Несостоятельность должна быть признана решением арбитражного суда. Для этого придется обратиться к нему с заявлением.

Сделать это могут несколько категорий лиц (ст.7 Закона):

сам должник;
его кредиторы;
работники должника;
государственные органы.

После вынесения решения о банкротстве, к должнику применяются различные предусмотренные законом процедуры.

Их цель — как можно более полно удовлетворить требования всех кредиторов. Завершается банкротство ликвидацией юридического лица.

Закон устанавливает особые правила проведения банкротства для некоторых категорий должников-юрлиц.

К таким исключениям из общего правила, согласно ст. 168 Закона относятся:

градообразующие предприятия;
сельхозпроизводители;
финансовые организации;
стратегические предприятия;
субъекты естественных монополий;
застройщики.

А вот ГУП и МУП в эти исключения из общего правила не вошли. Но, тем не менее, особенности банкротства этих предприятий существуют. Они связаны с правами собственника этих юридических лиц.

К основным стадиям банкротства, согласно закону, относятся:

наблюдение;
санация;
внешнее управление;
конкурсное производство;
заключение мирового соглашения.

Как уже упоминалось, банкротства МУП происходит по общим правилам. Основанием для признания предприятия несостоятельным является заявление, поданное в арбитражный суд.

Но до этого возможно проведение таких процедур как наблюдение и санация (финансовое оздоровление).

Они предшествуют принятию решения о банкротстве и направлены на улучшение финансового положения МУП и восстановления его платежеспособности.

Если эти меры не помогли, то вводится внешнее управление.

Оно также направлено на восстановление платежеспособности должника. Для этого руководитель МУП отстраняется, а вместо него все решения принимает внешний управляющий (ст. 94 Закона).

Он назначается арбитражным судом из числа профессиональных специалистов — арбитражных управляющих (ст. 20-26 Закона).

В зависимости от того, насколько успешной была деятельность внешнего управляющего, суд выносит решение о:

прекращении производства по делу о банкротстве;
заключении мирового соглашения;
введении следующей процедуры — конкурсного производства.

С момента введения конкурсного производства уже не идет речь о сохранении предприятия.

Ее цель — максимально полное удовлетворение требований кредиторов.

С этой целью выявляется и оценивается все оставшееся у МУП имущество, которое затем будет реализовано, а средства пойдут на погашение долгов.

Банкротство ГУПов. Технология, практика и последние тенденции.

Несмотря на все отличия унитарной организации от обычной, критерии для признания муниципального предприятия банкротом ничем не отличаются. Таких критериев два:

организация в течение трех месяцев не выплачивает заработную плату и выплаты социального характера, имеет налоговую задолженность и не имеет денег для таких выплат;
сумма задолженности не менее трехсот тысяч рублей.

Для организаций — коммунальщиков есть еще один дополнительный критерий: неисполнение обещаний перед поставщиками и, следовательно, перед гражданами – конечными получателями услуг.

Сообразуясь с законодательством России и здравым смыслом, можно определить категории физических и юридических лиц, которые имеют возможность обратиться в арбитраж для инициации дела о прекращении деятельности организации в связи с невозможностью оплачивать суммы долга.

Сама организация – должник. Если руководство осознает, что сумма долга перед кредиторами превышает обозначенную в законе сумму, и вариантов для положительного разрешения ситуации нет, то руководитель предприятия, заручившись согласием муниципалитета, подает заявление о признании банкротом.
Организации – кредиторы. Поставщики природных ресурсов, финансовые организации, поставщики товарно–материальных ценностей, осуществлявшие поставки в кредит. Эта группа подает заявление, после продолжительной, не погашаемой задолженности для взыскания средств за счет муниципального имущества или иным законным способом. Поставщики идут на такие шаги, когда риск получить не всю сумму долга ниже риска полного непогашения, если организация продолжает существовать.

Принимается решение собственником имущества унитарного предприятия о ликвидации МУП или ГУП.
Назначается комиссия по ликвидации или единственный ликвидатор. К ним переходят все руководящие функции.
В «Вестнике о госрегистрации» публикуется информация о принятом решении, и указываются сроки для предъявления требований кредиторами, а также адрес для их передачи.
Готовится промежуточный ликвидационный баланс, в котором перечисляются активы унитарного предприятия и его задолженность перед кредиторами. Если был выявлен факт недостаточности имущества для погашения всех долгов, то передается заявление о банкротстве в суд.

На этой стадии нужно обратиться за помощью к профессионалам. Юристы компании Legalfront помогут составить грамотное заявление и приложить к нему необходимые документы, выписки, чеки, сканированные копии. Они могут сопровождать весь ход процесса. Заявление с подтверждающей документацией, квитанция об оплате госпошлины (6 тыс. руб.) сдаются в канцелярию суда. Если выносится решение о принятии его к производству, предлагается кандидатура на роль арбитражного управляющего.

В связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие (МУП) является продуктом, созданным администрацией, без прав на имущество, закрытие муниципальных предприятий отличается от других форм. Руководитель МУП, назначенный собственником-учредителем, самостоятельно решает все вопросы по поводу ведения хозяйственной деятельности, кроме отчуждения имущества. Он ведет работы самостоятельно, но с регулярной отчетностью перед учредителем. В тоже время, учредители муниципального унитарного предприятия не являются его участниками. Это играет определенную роль в успешности жизнедеятельности унитарного органа, отвечающего за свои долги имуществом учредителя. В том случае, когда имущества не хватает для расчетов с кредиторами, собственник несет субсидиарную ответственность. Он же, чаще всего, направляет в суд заявление о запуске процедуры закрытия унитарного предприятия. Кроме этого, заявление может исходить от кредиторов или фискальных органов. Решение финансовых вопросов за счет банкротства запрещено религиозным организациям, государственным предприятиям, общественным союзам.

Муниципальным считается коммерческое предприятие, не имеющее прав собственности на закрепленное за ним имущество. Собственником является муниципальный орган местного самоуправления. Наравне с любым юридическим или физическим лицом, муниципальное унитарное предприятие может быть признано неплатежеспособным. Выбраться из тяжелой финансовой несостоятельности ему поможет упрощенная (при полной ликвидации предприятия) или стандартная процедура банкротства с прохождением требующихся этапов, состоящих из: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления или дружеского решения финансовых вопросов — мирового соглашения.

Если улучшений не наступило, назначается конкурсное производство, в функционал которого входит продажа имущества и погашение долгов за счет полученных средств. Срок устанавливается до полутора лет. В этот период прекращаются все начисления неустоек, документация по кредитным обязательствам находится у внешнего управляющего.

Полностью погашены долги перед кредиторами.
Название компании исчезает из единого реестра юридических лиц.
В налоговой службе появляется объявление о банкротстве компании.
Официальные печати уничтожаются.
Вся документация предприятия, фиксирующая ее деятельность, переходит в специальный архив.

влияние мирового экономического кризиса;
действующую государственную политику с колебаниями валюты, инфляцией, неполной занятостью населения, низкой покупательной способностью и другими тенденциями;
природные, климатические, форс-мажорные обстоятельства.
Внутренние факторы связаны с неэффективным руководством компанией. Сюда можно отнести:
физический и моральный износ основных средств;
низкий уровень модернизации оборудования и производственных процессов;
неграмотное руководство предприятием;
частые аварийные ремонты;
повышение цен на сырье, материалы, оборотные средства;
«тормозящие» факторы действия или бездействия со стороны учредителя;
сотрудничество с другими компаниями;
смена руководителя.

Если 2 предыдущих этапа не поспособствовали реабилитации фирмы, все управленческие полномочия передаются арбитражному управляющему. Он полностью контролирует деятельность организации, принимает меры для улучшения ее финансового состояния.

долг перед кредиторами не погашался в течение последних трех месяцев;
сумма задолженности достигла критического уровня — более 100.000 тыс. руб.;
ЗАО по накопившемуся финансовому долгу ушло в минус (отрицательный баланс);
ЗАО не может больше выполнять свои обязательства перед ФНС и фондами, что были сформированы за пределами госбюджета.

наименование судебного органа;
наименование и адрес заявителя;
наименование и почтовые реквизиты АО, несостоятельность которого заявитель просит признать;
указание на обстоятельства, из которых вытекает обязательство АО, не удовлетворенное в течение более 3 месяцев, которое явилось основанием для направления заявления;
ссылка на нормы закона, устанавливающие признаки банкротства;
указание суммы задолженности и периода просрочки исполнения обязательства;
резолютивная часть с требованием о признании АО банкротом;
перечень прилагаемых к заявлению документов, выступающих доказательствами по делу;
дата составления документа, подпись уполномоченного лица.

5.1.5. Обжаловать действия или бездействие Компании в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или в судебном порядке в случае, если гражданин считает, что ООО Юридическая компания «Старт» осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» или иным образом нарушает его права и свободы.

Обычно, для начала процедуры закрытия фирмы из-за неспособности погасить долги руководитель должен обратиться с соответствующим заявлением в суд, занимающийся делами юридических лиц. Туда может обратиться также и кредитор или работник предприятия, которому не выплачивают заработную плату, то есть, по сути, тот же кредитор. В случае с признанием банкротом муниципального образования есть спорный законодательный вопрос о возможности обратиться в судебные органы именно руководителю предприятии. Это связано с тем, что у предприятий такого типа есть только возможность оперативного управления имуществом. Право собственности принадлежит городу или иному муниципалитету. Таким образом, фактически, решение о направлении в суд заявления о запуске процедуры банкротства унитарного предприятия принимает не руководитель, а собственники имущества, то есть органы власти местного уровня.

Есть еще несколько отличий:

учредители фирмы не могут быть его участниками;
организация управляется одним руководителем единолично;
МУП отчитывается перед учредителями, но управляет имуществом самостоятельно;
в случае банкротства сначала используется имущество, находящееся под управлением МУП, а затем, на условиях субсидиарной ответственности – имущество учредителей.